1、加入 WTO 对我国建材工业的影响 建材工业是重要的原材料工业，和建筑业一起并称为我国国民经济支柱产业。随着加入 WTO 日益临近，对处在基础产业地位的建材工业将产生何种影响，又该如何应对，已经成为业界人士关注的焦点。一、我国建材工业发展现状改革开放以来，我国建材工业取得了令人瞩目的成绩，量和质的方面都有了很大的提高，已经形成了一个门类齐全且具有相当经济规模的工业生产部门，水泥、玻璃、陶瓷及一些主要非金属矿产品产量位居世界第一，成为世界建材第一生产大国。目前全行业有各类企业 22 万余家，其中乡及乡以上企业 7.3 万家。职工队伍达到了 1300 多万人。1998 年全行业按不变价计算的产值达
2、到 2274 亿元。我国建材产品出口虽然数量不大，但颇具潜力，1990 年建材出口创汇 12 亿美元，1998 年上升到约 30亿美元，年均增长 10以上。出口商品结构由以原矿和初级加工产品为主，开始向深加工产品和成套技术装备方面转变。就总体而言，我国建材工业还比较落后，概括为四个字就是“大而不强” 。 “大”主要指产量大、企业数量大、职工数量大、能源消耗大。据有关部门统计，建材工业年消耗能源折合标煤达 1.8 亿吨，占全国一次能源消费总量的 16 左右。 “不强”主要体现在规模、技术、产品结构等方面，与世界先进水平相比，存在着相当大的差距。突出表现为“五低”：劳动生产率低、全员劳动生产率低，
3、分别相当于全国平均水平的49和 64；集约化程度低，大中型企业比重不到 0.5，行业集中度不但大大低于国际平均水平，也远低于国内相近工业平均水平；科技含量低，为数众多的小企业设备陈旧，技术落后，由此造成了环境污染严重、能耗高、占地多等问题；市场应变能力低，缺乏国际竞争力；经济效益低，特别是国有建材企业经济效益普遍不高，以致 1998 年出现行业性的净亏损。二、加入 WTO 利弊分析建材工业是典型的资源型、耗能型和劳动密集型产业，在欧美已属“夕阳产业” ，而在我国还是“朝阳产业” ，预计在未来 15 年之内还会有很大的发展。由于建材产品体大价低，要求有一个合理的运销半径，而国内发展建材具有劳动力
4、、能源资源及运销方面的优势，即使“入世”也不会出现全行业外国产品大量进入，而且目前国内业已存在的供过于求的矛盾还可以通过出口得到部分缓解。由于建材行业特点所决定， “入世”后短期不会有太大影响，长远看也是利大于弊。（一）有利的影响1、为建材业提供了稳定开放、公平竞争的国际贸易环境，可以使我国享受缔约国最惠国待遇（正常贸易关系）和发达国家的普惠制待遇，为建材市场多元化，对外贸易的多极化创造条件，消除出口市场单一所引发的不平等交换。我国周边国家和地区许多都是世贸组织成员，以正常的贸易关系进入这些国家和地区的市场，无疑会对我国建材工业产生积极影响。2、有利于加速我国建材工业的结构调整。 “入世”意味
5、着要参与国际市场的激烈竞争，这样迫使我们必须按照国际市场要求和国际惯例组织生产经营，必将加速建材工业的结构调整，改变我国建材工业产品、技术、组织结构不合理的状况。特别是加入 WTO 后，可以通过引进外资，运用外力来调整企业规模小、污染严重、能耗高的企业，将落后的企业淘汰出局，有利于促进产品结构调整。3、有利于获得更多的技术和经济信息。 “入世”后不但贸易往来更直接、广泛、迅速，而且有关的信息、情报资料的交流也会更及时、全面、详细。这对于国内企业制定生产经营策略和争取主动大有好处。同时，通过掌握国外建材工业发展的动向，在技术、设备、资金、管理等方面加强合作，增强我国建材发展的后劲。（二）不利的影
6、响1、 “入世”后我国整体关税将大幅度降低，建材行业作为较成熟的产业，入世后绝大部分产品不仅不会作为幼稚产业而受到保护，还有可能为平衡电子信息、汽车等幼稚产业的高保护性关税而被有意识降低税率。因而， “入世”迫使我国建材企业竞争面扩大、竞争对手增多、竞争力度加大。一些管理、技术、工艺和装备落后的国内中小企业将面临倒闭威胁。2、目前，我国建材企业所用的大部分原燃材料以及运输价格都低于国际市场。加入 WTO 后，国内市场与国际市场接轨，我国建材的生产成本会提高，获利能力降低；而国际建材的生产成本会下降，获利能力会加强。因此，从这个意义上讲，会削弱我国建材的国际竞争力。3、受资金等因素的限制，我国发
7、展大型建材项目难度较大，加入 WTO后，国外质优价廉的建材产品进入我国市场是不可避免的，某些合资项目，外方要求使用进口建材也是常见现象。另外，我国的一些建材生产设备在使用中的问题较多，缺乏与进口设备竞争的能力，这一市场可能会被挤占。就建材行业内部主要产品而言，目前水泥进出口总量占我国水泥生产总量比例较低。水泥远距离运输的包装要求很高，运输成本高，销售具有明显的区域性。短期影响不会太大。水泥出口主要集中在海螺、冀东、柳州等几家大企业，这些企业在经历亚洲金融危机以后，国际市场应变能力有所增强。目前，三资企业占国内水泥市场不足 110，但“入世”后，原来一些三资企业 90外销的约定将不复存在，这对国
8、内市场的冲击不可小视。建筑卫生陶瓷现行进口关税较高， “入世”后随着关税的降低，进口陶瓷比原来有竞争优势，特别是高档建筑卫生陶瓷，对国内市场会有一定冲击。不过，建筑卫生陶瓷行业三资企业介入较早，已占国内总产值近40，故影响不大。平板玻璃由于国内市场业已严重供大于求，且国内市场三资企业占有很大比重，质量基本可以顶替进口，故“入世”后不会有太大的影响。新型建筑材料影响可能会大些。国外新型建材较为发达，而国内同类产品生产技术落后、质量档次低， “入世”后国外产品国内生产会对国内国有中小企业带来较大冲击，但也会因此提升国内新型建材的整体水平。三、应对策略和措施入关对我国建材企业来说，是机遇，也是挑战。
9、为提高建材行业加入WTO 后的整体竞争能力，应采取以下对策和措施。1、转变观念，适应国内外统一大市场。入世意味着各缔约国将对我国开放市场，我们也要敞开国门。这就要求国企必须有外向经营观念，善于掌握在国际大市场浪潮中畅游的经营艺术。同时，还要树立自强观念、公平竞争观念、尊重知识产权观念、遵从国际惯例观念、以质取胜观念、依法经营观念、尊重人才观念和投机风险观念。 2、加快国企改革，转机建制，提高市场竞争能力。必须加快国有企业改革步伐，实行政企分开，从企业的实际出发选择改制形式，进行规范性的公司制改革，建立现代企业制度。同时，将企业改革与改组、改造和加强管理结合起来，切实加强企业管理，降低成本，推进
10、技术创新，提高产品质量，不断开发新品种，真正实现国企体制和机制上的转变。3、加强科工贸联合，将科研成果迅速转化为生产力，保持我国建材产品在资源上的优势。加入 WTO 后，我国必须加速企业技术改造，重视产品科技开发，开展节能降耗，建立有效的科研转化体系，使现有高校及科研单位的技术成果迅速转化为生产力，提高产品的档次、质量和增加花色品种，以保持我国在产品成本上的优势。同时，重视技术引进与进口设备的消化吸收工作，将技术引进的重点从“硬件”转向许可证贸易、技术服务、合作生产等“软件”项目上来，在不侵犯别国产权的前提下，尽量以较少的资金投入进行有效的技术扩散，努力提高吸收、创新能力，提高行业整体的技术水
11、平。4、开拓多元化国际市场，合理调整与优化出口地区结构。要改变过去建材出口市场单一，80以上集中在亚洲、其中又有 80集中在韩国、港澳和日本的局面。出口市场的过分狭窄，不仅使出口缺乏多元化贸易灵活的调节机制，也加大了受国际性或某些国家和地区政治、经济形势造成的风险。因此，加入 WTO 后，我国建材行业应加速市场格局优化并建立起产品灵活流动的出口机制。5、充分利用好国内外两个市场。加入 WTO 后，要求我们重视国际市场的开拓，减少因国个产品大量渗透而带来的产品剩余，使国际市场成为减少国内市场波动的调节手段。同时，依托国内市场，加强企业营销机构、营销队伍和营销网络的建设，树立现代营销意识，根据实际灵活采用直销、代销、连锁、特许、电子商务等方式，提高国内市场占有率，使之成为应付国际市场变化、调节出口产品走向的缓冲机制。总之，加入 WTO 乃当今世界潮流，大势所趋。尽管对我国建材工业发展长期利好，但由此产生的负面影响也是有的。我们务必保持清醒的头脑，知已知彼，扬长避短，苦练内功，使国企能够尽早强筋壮骨，迎接挑战。
