1、对我军武器装备建设基本规律的认识和探索我军武器装备建设起步于革命战争年代，经过几十年的发展，已形成门类比较齐全、初具规模和水平的武器装备体系，成为世界上少数几个拥有核武器和空间技术的大国。但是必须看到，我国武器装备水平与发达国家相比还有很大差距，还远远不能适应新时期军事战略方针和军队建设“两个根本性转变”的要求。尤其是在当前世界军事领域深刻变革的形势下，我军武器装备建设面临着更加严峻的挑战。因此，积极认识与探索我军武器装备建设的基本规律，对加快我军武器装备现代化建设，走有中国特色的精兵之路，具有十分重要的意义。一、我军武器装备建设必须服务于国家安全利益和军事战略要求我军武器装备建设的水平，是综
2、合国力的一个重要标志，对我国国际地位的提高有过不可磨灭的历史性贡献。邓小平曾精辟地概括道：“如果六十年代以来中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国之一，就没有现在这样的国际地地位。 ”在新的历史时期，我军武器装备建设对我国在下世纪国际战略格局中占据主动地位仍然有着重要的影响。我军军事战略是党和国家根本性的军事政策，历来都是指导武装力量建设的基本依据。武器装备建设必须服务于军事战略要求，坚持“打什仗造什么武器” ，在战略目标和战略方针的指导下，合理确定其建设的规模、发展方向和发展重点。当前，我军武器装备建设必须在新时期军事战略方针的指导和统揽下，根据高技术条件下作战的特
3、点，制定和调整武器装备发展计划，优化我军武器装备体系结构。二、武器装备建设必须考虑国家的经济承受能力，在服从大局的前提下求得发展武器装备建设是国防建设的重要组成部分，主要依靠国家投资，因此必然要受制于国家的经济实力。武器装备建设几十年来的实践证明：经济建设上去了，武器装备发展就顺利；反之，武器装备发展就会遇到困难。作为一个发展中国家，我军当前武器装备建设经费需求与供给的矛盾越来越突出。因此，必须从国情、军情出发，始终把经济可承受性作为今后武器装备建设的重要考虑因素，力求在增强武器装备性能的同时最大限度地控制和降低武器装备全寿命费用。需要指出提，强调服从和服务于国家经济建设大局，并不意味着我军武
4、器装备建设只能消极等待，无所作为。当前，一是要合理确定国防投入比例，相应改善武器装备，加速国防现代化；二是要在有限的武器装备建设经费的条件下，量力而行，尽力而为，合理谋划，精打细算，力争使有限的经费发挥最大的效益。三、武器装备建设必须将立足点始终放在自力更生上，同时抓住机遇积极扩大对外合作自力更生为主，争取外援为辅，不但是我国进行现代化建设的重要指导原则，也是我军武器装备现代化建设必须始终遵循的一条基本规律。六七十年代，我国在完全或基本上没有外援的状况下，成功研制“两弹一星”的历史已雄辩地证明，只要方向对头，目标明确，重点突出，措施得当，我们能够主要依靠自己的力量缩小与发达国家的技术差距，甚至
5、可能在某些高科技领域直接进入前沿，创造出令世界惊叹的成就。冷战的结束，并没有改变西方发达国家企图袭断高新技术、推行强权政治和霸权主义的实质。这就决定了我们买不到也不起那些尖端的关键性国防科学技术和武器装备。因此，在新形势下，我军武器装备现代化建设必须继续坚定不移地贯彻独立自主、自力更生的原则。“但是，独立自主不是闭关自守，自力更生不是盲目排外。 ”我国国防科技和武器装备水平与发达国家的差距还很大，要改变落后局面，除了要坚持自力更生为主以外，必须积极引进和吸收国外先进技术和装备。在五十、八十和九十年代，我们分别抓住对外交流的有利时机，通过多种形式和渠道引进了一些先进技术、设备和智力，对于我国国防
6、科技事业的起步和发展，对某些武器装备研制水平的提高，对部队作战能力的增强，都起到了重要的作用。需要指出的是，引进只是一种手段，目的在于消化吸收。因此，必须把引进和消化吸收结合起来，在引进和消化吸收的基础上，提高我军武器装备的自主创新能力。四、武器装备建设必须坚持军事需求牵引和技术推动相结合我国武器装备建设的发展历史表明：只有把军事需求牵引和技术推动真正结合起来，才能“搞得出，有用处”的武器装备。需求始终起导向作用，技术始终起支撑作用。实践证明：过高的军事能力需求不是导致经济上支持不了，就是导致技术上实现不了；过低的或过于笼统的军事能力需求，不是导致整体作战效能达不到要求，就是导致对系统发展在技
7、术上失控。对技术推动力估计过高，往往导致型号研制或预先研究的草率上马、中途下马、最终不了了之；对技术推动力估计不足，往往导致成果完成之日就是装备过时之时。强调“军事需求牵引” ，就是根据军事战略方针牵引出我军需要具备的军事能力，为今后一个时期我军武器装备建设提供中长期需求，以把握武器装备建设的方向。强调技术推动，应当特别重视那些突破常规发展思路、能为实现较大跨度发展提供机遇的新技术，以及那些最能克敌制胜而又投入较少的新技术。军事需求牵引和技术推动的结合，首先体现在预先研究层次上，通过不同层次技术演示、验证，为型号研制和现有武器装备改造提供可用的先进技术；其次体现在型号研制层次上，武器装备的需要
8、与可能相结合是经过型号研制、生产环节实现的。在既有需要、又有可能的条件下，才能得到现实的武器装备。五、武器装备建设必须坚持缩短战线、突出重点，集中力量突破我国武器装备建设的实践反复证明，集中必要的人力、物力、财力，有重点地发展国防科技和武器装备是一条成功的经验，是我军武器装备建设必须遵循的基本原则，也是我国国情军情的客观要求。我国还处于社会主义初级阶段，发展武器装备的工业基础、科技能力和经济承受能力都不及西方大国。当前和今后相当长的时间内，拿不出太多的钱来发展武器装备，我军武器装备不可能在短时间内全面改善。为此，必须有所为、有所不为，分清主次先后、轻重缓急，把有限的武器装备经费用于必须、用之得
9、当，真正用在刀刃上。落实“缩短战线、突出重点”的原则，关键是要贯彻实事求是的思想，紧密结合我国的国情、军情，把握当今军事领域的变革和武器装备建设的大趋势，加强战略研究和顶层设计。从全局上确定重点目标、重点任务，确定优先发展的关键技术和关键主战装备。根据国家财力的可能，统一制定中长期规划和年度计划，把突出重点的思想贯彻到规划计划上，切实搞好需求与可能的平衡，同时下决心压缩非重点项目，减少重复分散，优先保障重点项目的经费需求，使有限的经费真正形成拳头，集中力量加快新型武器装备尤其是国家级重点型号的研制进程。六、武器装备建设必须坚持科技先行的方针，高度重视科学技术的关键作用坚持科技先行是武器装备建设
10、规律的客观反映。第二次世界大战以来的科学技术发展史已雄辩地证明：科学技术尤其是关键的高新技术，是推动武器装备建设、提高作战效能的最活跃的因素。二战后，一大批高新技术的迅速发展并广泛地运用于军事领域，推动着武器装备发生重大变革，对军队战斗力增长起了重大作用。五十年代中期，在国家经济力量、科学技术和工业基础都还很薄弱的情况下，毛泽东高瞻远瞩提出我国国防科技的发展要以尖端技术为重点。六十年代初期，面对当时严峻的国内外形势，第一代领导核心坚决顶住“下马”风，毅然决定继续发展国防尖端技术。经过艰苦奋斗，我国国防尖端科技进和了世界前列，并有力地带动了我军一般武器装备的研制和改进，从而推动了我军武器装备的现
11、代化建设。邓小平主持中央军委工作后，十分重视国防科技发展，相继提出“科研要走在前面” ，必须“加速改进军队的装备” 。 “七五”以来，我军进一步加快国防科技发展步伐，加强预先研究，重点突破关键技术，实施国防关键技术计划，通过重大背景技术项目预先研究，促进预先研究和型号研制的有机衔接，在武器装备建设上取得了丰硕成果。七、武器装备建设必须以形成和提高战斗力为标准，逐步建立高、中、低档合理搭配的武器装备体系武器装备建设要以有利于提高战斗力为根本标准，成体系、按系统综合配套发展，重点提高武器装备体系的整体效能。现代技术特别是高技术条件下的局部战争，是在一定的战场环境条件下体系对体系的对抗。因此，要从体
12、系的角度研究武器装备的建设。武器、平台、支援保障系统等必须统一设计，协调发展，齐装配套，才能使武器装备尽快形成战斗力。 “六五”以前，我军主要是填补单元武器的空白。从“六五”计划以来，则注意了按系统、综合配套地发展，比较快地定型装备了一批新的武器系统。从“八五”后期到“九五” ，关于成体系建设的思想不仅从认识上得到了统一，而且加强了对武器装备基本体系的顶层设计。今后，我军应继续把重点放在提高武器装备体系的整体质量和效能上。加强我军武器装备体系建设，必须重视并把握好以下五个方面的问题：首先，必须注重防御手段和进攻手段的均衡发展，在各种进攻手段中，必须掌握一些既能起威慑作用、又具有实战能力的“杀手
13、锏”武器。其次，必须高度重视融指挥控制、情报侦察、预警探测、通信、电子对抗和其他军事信息保障等主要功能于一体的综合电子信息系统的建设。第三，在保持必要的有效自卫核威慑能力的同时，重点发展高技术常规武器。第四，我军武器装备发展应坚持走基本型道路，在基本型基础上根据作战需要搞派生型和发展型。第五，必须坚持研制新型武器装备和改造现有武器装备“两条腿走路”的方针，特别重视利用成熟的高新技术改造现有武器装备，构成高、中、低档合理搭配的武器装备体系。八、武器装备建设必须强化管理，努力提高管理效益科学管理和科学技术已成为武器装备建设乃至军队现代化的两大“翅膀” 。当前，世界范围内军事领域的深刻变革、社会主义
14、市场经济体制的建立以及知识经济的兴起，给武器装备管理提出了更主的要求。江主席明确提出：科学管理，是兴国之道，也是兴军之道；向管理要效益，“管理要天天抓。 ”武器装备建设涉及研究、设计，试制、生产、维修直至退役的全过程，是一项复杂的系统。工程我们正在探索建立适应武器装备建设客观规律的管理方法，即武器装备全系统、全寿命管理方法。武器装备全系统管理，强调既要着眼于单元武器装备的协调配套，又要重视各种武器装备在整个武器装备体系中的地位与作用，强调顶层设计和系统集成；武器装备全寿命管理，强调从武器装备建设总体目标和全寿命期考虑问题，科学划分全寿命的各阶段并确定各阶段的管理目标，实现有限装备建设资源在全寿
15、命期的优化配置。总装备部的成立，为实行全寿命管理提供了组织保证，但要真正实现装备的全系统和全寿命管理，必须做到：一是提高对全寿命管理的认识；二是建立健全有关法律法规制度；三是大力加强装备管理人才建设；四是要切实抓好武器装备科学化、制度化、经常化管理。九、武器装备建设必须坚持集中统一领导，加强科学化民主化决策，切实抓好大办协同武器装备建设事关国家安危，其大政方针、资源分配和重大计划必须由党和国家统一领导。武器装备建设的发展方向、目标、重点，以及重大武器装备建设的决策，涉及面广，面临的矛盾错综复杂。因此，必须提高决策的科学化民主化水平。为少走弯路，避免失误，在决策中要注重严格决策程序，完善决策制度
16、，注意发挥决策咨询机构的作用，尤其要十分注重各方面专家的意见，善于集中群体的智慧，努力提高决策的民主化科学化水平。充分发挥社会主义制度的优越性，组织全国力量，齐心协力，协调一致地开展攻关，是我国武器装备建设之所以能够取得巨大成就的重要经验之一。五六十年代，为了尽快研制生产出我军各军兵种急需的主战装备，为了加快核武器的研制，军工率先实放了最广泛的全国大协作。现在，我们正处在改革开放和发展社会主义市场经济的伟大变革中，武器装备建设既要注意发挥市场调节的功能，积极引入竞争机制，同时也必须强化全国一盘棋思想，发扬大力协同的优良传统，依靠和动员各方面的力量，确保武器装备建设任务的完成。回顾建国以来我军武器装备建设走过的风风雨雨，我们深切体会到：我军武器装备建设的过程，就是解放思想，实事求是的探索历程；特别是改革开放二十年来的实践，自始至终贯穿着解放思想、实事求是要永远坚持。在跨世纪的历史关头，面对我军武器装备两现代化的艰巨任务和严峻考验，更要解放思想、实事求是，把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来，将实践作为检验真理的唯一标准，高举邓小平理论伟大旗帜，以坚韧不拔、奋发有为的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，创造性地开展工作，把我军武器装备建设事业全面推向二十一世纪！
