1、浅谈长丰县农作物病虫害防治社会化服务体系建设论文关键词 农作物病虫害防治；社会化服务；成效；经验 论文摘要 从指导思想、总体安排、工作重点、保障措施四个方面，介绍长丰县强化社会化服务体系建设，开展农作物病虫害防治社会化服务所取得的经验。 2007 年中央一号文件明确提出了要完善农作物病虫害防治社会化服务体系，建设社会主义和谐新农村的宏伟目标。为认真贯彻中央及省、市文件精神，适应现代农业发展的需要，切实解决现阶段农村千家万户治虫防病难的问题，进一步提高病虫害防治社会、经济、生态“三大效益” ，根据省植保总站关于大力推进农作物病虫防治社会化服务工作的通知 （皖农植防20054 号）文件精神，在总结
2、前几年开展统防统治示范经验的基础上，我县强化了社会化服务体系建设，取得了阶段性成效，为我县农业增效、农民增收做出了应有贡献，为社会主义新农村建设的顺利实现提供了强有力的保障。 1 指导思想 县站谋划，整体布置，彻底解决农作物病虫草害防治技术最后一公里问题；市场运作，政府推动，建立以专业防治合作经济组织为主体的多元化防治队伍；整合资源，技物结合，努力提升全县防治技术水平和植保技术贡献率。 2 总体安排 2.1 按市场化运作 我县是个农业大县，年种植各类农作物面积在 13.3 万公顷以上，同时我县又是多种病虫害易发区域，防治任务较大，加之防治上受农村劳动力及其素质的影响，必须在行政推动和农民自愿相
3、结合、统一组织和分散经营相联手的基础上，尊重广大农民群众的意愿和需要，推行承包防治、代防代治以及技物结合等多种形式的农作物病虫草害的社会化防治工作。 2.2 抓重点示范乡镇 从 2007 年开始，县植保站将在杨庙镇的 7 个村开展示范，在每个村成立 1 个防治专业合作组织，每个专业合作组织成立 1 个机防队，每个队不少于 15 名机手。专业合作组织必须经过民政部门注册登记。要求每个专业合作组织必须“六有” ，即有招牌，有证件，有办公场所，有规章制度，有防治机手，有机动喷雾器。 2.3 多方扶持发展 鉴于病虫草害防治专业合作组织成立启动中存在的实际问题，政府将争取多方面支持，整合各类资源，努力给
4、予扶持。一是县植保站将争取省站支持，借给每个专业合作组织 10 台左右的机动喷雾器；二是给每个组织少量数额的开办资金用于启动工作；三是选择推荐实绩突出的专业合作组织，上报上级给予表彰奖励和扶持。 2.4 近年工作目标 在完善杨庙镇 7 个专业合作组织建设的基础上，力争将农作物病虫草害防治社会化服务覆盖面达到 10以上；2007 年辐射带动 5 个乡镇成立专业组织，力争将农作物病虫草害防治社会化服务覆盖面达到 30以上；2008 年全县各乡镇成立专业合作组织，力争将农作物病虫草防治社会化服务覆盖面达到 80以上。到 2009 年，建立和完善覆盖全县的农作物病虫草防治社会化服务体系。 3 工作重点
5、 3.1 成立行业协会 以县农业技术推广中心（植保站）为牵头单位，乡镇农业综合服务站为依托，种植大户、专业组织法人代表和农药经营户为成员，成立长丰县农作物病虫草害防治协会；各乡镇成立分会，会员为本行政区域的专业合作组织、种植大户和农药经营户，加强对农作物病虫草害防治的技术指导和服务。各村成立的病虫草害防治专业合作经济组织是个独立法人，承担民事责任。 3.2 建立农作物病虫草害防治示范片 2006 年，在杨庙镇建立全县农作物病虫草防治示范片 1 333.3hm2，其中开展油菜病虫草防治社会化服务示范 333.3 hm2，水稻病虫草防治示范 1 000hm2。核心示范区分别选择在云峰村、枣林村、双
6、塘村，示范面积 666.7hm2。 3.3 开展技术培训 3.3.1 培训方法。首先是县农作物病虫草防治协会对协会会员开展技术培训；其次是各分会开展本乡镇的技术培训，确保培训到每个协会成员和防治机手。 3.3.2 培训内容。一是农作物病虫草的识别、发生规律、防治技术；二是农药安全使用规程；三是器械的使用和维修技术；四是农作物重大病虫草的发生趋势和防治预案；五是开展对重大病虫和突发性病虫开展防治前的战前培训。 3.3.3 培训方式。采用集中培训和分散培训相结合，理论培训和现场培训相结合，确保学以致用。 3.4 提供全方位服务 一是为全体协会会员提供病虫草发生和防治情报和防治明白纸，避免马后炮和乱
7、放炮，确保防治效果；二是专业技术人员指导到田头实行“沉淀式”服务；三是技物结合，为专业合作组织的机防队提供高效低毒低残留农药；四是 24h 开通技术咨询服务热线。 4 保障措施 4.1 强化组织引导 此项工作既是农村经济发展的一项重要性保障工作，又是一件新生事物，它的发展初期，必然会受到多方面的影响，加强对这项工作强有力的支持、服务和引导显得十分必要。为此，首先成立了长丰县农作物病虫害专业防治组织领导小组，组长由县政府分管县长担任，县农委的主要负责人为副组长，县农委分管领导和县农技推广中心（植保站）的主要负责人为副组长，领导组下设办公室，设在县农技推广中心（植保站） 。各责任人分工明确，责任到
8、位，有力地保障了组织的有序运作。 4.2 建立技术服务支撑体系 首先是建立病虫害防治技术服务咨询小组，负责专题解答农民植保防治专业组织上的技术问题，指导专业组织科学防治、合理用药、及时维护器械。咨询小组组长由县植保站负责人担任，调中级职称以上的专业技术骨干为成员。其次是建立病虫害防治专业组织的物资供应配送组织。配送组织负责人为县植保站分管经营的领导，选择县、乡两级从事农化经营的经销商负责人为配送单位成员。再次是建立信息互通网络。县植保站与农业专业防治组织之间，将利用网络、电话、信函、手机信息等多种信息连通渠道，沟通病虫发生与防治的信息联系，并制作信息联合“一卡通” ，促使其制度化、规范化、正常
9、化。最后是要聘请省站和省农科院、安农大的专家教授组成病虫防治技术咨询小组，请求他们给予解答疑难尖端问题，并进行“三新”技术培训。 4.3 营造舆论氛围 一是在县电视台、广播电台、长丰报上开辟统防统治专栏和节目，大力宣传开展农作物病虫草害防治社会化服务工作，推广开展农作物病虫草防治社会化服务做得好的乡镇村的经验，促进和带动各乡镇都能成立农作物病虫草防治的专业合作组织，形成农作物病虫草害防治的社会化服务体系；二是在农作物病虫草害防治的关键时期，召开现场会，通过媒体大力宣传促进面上防治工作的整体推进；三是通过乡镇调频广播、张贴标语、过街横幅等途径，大力推介和宣传专业防治组织；四是通过各类会议和汇报，
10、争取县、乡两级政府的高度关注和支持。 4.4 制定考评奖励制度 为了促使此项工作健康有序进行，培育完善社会化服务体系，形成成熟的服务网络，拟制定农作物病虫草害专业防治服务组织考核评价奖励办法。办法将从规范运作、防治面积、防治效果、发展完善等方面进行百分制评价。评价每年进行 2 次，半年一初评，年终一总评，对于得分在前 3 名的专业服务组织，提请县政府或农业行政主管部门给予表彰奖励，并授予星级防治专业合作组织称号。对于违规违章运作，造成负面影响较大的专业合作组织，则给予通报批评，并限期整改。 4.5 纳入政府目标考核管理范围 2006 年开始，我们将先行在杨庙镇进行示范，从 2007 年起，将把农作物病虫害防治专业服务组织的成立情况、规范运作情况、防治情况和产生的社会效益情况，建议县政府纳入乡镇目标考核范围，以确保本项工作列入各级政府的议事日程。
