1、1第四章 农业与农村科技发展2004 年全省农业与农村科技工作，按照省委省政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见(浙委20041 号)和省科技厅关于进一步加强农业与农村科技工作的若干意见(浙科发农200412 号)的精神，认真抓好全省农业与农村科技宏观指导与政策制度建设，组织召开了全省农业与农村科技工作会议，着手编制浙江省区域优势特色农业科技产业带培育计划，制订颁发了浙江省农村全面建设小康社会科技促进纲要等 6 个农业与农村科技工作政策文件。同时，进一步加强了源头创新及其平台建设、科技成果转化与应用、农业类科技企业孵化器及科技服务体系建设、科技特派员与星火计划等方面的工作，使农业图 4-1
2、 7 月 19 日省委省政府召开专题会议研究农业与农村科技工作与农村科技工作取得了新的成绩和新的进展。争取国家科技部农村各类科技计划项目经费 6235 万元，省科技厅荣获省委省政府颁发的欠发达乡镇结对帮扶先进集体奖和国家科技部颁发的农民科技培训先进集体奖 。农业科技成果转化、科技特2派员和星火计划三项工作继续保持全国先进，其中科技特派员工作成为国家科技部试点省。表 41 2004 年颁发的农业与农村科技工作政策文件文件名 发文单位 文件号浙江省农村全面建设小康社会科技促进纲要 浙江省人民政府 浙政办200486 号关于进一步加强农业与农村科技工作若干意见 浙江省科学技术厅 浙科发农200412
3、 号浙江省农业科技企业认定实施意见 浙江省科学技术厅 浙科发农200433 号浙江省农业科技研发中心建设实施意见 浙江省科学技术厅 浙科发农200452 号浙江省特色农业科技示范基地建设实施意见 浙江省科学技术厅 浙科发农2004255 号关于进一步加强农村科技信息网建设的意见 浙江省科学技术厅 浙科发农2004277 号一、农业科技研究开发为切实加强农业科技源头创新及其平台建设，2004 年我省农业科研与开发工作面向粮食（食物）安全保障、农民增收和生态安全三大主题，继续围绕农业生物技术、农产品精深加工、农作物育种与粮食安全、农产品安全与标准化等十大农业科技专项行动中提出的共性关键技术，组织实
4、施农业科研项目 175项，其中重大项目 40 项，重点项目 46 项，一般项目 89 项。并且，在项目实施过程管理中积极探索农业科研工作新机制，即拔尖人才成长和团队创新机制、自主知识产权核心技术研发与产业化机制、与国际接轨的农业科技企业孵育机制、省市县科技部门共同支持和共同管理机制、专项之间的协调与互动机制。通过关键技术研究开发项目的实施，使我省农业科技源头创新和技术储备能力显著增强。据对 20002003 年立项的 447个省级农业科技研发项目执行情况调查，项目总投入 72424 万3元，项目执行期内已实现产值 4141095 万元，实现增加值985626 万元，项目的投入产出比良好。目前，
5、我省农业科技总体研发水平已进入全国前列，尤其在农业生物技术的分子育种、杂种优势利用，转基因与胚胎工程等动植物生物技术、生物农药兽药鱼药、生物饲料添加剂食品添加剂酶制剂；精制茶叶、黄酒、罐头、水产品加工、食用菌、乳制品、蜂制品、软饮料等农产品精深加工与药品农业技术；水稻、油菜、蔬菜等农作物育种技术；竹子、茶叶、蚕桑、观赏植物、特色果业、中草药、林木种苗、木材加工与利用、林业生态工程技术；生猪、家禽、奶牛、兔羊、蜜蜂养殖技术；大黄鱼、珍珠、龟鳖、虾类、泥蚶、海水蟹类梭子蟹与青蟹等 6 个具有明显优势特色产业，以及河蟹、罗非鱼、文蛤、贻贝、羊栖菜等 5 个具有出口优势特色水产品养殖技术；设施农业工程
6、技术等农业技术领域的研发水平达到全国先进或部分领先，有的已达到国际领先地位，科技对农业和农村发展的支撑作用明显增强。表 42 20002003 年立项 447 个科研项目执行情况调查主要结果项目 总投资(亿元)省科技厅拨款(亿元)市县等配套 (亿元)参加研究人员（人）累计实现产值(亿元)累计实现利税(亿元)申请 专利（件）发表 论文（篇）获国家省部级奖(项)7.24 1.25 0.31 4585 414.11 33.54 281 1749 681.种植业新品种选育成果丰硕。 “十五”以来，共选育了85 个粮油主要农作物新品种，已在南方地区进行区试和扩大性生产示范。优质专用水稻新品种选育及产业化
7、攻关协作组，有12 个单位 77 位科技人员参加，四年共投入科研经费 440 万元，选育的 48 个新品种通过审定，其中国家审定 9 个。累计推广7600 余万亩，其中省内 2767.6 万亩，省外 4857.7 万亩，新增稻谷 15.3 亿公斤，增加农民收入近 23 亿元。优质食用早籼中4签 100 等 3 个新品种，订单合同面积突破 150 万亩；优质晚粳秀水 110 等 3 个新品种，在全国订单合同面积突破 500 多万亩，即将成为继秀水 63 后新一代当家品种。水稻杂种优势利用研究攻关协作组（8812 计划） ，四年来共选育 35 个新品种通过审定，在省内外已累计推广面积 5000 多
8、万亩，其中省内 1350 万亩。近两年通过“8812”计划育成的水稻新品种在本省种植面积均突破 500 万亩，占全省杂交水稻种植总面积三分之二。这些品种以亩产增 20 公斤计算，四年共增收稻谷 10 亿公斤，增产值约 10 亿元。中国水稻所育成的超级稻“协优 9308”，百亩以至千亩连片亩产 789.15 公斤，最高亩产 818.77 公斤。省农科院育成的超高产杂交稻新组合 II 优 7954 亩产 1195.2 公斤，单产达世界一流，省委书记习近平、副书记周国富分别发了贺信，表示热烈祝贺。引进和培育蔬菜新品种 1200 多个，一批新品种成为主栽品种，研究提出了适合我省蔬菜周年供应、高山反季节
9、性高效种植等生产技术，为蔬菜生产大发展提供了科技支撑。2.养殖业科技支撑作用明显。重点开展了新品种选育和集约化、规模化高效生产技术，主要疫病快速、高效检测技术与综合防治技术的研究，开展了保护与开发金华猪、绍兴鸭、湖羊等优良地方品种的科学研究和海淡水鱼保活、保鲜技术与综合加工技术的研究，长毛兔、蜜蜂、蛋鸭育种技术和猪、羊育种技术分别达到国际和国内领先水平，绍兴麻鸭良种推广已覆盖全国各省。水产养殖初步形成大黄鱼、珍珠、龟鳖、虾类、泥蚶、海水蟹类梭子蟹与青蟹 6 个具有明显优势特色的产业，以及河蟹、罗非鱼、羊栖菜、文蛤、贻贝 5 个具有明显出口优势的产业。省淡水所研究开发的淡水青虾、罗氏沼虾已经向全
10、5国推广了上百万亩，年产值 15 亿元以上。深水网箱养殖品种、技术和饲料、贻贝深加工、岱衢大黄鱼育苗等项目的研究成功，为我省发展海水养殖业提供了有力的科技支撑。3.林特业加强技术创新。围绕构建林业生态体系，重点开展了引育繁优良树种的研究，基本解决了绿色通道建设、平原绿化、农田防护林和沿江（海）防护林建设树种问题。同时，围绕花卉苗木、果树、食用菌、毛竹、茶叶、森林培育、木材加工业等优势产业发展需要，开展了科技攻关。如毛竹产业，数控技术、刨切薄竹生产技术、柔软竹质面料技术等都获得了重大突破。省农科院研究开发的农桑系列新品种获得了国家科技进步二等奖，已向全国 10 多个省市推广 4 万多公顷，为桑农
11、新增效益 7 亿多元。早熟砂梨新品种翠冠已成为我国南方梨主产区当家早熟品种，种植推广面积占全国早熟梨面积的 22%，净增经济效益 7.3 万元。4.农产品精深加工技术开发不断取得新进展。以粮油、蔬果、水产、林产大宗特产资源等 8 个领域为重点，组织了一大批科技攻关项目，在利用生物技术开发以农产品为原料的新型保健食品及制造技术、储藏保鲜技术、药品农业等方面取得新进展。新研制开发了一大批生物活性物质提取技术和产品，形成新的技术链，延长了产业链，提升整个行业技术水平。如茶类资源产品精深加工及产业化开发，成功开发出茶多酚工业级、食品级和医药级等系列产品，从茶籽和油茶中提取茶皂素纯度达到 75%以上，并
12、以茶皂素为原料开发出儿茶素、茶多酚、茶多糖、茶农药等系列产品，项目执行期内实现销售收入 9020 万元，利税 931 万元，农民增收 3267 万元，给 3 万多农户带来收益。早稻米深加工技术，开发出双歧因子 IMO900 等 6 个系列新6产品，经加工后，每吨早稻米价值从 2000 元提高到 2 万元以上，附加值增加了 10 多倍。海产甲壳动物废弃物综合利用转化项目，生产甲壳素及其衍生物 3000 余吨、氨糖系列 200 多吨，创产值3 亿多元。5.农业高新技术应用不断扩展。在高新技术应用方面，农业生物技术不断取得新突破并迅速产业化。2001 年立项的省重大攻关项目“新型生物食品及饲料添加剂
13、（D-泛酸钙、D-泛醇）开发” ，主要攻克了 DL-泛解酸内酯微生物酶法拆分这一关键技术，促进该企业成为国际上最大的泛酸钙生产企业，开发的 D-泛醇填补了国内空白，项目执行期内销售 D-泛酸钙 2588 吨、D-泛醇 158.96 吨，实现销售收入 1.767 亿元、净利润 2588 万元、创汇 1609 万美元。应用家畜胚胎工程技术，在全国率先建立了牛羊胚胎移植、胚胎冷冻保存、显微切割、性别鉴定、体外授精、外源基因显微注射及早期授精卵体外培养等源头创新平台，湖羊、波尔山羊三家养殖企业项目执行期内创产值 1070万元，间接效益超亿元。利用染色体工程技术，建立了世界上最丰富的家蚕性连锁平衡致死基
14、因资源库，用该技术培育的雄蚕品种已进入产业化。农业生物“三药”和“三剂”取得了多项关键技术突破，已有 29 个新产品完成或进入生产性中试。信息技术在农业上的应用迅速兴起，农村科技信息网、农业科技110 等在全省得到了较快推广和发展。部分农业高科技园区和农业示范园区建立了温室智能控制系统。二、农业科技成果转化进一步强化了农业科技成果的转化与应用。一是继续组织实施农业科技成果转化计划，2004 年浙江省申报国家级项目 12 项被全部立项，获国家转化资金支持 720 万元；同时批复立项省级7农业科技成果转化项目 98 项。二是采取全程六制运作模式实施农转项目管理，即建立农口厅局协商协调机制、项目同行
15、专家评审制、项目实施合同制、市县财政投资匹配制、项目合作股份制和项目执行绩效考评制。已对 2001-2002 年立项的国家和省级农业科技成果转化项目执行情况进行了绩效考评和集中验收，并编印了2001-2002 年浙江省农业科技成果转化资金项目绩效考评报告和浙江省农业科技成果转化资金项目调研报告 。三是鼓励和支持各市、县(市、区)设立农业科技成果转化资金，择优扶持农业科技成果的引进转化或配套支持国家和省级农转项目的实施，现已有金华市、丽水市和诸暨、义乌、温岭、武义等一大批市、县相继设立了市、县级农业科技成果转化资金，并制定颁发了相应的管理办法。畜 牧 水 产业26%生 物 技 术与 农 业 新材
16、 料18%种 植 业20%农 产 品 加工 与 安 全18%林 特 业 与农 业 生 态环 境18%政 府 财 政6% 金 融 机 构20%国 有 资 本4%民 间 资 本70%图 4-2 农业科技成果转化项目 图 4-3 社会各界对农业科技成果领域分布 转化项目的投资比例农业科技成果转化项目正在逐步成为我省农业与农村经济发展的新增长点。四年来，全省共安排农业科技成果转化项目333 项。据对 2001-2002 年立项的 138 个省级和国家级农转项目绩效考评显示：129 个项目实施成功，4 个项目需延期，5 个项目终止；138 个项目总投资 90092 万元，其中国家、省、市县财政资助经费仅
17、占 5.77%。项目执行期内，138 个项目累计创农业与工业总产值 607346 万元，创汇 12379 万美元，开发的动8植物新品种累计推广 1283.7 万亩和扩繁 266.7 万头，开发新产品、新设备、新材料、新工艺、新技术共 636 项，投入产出比良好，经济推动作用显著，基本实现“实施一个项目，熟化一项技术，创立一个品牌，提升一个产业，致富一方农民”的目标。表 43 2001-2002 年 138 个省和国家级农转项目绩效考评主要结果项目 总投资(亿元)各级财政资助(亿元)累计工农产值 (亿元)累计交税总额(亿元)动植物新品种（个）开发新产品（个）新设备新工艺等(项)专利 授权数（件）
18、建立试验基地（个）9.01 0.52 60.73 2.50 114 244 392 56 1023三、星火计划以实施星火计划项目为重点，进一步深入实施星火计划。2004 年，争取国家科技部星火计划项目 108 项(不含宁波)，安排省级星火计划项目 116 项。这些项目主要支持农民创办工业企业，重点支持农产品精深加工企业和上规模的乡(镇)村特色工业小区科技进步与创新，以及星火示范乡镇、星火示范县(市)和星火密集区的建设。星火计划的继续深入实施，为农民创办工业企业、促进劳力转移和扩大农民就业增收作出了积极贡献。四年中，共安排省级以上星火计划项目 881 项，项目涉及农村经济社会发展的诸多领域，覆盖
19、了全省所有县(市、区)和大部分乡镇，80%的项目为农民创办工业企业提供科技服务，支持和帮助了一大批农村小企业的技术进步和创新，转移了一批农村富余劳动力。各地继续深入实施星火计划，切实加强星火技术密集区、星火示范县(市)、星火示范乡镇和星火计划示范基地的建设，对农村科技进步和经济发展起到良好推动作用。以金华市为例，2001-92003 年全市共安排星火计划项目 191 项，其中省级和国家级 39项。项目投入总资金 43377.3 万元，其中各级政府拨款支持资金 2044.4 万元。据该市科技局调查反映，至 2004 年共实现产值 200 多亿元，利税 4.915 亿元，创节汇 6026.5 万美
20、元；两年平均利税率为 24.55%。再如常山县轴承星火示范基地建设，县科技局帮助两个龙头企业创建了轴承研发中心和企业局域网，推广应用 CAD 技术和电子商务，二年内实施项目 18 项，开发新产品 30 只，零部件扩散帮助农民办企业，新增轴承配件制造企业 17 家，增加农民就业 325 人，目前全县轴承企业达到 50 家，轴承加工能力达到 4000 万套。项目执行期内已实现产值 7.07亿元，实现销售收入 6.688 亿元，实现工业增加值 1.6 亿元，利润 5026.8 万元，交税 2075.7 万元，创汇 3197.1 万美元。再据 2000 至 2003 年立项的其中 400 个省级星火计
21、划项目调查，不但取得显著的经济产出，而且在节约能源、培养科技人才和项目技术推广应用方面取得良好效果，合计节电 4222 万度、节煤 5.91 亿吨、节水 170 亿多吨，培养中高级人才 1296 人，工业类项目技术扩散应用企业达 4348 家。表 44 2000-2003 年立项 400 个省级星火计划项目执行情况调查主要结果项目 总投资(亿元)各级财政资助(亿元)累计实现产值 (亿元)累计利税总额(亿元)累计创汇额 (亿美元 )增加就业人数（人）新产品新工艺等(项)专利 申请数（件）发表科技论文（篇）35.45 1.08 1017.65 212.21 36.09 231547 287 131
22、 349四、农村科技特派员农村科技特派员、百万农民科技培训工程、结对帮扶工作是目前我省帮扶欠发达地区加快科技进步的重要措施。2004 年，我省进一步深化了欠发达农村推进科技进步的工作。一是继续深化科技特派员工作。4 月 12 日，省科技特派员工作联席会议办公室组织召开了“首批科技特派员总结表彰暨第二批省科技10特派员出征动员会” ，省委常委、常务副省长章猛进同志作了重要讲话；省委组织部副部长叶洪芳宣读了浙江林学院邵志鹏同志为模范科技特派员的决定，浙江中药研究所俞旭平等 32 名科技特派员为优秀科技特派员决定；省科技厅副厅长邱飞章同志对首批科技特派员工作进行了总结，并对第二批科技特派员工作作了具
23、体部署。第二批 101 名科技特派员按时到达 101 个欠发达乡镇开展科技扶贫工作。同时，为支持科技特派员实施科技开发项目，省科技厅安排了 500 万元专项，组织实施了 101项农业科技开发项目，并为科技特派员办理了每人赔付 50 万元的人身意外伤害保险。二是启动了欠发达县(市、区)百万农民科技培训工程。从 2004 年开始，省科技厅安排了 120 万元专项经费，重点支持 25 个欠发达县(市、区)做好农民科技培训和农民科技培训基地(学校)创建工作，着力推进欠发达县(市、区)乡村干部、企业职工、农村青年、妇女、农村劳力提高科技文化素质，加快城乡统筹协调发展。三是切实加强欠发达乡镇结对帮扶工作。省科技厅作为组长单位，先后组织召开了两次有16 个厅局和经济强市参加的
