1、- 1 -创强争先发展教育 均衡优质造福阳江阳江市申报广东省教育强市督导验收自评报告创建教育强市、促进教育均衡优质发展，是阳江市贯彻落实省委、省政府“创强 争先建高地” 教育决策部署的重要 举措，是全市“ 十二五 ”期间教育 发展的重点工作，是践行群众路 线的重大民生工程。2012 年 3 月阳江市全面启动创建广东省教育强市工程，并提出在 2015 年实现广东省教育强市工作目标。三年来，阳江市各级党委、政府高度重视，凝心聚力，统筹部署，攻坚克难，以办人民满意教育为宗旨，以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，以创建教育强镇（街道）为抓手，通过强化政府责任，整合教育资源，优化师资队伍，深化教
2、育改革等一系列举措，以前所未有的力度，举全市之力推进教育创强工作，促使全市义务教育学校布局结构更加合理，教育资源配置更加优化，办学条件明显改善，办学效益显著提高，教育质量全面提升，教育综合实力显著增强，实现了全市教育事业的新发展、新跨越。目前，全市 48 个镇（街道）中已有 41 个获得“广东省教育强镇”- 2 -称号，教育强镇覆盖率达 85.42%；全市 4 个县（市、区）中已有 3个获得“广 东省教育 强县（市、区）” 称号，教育 强县（市、区）覆盖率达 75%。为创建广东省教育强市奠定了坚实的基础。一、阳江经济社会和教育事业发展概况阳江市地处广东省西南部，南临南海，北靠云浮，东邻江门，西
3、连茂名，是珠三角的直接腹地和粤西地区面向珠三角的前沿，也是我国西南地区进入广东的重要陆路通道；陆地面积 8005.3平方公里，海域面积 12300 平方公里；2014 年末户籍人口 289万，常住人口 250 万。1988 年设市，下辖江城区、阳东区、阳西县，代管阳春市，设有海陵岛经济开发试验区、阳江高新技术产业开发区和阳江滨海新区。阳江人文荟萃，人文底蕴深厚。隋唐时期，这片热土涌现出“中国巾帼 英雄第一人” 的冼夫人和一代名将 冯盎将军。近代更是涌现出了阮退之、何士德、关山月、苏天赐、曾庆存等文化名人。阳江资源丰富，地质地形独特，山、海、泉、湖、洞别具一格，拥有海陵岛大角湾国家 5A 级旅游
4、景区、阳春凌霄岩国家地质公园、阳江温泉旅游度假村等景点。同时，还是广东海上丝绸之路博物馆、国家水下考古基地所在地，安置的宋代沉船“南海 I号” 是 闻名遐迩的文化旅游名片。阳江 拥有“ 中国刀剪之都”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“文化之乡”“风筝之乡”等荣誉，2011 年入选“ 中国十大最具幸福感城市 ”。近年来，阳江立足市情实际，大力实施“双化” （新型工业化- 3 -和新型城镇化）驱动、蓝色崛起和融入珠三角“三大战略” ，突出交通基础设施建设、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质“三大抓手”，着力推 进经济 、政治、社会、文化和生态文明建设，在科学发展、跨越赶超的道路上迈出了新步伐。
5、2014 年，全市全年实现地区生产总值 1168.55 亿元，同比增长 10.5%;人均生产总值 46938 元，增长 9.9%;地方公共财政预算收入 62.95 亿元，增长 17.2%。随着阳江经济社会的快速发展，全市教育事业突飞猛进，各级各类教育呈现均衡、协调和可持续发展的良好态势，较好满足了人民群众的教育需求，开始实现从量的扩张向质的提升转变。全市现有各级各类学校（幼儿园）共 707 所，在校生 48.6万人。其中，职业院校 10 所，在校生 56969 人（高等职业技术学院 1 所，在校生 8956 人；广播电视大学 2 所，在校生 9603 人；中等职业技术学校 7 所，在校生 38
6、410 人）；普通高中学校 22 所，在校生 56507 人；义务教育阶段学校 221 所（小学 137 所、初级中学 33 所、九年一贯制学校 51 所），在校 273599 人（小学192121 人，初中 81478 人）；幼儿园 454 所（其中公办园 118 所），在园幼儿 9.9 万人；特殊教育学校 3 所，在校生 313 人（含随班就读 132 人）。全市学前教育毛入园率 93.39 %，小学适龄儿童入学率 102.31%，小学毕业生升学率 100%，初中毛入学率 106.29%，九年义务教育巩固率 93.56 %，初中三年巩固率 98%，高中阶段教育毛入学率 98%。全市各级各类
7、学校（幼儿园）专任- 4 -教师共有 30164 人，其中幼儿专任教师 5369 人，小学专任教师12631 人，初中专任教师 7058 人，普通高中专任教师 4046 人，中职学校（含技校）专任教师 609 人，高等学校专任教师 406 人，特殊教育专任教师 45 人。二、主要做法与成效（一）高屋建瓴，科学谋局，奠定教育创强坚实基础百年大计，教育为本。教育是民族进步的基石，是提高公民素质、促进人的全面发展的根本途径，是推动创新、培养人才的基础工程，承载着人民群众对幸福生活的美好期盼。阳江市属经济欠发达地区，要实现科学发展，经济腾飞，就必须大力发展教育，为经济社会发展提供智力支持和人才支撑，以
8、教育的优先发展促进经济社会的跨越发展。一直以来，阳江市委、市政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，高屋建瓴，科学谋局，扎实推进教育事业快速发展。近几年来更是紧抓机遇，积极贯彻落实省委、省政府教育“创强争先建高地” 的工作部署，把创建广东省教育强市作为实施“科教兴市” 和“人才强市” 战略的重大 举 措，以前所未有的力度，举全市之力，聚全民之智，推进创建广东省教育强市工作，积极推动教育事业又好又快发展。发展教育，思想上与时俱进，规划上更是超前。阳江市委、市政府高瞻远瞩，以科学规划引领教育发展，深入贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要和关于推进广东省义- 5 -务教育均衡
9、发展的实施意见，把教育发展纳入阳江市城市总体规划（2010-2020 年）方案，站在战略和全局的高度，着眼我市经济社会长远发展的需要、人民群众现实的教育需求和全国教育改革发展的大格局，先后制定实施阳江市教育“十二五” 规划阳江市学前教育三年行动计划（20112013 年）阳江市加快义务教育学校布局调整创建教育强市行动方案关于统筹推进职业技术教育改革发展的实施意见阳江市高中阶段学校布局调整工作方案阳江市特殊教育提升计划（20142016 年）实施方案阳江市发展学前教育三年行动计划(20142016 年）等一系列政策，通过顶层设计，绘制阳江教育改革和发展蓝图。特别是近几年，通过调整市中心区域管理体
10、制和学校布局，明确市、县（市、区）、镇（街道）三级政府的办学职责，大力推进市中心区域教育扩容提质，实现市中心区域基础教育均衡、优质、可持续发展；大力改造农村薄弱学校，大力发展公办学前教育，积极推动优质教育资源均衡发展，促进全市教育城乡之间、校际之间均衡优质发展，逐步实现从量的普及到质的提升的新跨越。 （二）多措并举，落实责任，强力推进教育创强工作1领导高度重视，切实履行职责阳江市委、市政府高度重视教育创强工作，把创建省教育强市，促进教育均衡优质发展，作为群众最紧迫、最重要、最关注的民生工程和可持续发展战略的重要举措来抓，提出了在- 6 -2015 年完成创建广东省教育强市的奋斗目标。成立了阳江
11、市创建广东省教育强市工作领导小组，市长担任组长，由市直属 15个部门组成成员单位，领导小组下设办公室（设在市教育局）。各县（市、区）和镇（街道）均成立了教育创强工作领导小组，制定了实施方案，明确分工，做到目标具体、责任到人。党政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的领导全力负责推进，通过经常深入学校实地调研、检查督导，召开加温鼓劲大会、举办现场会等形式，使全市上下统一思想，提高认识，举全市之力做好各项工作。近三年我市就教育创强工作专门召开了 10 次大型会议，每次会议的主题不同、重点不同，包含了市委、市政府根据全市各地教育创强的实际情况所做出的科学决策与有力调控。同时结合我市实
12、际，印发了阳江市人民政府办公室关于成立阳江市创建广东省教育强市工作领导小组的通知，编制了阳江市教育创强建设规划表，出台了阳江市加快义务教育学校布局调整创建教育强市行动方案关于加快全市中小学校舍建设项目审批的意见阳江市创建广东省教育强县（市、区）和全国义务教育发展基本均衡县（市、区）“两评合一”工作 实施意见 阳江市高中阶段学校布局调整工作方案等文件，指导全市教育创强工作顺利开展。2积极筹措资金，落实教育创强经费保障教育经费的投入，有力促进了教育事业的快速发展。我市各级政府依法履行教育职责，不断加大教育投入力度，切- 7 -实做到“两个提高 ”和 “三个增长”。近几年来，全市 财政一般预算支出中
13、教育拨款比例和市本级财政一般预算支出中教育拨款比例逐年提高 1 个百分点以上，全市教育财政拨款增长分别高于财政经常性收入增长幅度、在校学生人均教育经费和学生人均公用经费逐年增长。市委、市政府要求各县（市、区）教育支出占财政支出的比例必须每年增加 1 个百分点以上；城市教育费附加必须全额用于教育；农村税费改革省转移支付用于教育的比例不得少于 40%；每年新增财力用于教育的比例不少于 10%。在推进教育创强工作中，我市各级党委、政府自觉担负起教育创强的主体责任，积极解放思想，更新观念，采取增加财政投入、向金融机构贷款、BT 模式、盘活中小学布局调整后的闲置校产、发动乡贤捐资等方式筹集资金，确保教育
14、创强资金落实到位。市财政还对教育创强给予资金奖励，对每个通过省教育强镇督导验收的镇（街道）给予 100 万元奖补资金。截止 2015 年 8 月，全市教育创强资金计划总投入 152848.3 万元，累计总投入176021.1 万元，占计划投入的 115.16 %。其中新建校舍 241 栋44.66 万平方米，投入资金 106524 万元；维修校舍 603 栋 69.72万平方米，投入资金 13154 万元；体育活动场地建设投入 9305万元；设施设备投入 19588 万元；购买图书 2392 万元；校园文化建设投入 10259 万元。江城区教育创强资金计划总投入 23959万元，累计总投入 3
15、0127 万元，占计划投入的 125.74%。其中新建校舍 48 栋 5.79 万平方米，投入资金 13393 万元；维修校舍 82- 8 -栋 8.50 万平方米，投入资金 1963 万元；体育活动场地建设投入1869 万元；设施设备投入 2191 万元；购买图书 293 万元；校园文化建设投入 1337 万元。阳东区教育创强资金计划总投入26080.09 万元，累计总投入 30778.33 万元，占计划投入的118.01 %。其中新建校舍 45 栋 8.32 万平方米，投入资金 18671万元；维修校舍 112 栋 9.00 万平方米，投入资金 3234 万元；体育活动场地建设投入 219
16、5 万元；设施设备投入 4510 万元；购买图书 249 万元；校园文化建设投入 4908 万元。阳春市教育创强资金计划总投入 59744.36 万元，累计总投入 63187.9 万元，占计划投入的 105.76 %。其中新建校舍 87 栋 17.60 万平方米，投入资金 44635 万元；维修校舍 314 栋 30.40 万平方米，投入资金5045 万元；体育活动场地建设投入 3715 万元；设施设备投入6856 万元；购买图书 989 万元；校园文化建设投入 1684 万元。阳西县教育创强资金计划总投入 28216.15 万元，累计总投入29653 万元，占计划投入的 105.09%。其中
17、新建校舍 45 栋 8.07万平方米，投入资金 20009 万元；维修校舍 71 栋 20.97 万平方米，投入资金 2123 万元；体育活动场地建设投入 1149 万元；设施设备投入 4500 万元；购买图书 647 万元；校园文化建设投入1571 万元。海陵区闸坡镇教育创强资金计划总投入 3859.65 万元，累计总投入 3904.05 万元，占计划投入的 101.15 %。其中新建校舍 1 栋 0.1 万平方米，投入资金 580 万元；维修校舍 23 栋 0.5万平方米，投入资金 690 万元；体育活动场地建设投入 162 万元；- 9 -设施设备投入 1118 万元；购买图书 162
18、万元；校园文化建设投入 711 万元。高新区平冈镇教育创强资金计划总投入 10989 万元，累计总投入 10628 万元，占计划投入的 96.71 %。其中新建校舍 15 栋 4.77 万平方米，投入资金 9236 万元；维修校舍 1 栋0.35 万平方米，投入资金 99 万元；体育活动场地建设投入 215万元；设施设备投入 413 万元；购买图书 52 万元；校园文化建设投入 48 万元。资金投入到位，全市学校办学条件得到明显改善。中小学校园面貌焕然一新，特别是农村中小学，办学条件得到了根本改善，义务教育学校县域内城乡之间、校际之间办学条件的差距普遍缩小，义务教育均衡发展水平大大提高。我市在
19、创建省教育强市的过程中，得到了社会各界人士的大力支持和热心帮助。近三年来，全市共募得捐资助学资金19241 万元。其中，江城区积极开展城乡学校“手拉手” 帮扶活动和“ 书 送希望 创建强 区”捐书活动，积极 发动社会乡贤捐资助学，共筹集资金 3000 多万元。阳春市通过在各镇（街道）开展“和谐之声” 和“ 托起明天的太阳”等大型募捐晚会活动，同时积极走访企业与乡贤，发动社会各界人士捐资助学，支持教育创强，共筹集资金 4500 多万元。还有阳东区、阳西县、海陵区、高新区都把争取社会资金的支持作为解决教育创强经费的重要举措。全市形成了“教育 创强，人人有 责” 的良好氛 围。3科学调整布局，促进城
20、乡教育公平我市以科学调整学校布局、优化资源配置、创建义务教育- 10 -标准化学校为抓手，不断推进城乡之间、学校之间教育的均衡优质发展，努力促进城乡教育公平，实现教育惠民。根据阳江市加快义务教育学校布局调整创建教育强市行动方案，按照整合优化、方便入学的原则，通过深入细致做好群众的思想工作，通过撤并、扩建、新建等办法，扎实推进全市中小学布局调整，全面改善薄弱学校的办学条件，提高中小学校的办学效益；对布局调整保留下来的学校建设成为条件优良、功能场室齐备的标准化学校，进一步缩小城乡办学差距，促进教育协调均衡发展。在创建教育强镇的过程中，我市着力把农村各教学点打造成粤西最好的教学点，促进全市义务教育（
21、重点在农村）优先发展，努力做到：不仅要“让 所有的孩子有书念” ，而且要“让所有的孩子念好书”，让公平的、 质量有保证的义务教育惠及全市学龄人口。实践证明，通过布局调整，集中力量办好有一定规模的学校，使全市教育资源得到整合优化，学校布局更加科学合理，办学水平和办学效益显著提高，学校发展差距明显缩小，城乡义务教育均衡发展水平明显提高。与此同时，我市高度重视教育装备配置和教育信息化一体化工程建设，全面实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，加快 “三通两平台 ”建设，实现宽带网络“校校通”（带宽 在 10M 以上）、数字化教育资源“班班通” 和实名制网络学习空间“人人通 ”，构建教育管理信息公共服 务平台和数字化教育资源公共服务平台；推进多媒体互动教学平台进班级，加快农村学校信息化设施设备建设，配备满足教育教学要求的
