1、1*县人力资源和社会保障局深入开展“软环境建设年”活动工作方案根据市委、市人民政府关于深入开展“软环境建年” 活动的通知要求，为深入贯彻落实科学发展观，切实抓好“十二五” 规 划开局之年各项工作的落实，不断 创新人社行政管理机制，推进依法行政、提高行政效能、优化发展环境，努力开创人力资源和社会保障局事业新局面，县人力资源头和社会保障局党组决定 2011 年在全市场人社系统开展“软环境建设年” 活 动。工作方案如下：一、总体要求和工作目标按照市委、市人民政府关于加强干部作风建设的决策部署，通过开展“软环 境建设年” 活动，进 一步着力整治一些机关和干部中仍然存在的责任感和事业心不群众观念淡薄、政
2、绩观有偏差、慵懒散问题突出、执法执纪一严、以权谋私屡禁不止等问题，努力营造文娱廉洁高效的政务服务环境，促使各级人社部门工作作风明显改善，行政效能明显提高、服务能力明显增强、发展环境明显优化，努力创建系统又好又快发展的软环境，让基层满意、企业满意、人民群众满意。二、 实施步骤与工作重点第一阶段：学习动员与部署落实（2011 年 4 月下旬前）1、层层动员，全面部署。市人社局召开全市人社系统动员大会，对开展“ 软环境建设年” 活动进 行全面部署和广泛深入的思想发动。22、教育引导，学习提高。把开展“软环境建设年” 活动与深化“ 创先争 优” 活动 有机结合，按照市 纪委、市委组织部、市委宣传部关于
3、印发开展“弘扬百色起 义精神，切实做到执政为民”主 题学习实 践活动方案的通知 （百纪发 20112 号）的有关部署和要求，在全系统党员干部中开展“弘扬百色起义精神，切实做到执政为民”主题学习实 践活动，以科级以上干部为重点，以以人为本、执政为民学习读本为主要内容，切实加强党性和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识、依法行政意识教育，引导广大干部牢固树立和自觉实践“以人为本、执 政为民” 的理念和要求，为“ 软环 境建 设年” 活 动提供思想保障。第二阶段：民主评议与社会监督（2011 年 5 月中旬前）1、开展“万人评议”机关干部作风活动。继续贯彻落实中共百色市委、
4、百色市人民政府关于加大力度整顿机关作风优化发展环境的工作意见（百发2010 25 号）精神，认真参与第二次“ 万人评议 ”机关干部作风活 动，制定百色市人力资源和社会保障局“ 提高行政效能、 优化发展环境” 考评办法，对具有行政审批、行政执法职能的科室部门在“依法行政、服务群众、行政效能、工作机制、改革创新、清正廉洁”等方面进行专项考评和社会评议，将评议结果向社会公布，接受社会监督，并将考评结果作为单位工作实绩的重要依据，列入机关年度绩效考评的一项重要考核指标，与年度考核和干部的选拔作用、评先评优、奖励惩处挂钩。2、开展窗口服务单位民主评议行风活动。通过召开座谈3会、发放问卷调查表、大会述职评
5、议等方式，组织社会各界对具有窗口服务单位进行民主行风评议。要求被评议单位对民主评议行风活动中群众反映的突出问题制定整改措施和整改承诺，认真落实整改；将评议结果被评议单位的整改承诺向社会公布，接受社会监督；评议结果要列为单位年度绩效考评内容，与干部的选拔作用、评先评优和奖励惩处挂钩。第三阶段：承诺整改与机制建设（2011 年 5 月下旬至 11月）1、实行公开承诺。在广泛征求意见的基础上，积极开展自查自纠，认真查找本部门、本岗位存在影响“软环境建设”的突出问题和薄弱环节，并根据单位工作职能和个人岗位职责，就软环境建设的整改措施、便民利民的内容和方式、规章制度的建立完善、整改责任落实和整改的时限要
6、求等作出公开承诺，制定出单位和个人的“软环 境建设” 整改承诺书，机关的整改承诺要在媒体上进行公示，并利用单位的政务公开栏和制作专门的宣传牌在机关内进行承诺公开。个人的整改承诺利用单位的下手 务公开栏集中进行承诺公开。2、认真落实整改。按照加强软环境建设的目标要求，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就先解决什么问题。紧密联系部门的工作实际，切实找准影响和制约我局软环境建设的突出问题，找淮干部队伍中存在的责任感和事汪心不强，群众观念淡薄，工作方法简单；作风不扎实，慵懒散问题突出，对群众提出的诉求敷衍了事，对群众反映的问4题久拖不决甚至放任不管；执法执纪不严。违法行政，粗暴执法；以权谋私，
7、吃拿卡要，与民争利等方面的突出问题，进行集中整治。对集中整治和解决的重点问题，要逐个进行深入研究，根据工作职能和个人岗位职责对照软环境建设的要求进行深入剖析，制定整改措施，制定本科（室、本部门）“软环境建设”专项 整治工作 责任分解书，分解整改任务，落实整改责任。各级领导机关、领导干部要带头承诺，带头整改，充分发挥表率作用。3、加强机制建设。一是建立和完善以人为本、执政为民的科学决策机制。各级人社部门要结合工作实际，进一步细化决策的各个环节，建立和完善科学决策机制，对事关全局的重大决策，坚持深入调研，民主决策，强化论证，建立和完善决策监督机制。二是建立和完善优质高效的行政审批工作机制，进一步加
8、强政务服务中心建设。进一步清理行政审批事项，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限，保障服务窗口与内设机构审批工作用协调顺畅；充分发挥电子监察对行政审批的监控作用，不断提高审批效率。三是建立和完善政务公开和政府信息公开工作机制。全面推进党务公开、政务公开等工作，保障群众知情权、参与权和监督权，提高政府的执行力和公信力。四是建立严格的监督制约机制。继续加强惩治和预防腐败体系建设，统筹推进党风廉政建设和反腐败工作。按照中央新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定的要求。进一步落实好党风廉政建设责任制，巩固反腐倡廉齐抓共管的良好格局。创新廉政5风险防范机制，找准廉政风险高危点，制定有效有
9、防范措施，从源头上预防腐败的发生。加强和完善“端正行风促廉” 工作机制，全面提升党风廉政建设工作水平。强化监督检查机制，切实加强对政治纪律执行情况、科学发展观贯彻落实情况、维护社会稳定决策部署执行情况的监督检查，确保市委、市人民政府和自治区人社厅各项重大决策部署的贯彻落实。严格实行责任追究制度，贯彻执行市委、市人民政府和区人社厅决策部署态度不坚决措施不得力的要严肃追究责任,对各和违纪违法行为坚决予以查处.强化社会监督机制,继续通过“政 风 行风热线 ”、民主 评议政风行风、 设立机关行业软环境建设监测点等工作，进一步发挥群众监督、舆论监督的作用。第四阶段：总结表彰与拓展成果（2011 年 12
10、 月）1、开展“回头看”检查。在全面总结的基础上，认真开展一次“ 回头 看” 活动，重点检查突出问题 的整改措施的落实、规章制度的建立健全和执行情况，切实做好查缺补漏工作。对应解决而没有解决的问题，要继续集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。2、巩固扩大工作成果。把软环境建设好的做法和经验上升为制度规范，转化为经常性的工作坚持不懈的抓下去，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进软环境建设的科学化、规范化和制度化，形成软环境建设的长效机制，为推动经济社会全面协调可持续发展提供有力的保障。63、全面总结和表彰先进。各级人社部门在软环
11、境建设集中整治基本告一段落后，要及时对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，并表彰一批软环境建设示范单位、先进单位和先进个人，以激励先进，鞭策后进，形软环境建设争先创优的良好氛围。三、 组织领导与相关要求（一）加强领导，明确责任。各级人社部门要进一步增强搞好软环境建设的责任感和紧迫感，按照市委、市人民政府的决策和部署，认真制定“软环境建设年 ”活动具体实施方案，切实加强对软环境建设年”活动的领导 ，成立由局党政主要领导担任组长的活动领导小组，并落实机构和人员。要层层落实责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各科（室）、直属各单位要认真履行职责，确保活动扎实开展。（二）督促检查，强化监督。要把
12、督促检查贯穿于软环境建设的各个环节，市人力资源和社会保障局“软环境建设年”活动领导小组办公室要组织专门力量，定期或不定期对各级人社系统的“ 软环境建 设年” 活动开展情况 进行督促检查，并向社会公开“ 软环境建 设” 举报投诉电话 （人力资源和社会保障局“ 软环 境建设年 ”领导小组办公室举报电话 ：8682141），强化社会对软环境建设监督。（三）严明纪律，严格问责。要把开展“软环境建设年” 活动作为行政效能建设的重要内容，纳入行政效能监察范畴，对不认真贯彻落实市委、市人民政府的决策部署、不认真组织开展“软环 境建设 年” 活动、工作落实 不到位；对有令不行，7有禁不止，上有政策下有对策，不顾大局，各行其是，政令不畅问题；对机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优问题；对办事不公，有法不依，违法行政，越权执法，滥用权力，野蛮执法问题；对乱收费、乱罚款、乱检查，利用职权吃拿卡要，以权谋私，权钱交易等影响软环境建设的问题，要严格按照有关规定实行问责。（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用系统简报、本地媒体的作用加大正面宣传力度，大力宣传人社部门软环境建设取得的成果和经验，增强各级人社部门进一步强化软环境建设的信心和决心。
