1、 本科毕业论文 （ 20_ _届 ） 中美贸易摩擦现状、原因与对策研究 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 摘要： 近年来，随着中美贸易往来的扩大，中美贸易摩擦层出不穷，对两国的经贸发展带来了不利影响。本文将对中美贸易 摩擦进行系统阐述。首先对中美贸易摩擦的现状进行分析，随后从中国和美国两方面分析引发中美贸易摩擦的原因，最后针对这些原因，从政府、行业协会、企业三个角度提出相关的对策。 关键字： 中美贸易摩擦；现状；原因；对策 Research about Sino-US trade conflict from status, reasons and
2、 countermeasures Abstract: In recent years, Sino-US trade conflicts frequently emerge during the economic and trade growth of the two countries, which consequently exerts great bad impacts on both sides. This thesis aims to give an in-depth analysis of the Sino-US trade conflict. Firstly, analyze th
3、e present situation of the Sino-US trade conflict. Secondly, analyze the reason of the Sino-US trade conflict from China and the United States. Finally, proposes the countermeasure from government, industry association and enterprise. Keyword: Sino-US trade conflict; status; reasons; countermeasures
4、 目 录 一、中美贸易摩擦概述 . 1 （一）中美贸易摩擦的定义 . 1 （二）中美贸易摩擦的表现形式 . 1 二、中美贸易摩擦现状 . 2 （一）中美贸易摩擦的发展历史 . 2 （二）中美贸易摩擦焦点问题 . 3 （三）当前中美贸易摩擦的特点 . 4 三、中美贸易摩擦形成的原因 . 4 （一）美国方面的原因 . 4 （二）中国方面的原因 . 5 四、中美贸易摩擦的对策研究 . 7 （一 ）政府方面 . 6 （二）行业协会方面 . 8 （三）企业方面 . 8 五、结束语 . 10 注释 . 10 参考文献 . 10 致谢 . 12 1 中美两国是当今世界 上 贸易往来规模最大的两个经济体， 密
5、切的经贸关系 在给两国带来互利共赢的同时，也加大了双方 产生贸易 摩擦的 机会 。 特别是中国加入世贸组织以来， 美国 频频对中国 开展反倾销和反补贴 调查，对中国出口美国贸易产品 征收高 额 关税 ，增加贸易壁垒等。 由于 所 涉及的利益广泛、影响巨大，中美 双方 围绕贸易摩擦展开的较量在两国的政界、学界都 引起了 非常热烈的讨论。中美贸易关系的现状如何？两国贸易摩擦的原因何在 ？ 中国应该怎样加以应对？ 这一个个现实问题都摆在了我们面前，急需解决。 一、中美贸易摩擦概述 （一）中美贸易摩擦的定义 中美贸易摩擦 是指中美双边贸易中， 由于中美双方贸易的不平衡，而导致的中美两国参与双边经济贸易
6、的经济主体，为了维护各自的经济利益而产生的矛盾和纠纷。 国与国之间的贸易摩擦其本身是一种经济现象，但是，引发摩擦却往往 是由于经济、政治、文化等方面因素所共同导致的。因此，中美贸易摩擦在一定程度上也可以认为是双方为了经济、政治、文化方面的需要，为争夺销售市场而展开的较量，其核心目标就是为了通过各种手段来达到争夺世界市场的目的。美国就是想通过在贸易方面对中国设置障碍来达到排挤中国的目的。如今的中美贸易摩擦已经达到了白热化状态，引起了中美双方乃至全球范围内的广泛关注。因此，如何看待中美贸易摩擦以及如何正确应对这些摩擦仍是个需要不断深入探讨的重要课题。 （二）中美贸易摩擦的表现形式 引发中美贸易摩擦
7、的原因是复杂的，形式也是多样的， 中美贸易摩擦 在表现形式上 可分为： 反倾销 、 反补贴 、 技术性 贸易壁垒 和 知识产权贸易壁垒等几种。 1、反倾销 反倾销是指对外国商品在本国市场上的倾销行为所采取的抵制措施。要实施反倾销措施，必须符合以下三个条件：首先，确实存在倾销的事实；其次，确实对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁；最后，确定倾销和损害之间存在着因果关系。 2、反补贴 反补贴是指一国政府或国际社会为了保护本国经济的健康发展，维护公平竞争的秩序，或者为了国际贸易的自由发展，针对各种补贴行为而采取的限制性措施。种类包括承诺、临时措施、反补贴税征收。 3、技术性贸易壁垒 技术性贸易壁
8、垒，是以国家或地区的技术法规、标准和认证体系等形式出现的，涉及卫生、检疫、环保、安全、产品质量等技术性指标体系，运用于国际贸易当中的规定。由于这类贸易壁垒经常会被披上合法外衣，因此，成了当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。 4、知识产权壁垒 知识产权壁垒是指在保护知识产权的名义下对含有知识产权的商品实施进口限制或凭借其拥有2 知识产权优势超出知识产权法所授予的独占权，不公平地行使知识产权的一种贸易壁垒。由于知识产权涉及到美国的经济垄断地位，所以，美国对此相当重视。随着 我国贸易总额的连年增长，贸易地位的不断上升，知识产权问题纷纷被许多发达国家以不同的形式用作保护本国市场的屏障，成为反
9、倾销、反补贴、技术壁垒之后，我国外贸企业面临的新一轮考验。 二、中美贸易摩擦现状 （一） 中美贸易摩擦的发展历史 1、 1979年至 1989年的经济性贸易摩擦阶段 据有关资料记载，中美建交后发生的第一次贸易摩擦是在 1980年，美国对中国的薄荷醇进行了首次反倾销调查。之后几年，中美间的贸易摩擦开始接连不断地产生， 大多数贸易摩擦的起因都是经济方面的原因 。 中国过分依赖某些产品的出口 ， 摩擦领域主要集中 在附加值较低的劳动密集型产品上。 1979年美国政府单方面宣布对进口中国纺织品的七大类商品实行限额，由此，中美双方展开了第一次纺织品协定的谈判。 1980年、 1983年和 1987年中美
10、达成三个纺织品协定，美国对中国纺织品配额限制品种由最初的 8种扩大到 87种，覆盖了中国输美纺织品的 85%。 在此期间，美国处理对我国贸易摩擦的主要方式就是实施反倾销报复。据有关数据统计，1979-1989年间 ,美国对华实施反倾销的总数为 18件，涉及金额高达 10多亿美元。 2、 1990年至 2001年政治化贸易摩擦阶段 1990-2001年中美贸易摩擦的主要特征就是经济问题的政治化。冷战后 ， 国际形势发生剧变 ， 美国担心强大起来的中国会对其构成严重的威胁，因而鼓吹中国是现存国际秩序的挑战者。最惠国待遇问题就是美国设计的一个重要政治筹码。长期以来，美国政府就不断以人权、中国的计划生
11、育政策等问题为借口，向中国的最惠国待遇提出挑战。 2001年中国加入 WTO以后，中国的“市场经济国家”地位问题又成为美国限制中国的新筹码。 3、 2002年至今的制度化贸易摩擦阶段 2001年底中国加入 WTO, 中美贸易进入快速发展时期。 双边贸易额从 2001年的 805亿 美元增长到 2010年的 3853.4亿美元 。在贸易额 成倍 增长的同时中 美 贸易 的摩擦也在不知不觉中升级。自从 中国加入 WTO以后 , 消除了一些长期以来阻挠中美经贸发展的不利因素 , 但两国在经济体制、经济结构等方面的差异却不可能在短时间内消除 。 中美贸易地位的不平衡性、美国国内贸易保护主义等因素依然制
12、约着双边经贸关系的良性发展 。 伴随着美国对中国贸易逆差、知识产权、反倾销和反补贴等问题的加剧， 中美两国不断上演着贸易摩擦战。（如表 2-1）除了反倾销、反补贴等惯用的手段以外，美国政府开始采取不同以往的手段，来对中国施加更大 的压力，以达到其政治以及经济上的目的。 2007年 4月，美国就中国打击盗版不力和限制美国电影、图书产品、音乐进入中国市场两项理由，向 WTO提出诉讼。这是中国加入 WTO以来，美国向中国提出的第一起违背知识产权保护的诉讼。 表 2-1 2010 年 -2011 年中主要的中美贸易摩擦案 3 时间 产品 详情 2010 年 1 月6 日 钢丝层板 美国商务部宣布，计划
13、对从中国进口的价值超过 3 亿美元的钢丝层板征收 43%到 289%的反倾销关税 。 2010 年 4 月21 日 铝挤压材 2010年 4月 21日正式立案对原产或出口自中国的铝挤压 材进行反倾销反补贴合并调查。美国际贸易委员会拟于 2011 年 5月 12 日就本案损害调查做出终裁。 对华铝挤压材反倾销反补贴合并调查终裁结果反补贴税率高达 374.15%。 2011 年 2 月11 日 取向电工钢产品 针对中国原产于美国的取向电工钢产品征收反倾销税。 2011 年 2 月11 日 电子支付系统 针对中国队美国提供的电子支付系统进行歧视和限制。 2011 年 3 月29 日 铝挤压材 美国商
14、务部公布对华铝挤压材反倾销反补贴合并调查终裁结果。三家强制应诉企业由于未应诉，被裁定 33.28%的倾销税率和 374.15%的补贴税 率；两家自愿应诉企业倾销税率均为32.79%，补贴税率为 374.15%。 （二） 中美贸易摩擦焦点问题 1、美国对华“反倾销”问题 美国是世界上对我国产品提出反倾销诉讼最多的国家。自从首次反倾销调查以来，迄今为止，美国已经对中国产品采取了 100 多项反倾销措施，所涉及的产品也相当广泛，包括彩电、木制寝室家具、搪瓷厨具在内的多种产品。近几年来，美国对我国发起的反倾销调查中，影响比较恶劣的是针对我国的石油钢管反倾销调查案件。 2009 年 11 月 5 日，美
15、国商务部已初步裁定对中国生产的石油钢管征收高额反倾销税，税率为 36.53%-99.14%。 同时，美国海关也开始按照税率对从中国进口的钢管收取定金或保证金，这一措施对我国钢管企业的整体出口造成了严重影响。自从中国加入WTO 以后，美国对其国内企业的贸易保护的意图愈加明显，手段也越来越多，反倾销已经成了美国推行贸易保护主义的一门重炮。 2、美国对华的“特保条款” 北京时间 2009 年 9 月 12 日，奥巴马签署决定，将对中国出口美国的小轿车和轻型卡车轮胎征收为期三年的惩罚性关税，税率依次为 35%、 30%、 25%，这是目前为止针对中国的最大特保案，涉案金额高达 22 亿美元。“轮胎特保
16、案 ”的发生 ,使中国的轮胎行业遭受重创 ,更重要的是 ,其他国家也纷纷效仿。在 此 之后 ,巴西对外贸易部发表公告 ,将开始对 从中国进口的鞋类和小汽车用轮胎征收反倾销税 ； 阿根廷 也开始 对原产于中国的 汽车 轮胎进行反倾销调查 ， 不排除对中国生产的小汽车用轮胎征收反倾销税。一旦这一做法蔓延，中国轮胎出口南美洲的大门 也 将 被 关闭。 对于中国轮胎行业而言，这无疑是一个巨大的打击。 3、人民币汇率问题 4 近几年来， 美国有关机构认为，正是由于人民 币汇率低估才使得中国产品的竞争力提高，从而导致对华贸易的逆差不断扩大。所以长期以来，美国政府一方面希望通过人民币升值来减少巨大的贸易赤字
17、，以增加本国制造业的就业机会。另外一方面，美国政府也希望借助人民币升值来提高中国商品的价格，打压中国产品在海外市场的竞争优势。 但事实上，人民币升值对美国进口影响并不大。美联储前主席格林斯潘直言： “ 想通过人民币升值来增加美国制造业的就业，是一种非常错误的观点 。 如果美国迫使人民币升值，那么原来从中国进口的纺织品 、 轻工业品和各种家用电器将被来自其他发展中国家的商品所取代，对美国的 就业没有丝毫好处 。”强令人民币升值不一定会使美国从中得到真正的好处，这样做的后果只能是“损人不利己”。 （三） 当前中美贸易摩擦的特点 1、贸易摩擦将呈现多样化、综合化和隐蔽化 从产品方面看 ，现阶段的摩擦
18、已经 从个别产品的摩擦阶段 ， 逐步向多产业贸易摩擦阶段发展 ；从领域方面看 ，摩擦已经 从货物贸易向与货物贸易相关的服务贸易、知识产权、环境保护等方向发展。很多的国家以产品质量、食品安全等为由 ， 对我国的出口产品采取限制措施 ，主要包括 技术性贸易壁垒、知识产权贸易壁垒、企业社会责任等方面。 2、贸易摩擦呈现出更大的政治化倾 向 当前美国对中国贸易摩擦政治化的倾向有愈演愈烈之势。 美国等一些发达国家出现了针对新兴市场和发展中国家的投资保护主义倾向 ， 通过限制对基础设施、高新技术、金融等领域的投资 ， 来实现贸易保护的目的。这就使得中国的外贸发展、对外投资等遭遇的外部阻力明显加大 ， 给中
19、国对外直接投资提出了新的课题。 3、宏观因素对中美贸易摩擦影响更加明显 中国现阶段仍处于市场经济初级阶段，在立法、竞争政策、规则等方面难免会和国外的政策法规相冲突。因此，美国关注的角度也逐渐从中国出口产品的价格、质量、出口企业的规范经营等微观层面的问题转向了 中国知识产权保护、补贴政策、人民币汇率等宏观层面的问题上。中美贸易摩擦也逐渐从产品、企业等微观层面向宏观经济政策、制度和体制层面延伸。 三、中美贸易摩擦形成的原因 （一）美国方面的原因 1、美国贸易保护主义抬头 一直以来，美国的对外贸易政策都具有明显的两面性，即在出口方面推行贸易自由化原则，在进口方面则坚持贸易保护主义。在这种政策的主导下
20、，只要有经济衰退或美国国内产业竞争力下降的情况，就会导致美国贸易保护主义的增强。自从中国加入 WTO以来，出口快速增长，另外再加上2008年的全球经济危机，造成了全球“第 二次世界大战以来最严重的衰退”。美国经济也在此次金融危机中不可避免地遭受了重创，整体实力明显下降。美国政府为了保护国内市场，缓解国内就业压力，毅然决定对国内企业采取贸易保护主义政策。美国重拾贸易保护主义政策势必会对中国的对外5 贸易产生影响，因此，贸易摩擦也就不可避免了。 2、美国居高不下的失业率 时至今日，席卷全球的经济危机似乎已经褪去，但这场危机带来的恶果却仍然影响着全球经济。以美国经济为例，经济危机使美国陷入了严重的经
21、济衰退， 美国 2009 年 10 月的失业率一举突破二位数 ， 达到 10.2%，一时间给美国政府和社 会造成了相当大的压力。为了尽快遏制经济衰退和失业增长的趋势，美国政府出台了一系列相关政策，以缓解国内严峻的就业压力。而中国对外出口的商品中多以劳动密集型为主，美国政府为了保证本国的就业，对于中国进口的商品严加限制，夸大中国商品对美国就业的危害，并蓄意制造贸易摩擦，试图转移失业工人对本国政府的注意。由此看来，美国居高不下并逐年增长的失业率，是其在中美贸易中制造贸易摩擦的一个重要原因。 3、美国对华贸易的不平衡 在中美多年的经贸往来中，双方最为显著的问题就是贸易的不平衡。特别是中国加入世贸组织
22、以来，中美贸易得到 了高速发展，但随之而来的贸易不平衡问题也就日益明显。 据美国商务部统计，2009 年中美双边贸易额为 3659.8 亿美元。其中，美国对中国出口 695.8 亿美元 ， 自中国进口 2964.0亿美元 ， 美方贸易逆差 2268.2 亿美元 。 2010 年，美国货物进出口额为 26244.1 亿美元，比去年同期增长 23.1%。其中，出口 10475.7 亿美元，增长 21.5%；进口 15768.4 亿美元，增长 24.1%。贸易逆差 5292.7 亿美元，增长 29.7%。 中国成了美国最大的贸易赤字来源国。美国经济学家斯蒂格里茨 用经济模型证明，两国间经 常项目收支
23、的逆差，超过国内生产总值 的 1.5%， 会发生激烈摩擦；超过 2%就会引起报复行为；如果对一国的贸易顺差超过该国贸易额的 25%-30%，那就是政治问题了。据有关统计数据显示，中美两国的贸易差额与我国的 GDP 的比值已经从 2005 年的 3.59%上升到了2009 年的 8.33%。这组数据表明，两国间的贸易不平衡已经达到足够引起贸易摩擦的程度了。从实际的贸易情况看来，两国间的贸易不平衡的确是引发中美贸易摩擦的一个重要原因。 4、国家领导人的政治利益 奥巴马属于民主党，相对于共和党而言，他更多的是代表工人阶级的利益 。奥巴马在上台前的竞选演讲中就反复强调，若他当选必将认真解决好医疗改革、
24、就业等方面问题，努力减少外贸逆差。如今，在全球经济危机的影响下，美国的失业率剧增，工人们不得不眼巴巴地盼着奥巴马兑现当时的承诺。为了争取连任的机会，他也不得不屈从于国内的压力，而采取“反倾销”、“反补贴”等贸易保护措施，在中美贸易问题上大做文章。 （二）中国方面的原因 1、出口商品结构过于低下 现阶段，我国发展的产业主要是劳动密集型为主，这种产业结构模式也主要是由于我国庞大的人口数量。也就是得益于劳动力价格低廉的优势，我国对外出口的劳动 密集型商品，定价较低，在海外具有较强的国际竞争力。但是由于这些产品的技术含量较低，主要是靠大量的劳动力投入，所以最后所取得的经济效益较低。因此要取得可观的收入
25、，必定要搬出“薄利多销”的经营理念，只有大量出口才能带来一定的经济效益。在美国，由于国情的不同，同样的劳动力其价格却相差甚远，忽略其他成本因素，同样的商品，其投入的成本也就远远高于我国。所以，我国的定价在美国政府6 眼中俨然就成了“低于成本的销售”，因此常常被控倾销。 2、内需不足，外贸依存度过大 由于受到我国传统的消费观念以及储蓄习惯的影响，我国国内消费 市场的潜力还没有被完全发挥出来。虽然居民的收入都有所提高，但是大部分的收入都被用于储蓄，只留了很少的一部分用于消费，这就出现了现今国内的消费需求不足的现象。由于内需不足，一方面，导致进口增长明显滞后，另一方面，国内相对过剩的产品也只能向国际
26、市场寻求出路。自从改革开放以来，对外贸易在我国的国民经济发展中起到了不可替代的作用，因此，我国外贸依存度也一直维持在一个较高的水平（如表 3-1）。由此看来，内需不足从很大程度上加速了出口的增长 ,增加了对外贸易的依存度，从而导致贸易差额的扩大和频繁的贸易摩擦。 表 3-1 我国近几年外贸依存度的变化 （单位：亿美元，亿美元，亿美元， %， %） 年份 国内生产总值 对美进出口总额 进出口总额 外贸依存度 对美外贸依存度 2005 184937 2115.1 14000.2 7.57 1.14 2006 216314 2626.6 17604.0 8.14 1.21 2007 265810 3
27、020.7 21737.3 8.18 1.14 2008 314045 3337.4 25616.3 8.16 1.06 2009 340903 2982.6 22072.7 6.48 0.87 2010 397983 3853.4 29727.7 7.47 0.97 3、贸易机制不健全，企业应对摩擦能力不足 我国在 2001 年底加入 WTO 时 ,就相当于接受了“非市场经济地位”、“特别保障条款”等不利条款，因此，在贸易摩擦时常常处于被动地位。另外，又由于中国企业的自我防护意识较差，预警机制不完善，对国外的贸易法规不够了解，于是中国企业在面临各种指控时，往往不愿应诉。不应诉就意味着法律上放
28、弃了对华反 倾销案件的申诉权，这就使得我国在中美贸易摩擦中处于极为不利的地位，也使得我国在将来的国际贸易中陷入被动。 引发中美贸易摩擦的因素是纷繁复杂的，除了上述因素之外，还包括美国长期以来的霸权主义政策、对华的歧视政策以及美国的全球战略等。美国高度关注日益崛起的中国给他带来的挑战，面对日益强大的中国，美国时刻防范，就怕自身的经济利益受到威胁。 四、中美贸易摩擦的对策研究 （一） 政府方面 1、完善立法，深化经济体制改革 7 面对日益激化的中美贸易摩擦，我国政府应完善关于对外贸易方面的政策制度及相关法律法规，使之与当今 世界通行的技术标准、环保、知识产权保护等方面的要求相接轨，以规范国内企业的
29、进出口贸易。同时，政府应改善我国的外部贸易环境，避免某些恶性竞争现象的发生，使我国的对外贸易能实现健康发展。另外，进一步建立和完善市场经济体制，争取早日让美国承认中国的市场经济地位，也要推进外贸增长方式的转变，通过提供优质产品和服务来提高企业的竞争力，真正实现以质取胜。最后，要不断加强企业的自我创新能力的培养。 2、建立定期的双边协调机制 双边谈判是解决中美贸易摩擦的基础，定期的双边协调机制可以使中美双方信息对称，缓解双边贸易摩擦。同 时要加快制度方面的调整和创新，尽快建立符合 WTO 规则的完善的社会主义市场经济体制，以消除可能诱发贸易摩擦的因素。 3、通过对话与磋商方式解决摩擦 面对美国的
30、指控，中国也可以选择通过积极对话的方式来解决摩擦，尽量避免事态的进一步扩大，动不动就制裁和限制，不仅不能解决问题，反而会损害两国间的长远发展关系和利益。因此，中美双方应 在平等互利的基础上就双边贸易问题进行磋商与对话，逐步建立双边磋商和协调机制，经常性的探讨中美经贸关系中所存在的问题，相信这必将会 对中美贸易的良性发展起到十分重要的作用。 4、 尽快建立应对 贸易争端的解决机制 尽管中国已经有了多年的对外贸易的经验，但是中国在面对种种贸易摩擦时，往往选择的是不应诉，因此在贸易摩擦中也就常常陷入被动。据最新数据显示： 2011 年 3 月 29 日，美国商务部公布对华铝挤压材实施的反倾销反补贴合
31、并调查终裁结果。三家强制应诉企业由于未应诉，被裁定33.28%的倾销税率和 374.15%的补贴税率；两家自愿应诉企业倾销税率均为 32.79%，补贴税率为374.15%。 从这个案例中我们可以明确地看到，在 中美贸易摩擦不断增多的现在，建立完善的国内应对机制，将政府、行业协会、企业有机统一 起来共同应对贸易争端是十分必要的。 5、 努力扩大内需 ,进一步巩固和开发 国内 市场 我国拥有 13亿多的人口，且经济也处于快速增长的阶段，所以，国内市场的发展潜力是不容小视的 。因此，我国政府应该以打开国内市场为出发点， 着力扩大中等收入群体的范围，不断提高低收入群体的收入水平。只有收入水平提高了，人
32、们才会考虑多消费，否则，一切都只是空谈。政策方面应进一步向农村地区倾斜 ，扩大农村的消费市场。另外，转变政府职能也是很重要的一个方面，不应只通过出口补贴的方式来直接刺激经济的增长，应该更多地提供市场信息，强化政府的服务型职 能， 尽快落实和完善覆盖面更加广泛的社会保障体系 。 只有帮民众解除了后顾之忧，他们才会发挥出自己的消费热情 。 随着国内市场需求的旺盛，不仅会对中国经济的发展注入强大持续的内动力，而且会在很大程度上会对缓解贸易摩擦起到重要作用 。 6、 加强国际合作 ,通过外交等多种手段解决贸易争端 作为世界上最大的发展中国家和发达国家，中美双方在各领域内的合作都具有相当重大的意义。而近几年来的贸易摩擦其本身并不是单纯的经济问题，也渐渐涉及政治、外交等方面。此次的经济
