1、公文逆向处理的创新与效果 一、 创新的背景 公文处理是机关团体、企事业单位办公室日常工作的重要组成部分，包括公文办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理工作的质量和效率直接关系着单位工作的正常进行，对单位的行政管理具有重要意义。 我矿自 2008 年 9 月 1 日托管以来，办公室对公文处理的程序，一直 沿用国有企业公文处理程序：办公室 收文 办公室主任签发公文处理意见 矿长签批 分管矿长签批 主办部门签收意见 存档。这种办文程序是 国有企业多年来一 直沿袭的公文处理方式。 近些年，随着改革的深化，各单位注重制度建设及信息化建设，收发文（包括电子公文）的数量日益
2、增多。工作量的增加和工作标准的提高，对公文处理的速度和质量提出了新的要求。 在国有企业沿袭几十年的传统公文处理方式，固然有其科学性、合理性和实效性。但 在实际的公文 处理 过程中存在以下问题 1、出现漏传、横传现象。一些重要的或需要阅知、执行的文件，往往既要求呈分管领导，又要求送相关部门领导，而公文所载事物的办理还有时限要求，所以容易出现漏传或横传现象，导致公文丢失或办理延误，从而降低公文处理的效率，给 工作带来不利影响。 2、缺少公文动态追踪制度。处在传阅过程中的公文从一个领导处返回后又将传给下一个领导，如果没有关于这期间公文传阅数量、时间、对象等的记录信息，就会导致需要查找公文时却不知公文
3、在何处，甚至出现丢失现象。 3、 公文催还不及时。当公文流转到某个领域或部门时，存在归还不及时或多次催交采归还的个别现象，这会直接影响公文的继续运转。 4、缺乏督办机制。当单位领导签批了落实的具体意见，承办部门领导阅知签字后，公文即可归档，文件的运转告一段落。但是由于缺乏相应的规范，对于批示意见是否落实，承办是否完成或办 理进度如何等，往往无人跟踪督办，造成公文与办事的脱节。 有时造成贯彻执行不力或形成“中梗阻”现象。 针对以上问题，综合办公室敢于打破传统思维方式和公文处理程序，自今年 4月份以来，将公文处理的程序由自上而下改变为自下而上。 二、 公文逆向处理的程序及方法 公文逆向处理即自下而
4、上的处理程序。 办公室接收上级来文进行登记，先由办公室根据公文隶属处理部门提出主办部门的处理意见。如是安全工作提出由安监部阅办，如是一通三防文件提出由通防部阅办，主办部门根据办公室的处理意见，签收文件落实意见，再由矿分管领导根据主办部门的落实 情况签批意见，最后送主管矿长签阅示意见。 逆向处理程序为：综合办公室签处理意见 主办部门签阅 矿分管领导阅示 主管矿长阅示 存档。 三、公文逆向处理的作用及效果 1、公文逆向处理方便、快捷 。文件接收之后，在第一时间进入传阅和贯彻 落实，做到了零积压、零搁置、零阻塞，特别涉及急需办理或急需向上级反馈的文件，在第一时间由办公室传阅、督办、落实。改变了过去
5、由主管领导阅示，如主管领导因下井跟班或外出开会等原因形成的搁置现象。 2、有力地调动了各部门学 习、传达、贯彻、落实文件的积极性和主动性。自下而上处理公文，公文处理的速度、质量和效果，客观上接受着上级领导的监督。本门之间不推诿、不懈怠、不耍滑，体现了一级为一级负责，一级考核一级，层层抓落实的格局。 3、建立对文件贯彻落实的监督机制。过去自上而下的传统 处理方式，上级批给下级，下级落实的程度和效果。上一级很难掌握，有事等出现问题受到批评时才发现。逆向处理即自下而上的程序，使上一级清楚了解下一级的贯彻落实情况。“机制活，全盘皆活”，通过对文件的传达、贯彻、落实这个“窗口”，能使矿主要领导从一个侧面
6、了解和掌握 分管领导和基层单位的工作能力、工作作风和执行力。 4、为矿主要领导集中精力、 统揽全局、掌握方向，谋划大事创造了环境。 公文的逆向处理，压力产生于基层，工作干在基层，文件精神落实在基层，使基层增加了责任感、紧迫感和危机感，矿主要领导从琐碎的、具体的事务圈子里走出来，腾出精力谋大事、管全局、出主意、想办法，为全矿营造了 安全生产氛围。 传统公文处理流程 节点 层次 区队、科室 副矿长 矿长 主任 文秘 A B C D E 1 2 3 4 5 6 7 收文或下载文件 督办 分管矿长签发意见 办公室签发意见 矿长签发意见 主办部门签收意见 贯彻落实执行 登记台账报主任审阅 上报贯彻落实情况 审核 归档 创新的公文处置流程 节点 层次 矿长 副矿长 区队、科室 主任 文秘 A B C D E 1 2 3 4 5 6 7 收文或下载文件 督办 分管矿长签发意见 办公室 签发意见 主办部门落实意见 矿长签批意见 登记台账报主任审阅 上报贯彻落实情况 归档
