1、 课程论文 学 院 班 级： 姓 名： 学 号： 课程论文题目： 中国慈善事业发展 课程名称： 公共事业管理 评阅成绩： 成绩评定教师签名： 日期： 年 月 日 中国慈善事业发展 罗 峰 东方科技学院 工科系 08 机制 1 班 摘 要 ： 中国的慈善事业一直就是一个备受争议的问题，中国的制度国情等等，使得中国的慈善事业与国 外有很大的差别。很多国人大概都没有认识到这个问题，但自身的利益却牵涉到了其中。本文目的给读者以深刻认识慈善事业，并分析中国慈善事业的各种优劣 。 关键词 ： 社会 发展 慈善 慈善事业是指建立在社会捐赠基础上的社会救济事业，它是一种有组织的、民间的、群众性的互助活动。大力
2、发展慈善事业，对于构建社会主义和谐社会具有非同寻常的意义。 一、 深刻认识慈善事业对促进社会和谐发展的作用 （一）慈善事业是构建和谐社会的重要力量 中国的发展进入人均 GDP1000 3000 美元的转型关键期。从国际发展经验来看，这个 关键时期，往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战时期。在社会出现新的利益分化的情况下，更需要新的社会整合方式和新的社会团结，来凝聚人心和调动各方面的积极性。所以说，要把发展慈善事业提高到构建和谐社会的战略任务的高度来认识。 （二）慈善事业有利于促进城乡之间、地区之间、民族之间的和谐发展 目前我国城乡之间发展差距较大，东、西部区域
3、发展不平衡，各民族经济和社会发展不平衡，西部乡村和一些少数民族地区发展落后，慈善事业为改善贫困乡村和西部地区的初级教育、初级卫生等发挥了重要作用。 （三）慈善事业是健全社会保障体系的一个不可缺少的方面 健全的社会保障体系，由社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等四个方面所组成，共同支撑着社会保障体系这座大厦，缺少任何一个方面，都会影响大厦的稳定性，不利于社会和谐与发展。慈善事业主要来源于人们的自愿捐助，其资金和财物不是直接来自社会生产和再生产环节的必要扣除，受惠者不以进入生产过程就业为前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驱使下的自觉行为，困难群体是其主要的受益对象。因此，它是社会保险、社
4、会救助、社会福利的重要补充。 二 、我国慈善事业面临的发 展机遇和突出矛盾 （一）发展机遇 党的十六届六中全会提出大力发展慈善事业，对于促进社会公平具有十分重要的作用，从中国当代社会发展的走向来审视，慈善事业正面临着极为有利的发展机遇 .社会主义市场经济体制的确立，为慈善事业的发展提供了深厚的经济基础。中国经济经过多年 的财富积累，贫富差距的扩大 是不争的事实。越来越多的人不仅对慈善事业开始了解、关注和参与，而且他们也有越来越多的经济实力来关照社会慈善事业，这无疑为慈善事业的发展提供了有利的条件。 .国家高度重视慈善事业，为慈善事业的发展提供了有利的政治条件 。近几年来，我国政府正在逐步建立和
5、完善有关慈善事业发展的法律规范体系。尽管这些法律法规还存在着许多需要进一步完善的地方，但党和政府这种试图通过法律法规规范来促进慈善事业发展，使其走上法制化轨道的努力，对慈善事业的发展是十分有利的。 .人们思想观念的深刻变化，为慈善事业的发展提供了有利的思想文化条件。乐善好施、扶危济困等中国传统的慈善价值观正在恢复和光大；救助社会弱势群体是全社会共同的责任正逐渐成为社会共识；通过人道关怀体现社会自我价值等开始成为人们新的思维和行为方式。这些对于推动慈善事业的发展，动员 全社会的力量来帮助弱势群体提供了重要的社会文化基础。 （ 二）突出矛盾 随着个人和社会的财富日渐丰富，慈善捐赠已成为民众奉献爱心
6、的重要形式。但是在实际操作中还存在着一些问题。 .慈善事业的国家垄断机制是制约慈善事业发展的典型瓶颈。 我国慈善领域的垄断，已成为行善的障碍。 此外，我国的慈善机构都有政府机关为其主管部门，慈善机构的理事会由政府机关推荐、任免。这就导致慈善机构具有 “准政府 ”性质，难以实现慈善事业的专业化，难以成为真正的慈善活动主体。慈善事业的垄断不破，就难以营造善有善报的机制，更难以有效调动全社会行善的激情，慈善事业也就难以快速长大。 .慈善事业发展所需的专项法律 目前，我国尚无规范慈善组织的实体内容的法律法规，包括对慈善组织的性质定位、监督机制及机构组成等方面，即使已颁布的法律法规和政策，往往也缺乏具体
7、的可操作的配套政策而难以真正落实。慈善事业的发展长 远来说依赖于第三部门的整体进步，并且和私有产权及其转让与企业财产的转让与捐赠、国家税收征管及财政转移支付等一系列国家重要制度息息相关。因此，完善慈善事业的法律框架是一个长期的任务。 .慈善机构动员社会资源的能力比较弱。目前我国的慈善事业还没有真正形成稳定的善款筹集和增值渠道，慈善资金劝募方式单一、数量少，救助面窄，慈善事业的独特优势尚未充分发挥出来。 三 、我国慈善事业的发展对策 中华民族具有深厚的慈善文化传承。现在党和政府提出发展慈善事业、构建和谐社会的目标，慈善事业迎来了快速发展的春天。现阶段 应当采取以下对策，加快慈善事业的健康发展。
8、.完善我国慈善事业发展的法规建设。加快慈善事业发展，首先就是要制订相应的法律。在现有的中华人民共和国公益事业捐赠法基础上，结合社会团体登记管理条例和基金会管理条例等两部法规，尽快研究和制订慈善事业促进法，对我国的慈善事业进行定位。通过立法，把我国慈善事业的性质、地位、原则，慈善机构的登记与组织、管理与运行，慈善事业的进入、评估、监管、退出以及公益产权界定和转让、融投资等从体制上完整地用法律的形式固定下来。通过完善法律，进一步完善有关的政策， 支持慈善事业的发展。 .完善社会捐赠免税减税政策。对慈善事业的社会捐赠实行免税减税政策是激励社会力量对公益事业的投入，鼓励先富帮助未富的有效手段，也是世界
9、各国的普遍做法。要进一步完善这些政策措施，简化程序，为捐赠人办理免减手续提供规范、便捷的服务。 .企事业应增强参与慈善事业的社会责任感。推进企事业增强社会责任感，有利于发展社会慈善事业。企事业应把参与慈善活动作为创新产品和服务的潜在市场，将慈善行为与企业发展目标有机地联系起来，可以提高良好的经济社会效益。建议政府鼓励企业联合发起设立慈善基金会 ，将慈善工作作为长期项目来运营，增强企业参与社会慈善事业发展的积极性和可持续性。 .增强全社会慈善意识。乐善好施、扶贫济困、善举济世，是中华民族的传统美德。在新时期新阶段，我们要将传统的慈善文化在继承中发扬，在发扬中丰富，纳入社会主义思想道德建设和精神文
10、明建设的部署和规划，大力宣传扶贫济困、奉献社会的良好风尚，宣传新形势下慈善事业的重大意义，宣传新时期慈善事业的先进典型，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神，营造全社会都来关心、支持慈善事业的社会氛围。 .加强人才的培养，促进国际合作与交流。 在大专院校设立相关专业，培养慈善事业专门人才，为社会输送有专业特长的慈善工作者。鉴于国际发达国家慈善组织众多，善款充裕，经验串富，联系广泛，我国慈善组织应加强与国际知名慈善机构的合作与交流。在合作与交流中注重研究它们的服务宗旨、服务对象、服务方式和服务规则。定期与之联合举行国际性劝募活动，向国际社会募集资金，促进我国慈善事业健康发展。 五 、 结束语 总的来说，慈善事业是个大的问题，也同时是个急需解决的问题。它切实关系到了中国国民的利益，影响到了国民的生活，。在解决问题的同时，我们要分析清楚中国当前的国情 与发展需要，合理的将慈善事业这一问题妥善的解决。这绝不是一两天的问题，这需要中国政府支持与国民理解，只有将这个问题解决，才能更好的发展中国，向共产主义迈进。
