1、建设小康 加速提质（展望） 本报记者 崔 佳 人民日报 （ 2012 年 08 月 29 日 10 版）2012 年 6 月，重庆市召开第四次党代会，确立了“在西部率先实现全面建设小康社会” 的奋斗目标。对此，记者专访了重庆市发展和改革委员会主任杨庆育。西部领先，小康社会建设加速提质记者：中央明确全面建设小康社会奋斗目标后，重庆建设进展情况怎样？杨庆育：全面建设小康社会是十六大提出的本世纪前 20 年的奋斗目标，十七大又对该 目标提出了新的、更高的要求。2007 年胡锦涛总书记为重庆发展作出“314” 总体部署，要 求重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会。对照国家统计局统计科学研究所全面建
2、设小康社会统计监测指标体系，重庆全面建设小康社会已在以下三个方面取得了进展：一是总体进程呈加速之势。2011 年，重庆市全面建设小康社会进程实现程度已达 83%，较 2002 年提高了 25.6 个百分点，年均递增 2.56 个百分点。二是赶上全国、领先西部。从小康社会总体实现水平 2000 年比全国低 4.6 个百分点， 到 2011 年基本赶上全国总体水平，其中经济发展、社会和谐、生活质量、文化教育等方面 已超过全国水平。2011 年已超西部平均水平 9 个百分点，处于西部领先地位。三是民生发展引领全面建设小康社会。2011 年，标志民生发展的社会和谐、生活质量 等指标实现程度均在 90%
3、 以上，超过 83% 的总体实现水平。攻坚克难，实施“ 一统三化两转变” 记者：重庆要在西部率先实现全面建设小康社会目标，有什么困难？怎样攻坚克难实 现目标？杨庆育：经过 30 多年的改革开放和直辖 15 年的不懈努力，重庆从“打基础、建平台、 增后劲” 进入了“ 求突破、上台阶、大发展” 阶段。有学者提出“时空压缩” 的观点，认为欠发 达地区能在较短时间取得较大发展成就，但也会积累较多的问题，时间和空间有被压缩的 现象，结果会带来成就和问题的双重效应。同时，重庆集大城市、大农村、大山区、大库 区于一体，城乡区域差异很大，人民生活还不富裕。总体上仍处在欠发达阶段，仍属于欠 发达地区，离“314
4、”总体部署的要求和人民群众的期望还有较大差距。面对困难，重庆第四次党代会提出“一统三化两转变”战略，通过统筹城乡区域协调发 展，深入推进综合配套改革，构建城乡一体化发展的体制机制。以工业化为引擎、城镇化 为依托、农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。通过转变 经济发展方式、转变政府职能，提高发展质量和效益，提升公共服务水平、创新社会管理。 到 2017 年直辖 20 周年时，重庆的经济发展水平、社会发展水平、人民生活水平要在西部 实现“ 三个领先” ，实现“ 科学发展、富民兴渝” 总任务和“314”总纲要求。富民兴渝，全面部署保障改善民生记者：在全面建设小康社会的进程
5、中，未来几年，重庆市民在民生方面将获得怎样的 保障和改善？杨庆育：第四次党代会对保障和改善民生工作作出了全面部署。未来五年，我们将以 满足人民群众日益增长的物质文化需要为目标，努力为全市人民创造起点公平、机会公平、 结果公平的社会环境，保障人民更幸福、更美好、更有尊严地生活。具体说来，将从三个 层面开展工作： 一是强调基本保障。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的 要求，保障个人的基本生存权、教育权、健康权、发展权，用 3 年时间集中解决人民群众 最迫切的利益问题和历史遗留问题，进一步放大中央惠民政策效应。二是强调发展平等。积极推动城乡基础设施建设、社会保障、基本公共服务、劳动就 业、资源要素“ 五个一体化” ，缩小城乡、区域差距，为个体创造平等的发展机会，促进社 会流动性，持续提升全市民生发展水平。三是强调共建共享。将惠及全市人民的各项民生政策制度化，建立长效机制，保持民 生水平始终与经济社会发展水平相一致。努力实现人们参与经济社会活动获得的权益及分 配的公正性，为人的全面发展创造有利条件，汇集全社会之力构建和谐社会。
