1、 - 1 - 扎实干好每一步 坚决不落每一户 中共南乐县委书记 孙 栋 （ 2017 年 8 月 5 日 ） 同志们： 最近一段时间，为了迎接国务院、省、市脱贫攻坚工作检查，大家走村入户了解情况，加班加点完善档卡，了解帮扶政策，制定帮扶措施，对省、市反馈的问题集中整改，具体做了大量的工作，从省、市督查验收和省脱贫攻坚第三方评估情况来看，整体效果不错。我通过调研走访和微信群、手机报等渠道也了解到，很多同志是五加二、白加黑，到现在都没有好好休息过一天，在这里给大家说一声“辛苦了”。今天把大家召集到一起，主要想跟在脱贫攻坚一线战斗的同志 们谈谈心，并结合中央和省委、市委、县委关于推进“两学一做”学习
2、教育常态化制度化的要求，围绕“抓党建促脱贫”，跟大家交流一下，希望大家在脱贫攻坚战的关键时期，进一步提高认识、进一步端正态度、进一步务实重干，推动全县脱贫攻坚工作再上台阶。 一、 提升站位讲 政治 ， 把握好形势要求 习近平总书记强调，脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。谢伏瞻书记强调，脱贫攻坚工作，讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性，必须从讲政治的高度认 识脱贫攻坚，强化责任担当，- 2 - 把抓好脱贫攻坚作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务、作为检验“四个意识”的重要标
3、准、作为党委政府的头等大事和第一民生工程。可以说，脱贫攻坚已经成为当前举国上下热议的话题、首要的任务。如何正确认识脱贫攻坚，怎样准确把握形势要求，我想从以下几个方面谈谈： 首先，扶贫济困是中华民族的传统美德。 习近平总书记在2016 年首个“扶贫日”之际作出重要批示强调，我国将每年10 月 17 日设立为“扶贫日”，并于 2016 年第一个扶贫日之际表彰社会扶贫先进集体和先进个人，进一步部署社会扶贫 工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”“ 但得众生皆得饱
4、，不辞羸病卧残阳 ”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，无不体现了古代执政者强烈的为民情怀。宋史 太宗记记载了“雪中送炭”的典故，宋太宗淳化四年 (公元 993 年 )二月间，天降大雪，气温骤降，太宗大发善心，派人给京城里的孤寡老人，送去了大米和木炭，这一善举轰动了整个京城，后被载入史册。从此人们常用“雪中送炭”比喻济助困 境中的人，并把它作为人际交往中所追求的一种境界。这种爱是建立在人与人真诚的关心和同情的基础之上的，它要求人们不计亲疏、不图报答，对于困境之中，即使是毫无关系的人也要施以帮助。北宋时期著名的政治家、文学家范仲淹自幼家境贫寒，身居高官之后，把自己积攒下的大量家财拿出来，在家乡苏
5、州郊外的吴、长两县购买土地近千亩，- 3 - 以地力所得救济当地的穷人，使他们“日有食，岁有衣”。这千亩田地因此被人们誉为“义田”。当地凡有人家婚丧嫁娶，范仲淹都会拿出钱来资助。对于鳏寡孤独之人，范仲淹还会定期给予周济。范仲淹的家乡因而也被人们称作“ 义庄”。 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。 古人尚且如些，我们更应弘扬中华民族扶贫济困的传统美德， 因人施策 、 因户施策， 真扶贫、扶真贫，不让一个任何领域滞后，不让任何一个人掉队，不让任何一个区域落下，努力缩小差距，实现共同富裕、全面小康。 其次，全面小康是党中央的庄严承诺。 小康，最早源出诗经
6、： “ 民亦劳止，汔 （ q ） 可小康 ” 。意思是说，人们有劳有逸，日子就能好过。 “ 小康 ” 是天下为家、温馨和睦、讲究礼仪的亲情社会，寄托了普通百姓对丰衣足食、安居乐业美好生活的朴素向往 。尽管由于封建社会的历史局限，这种社会理想从未得到过实现，但小康思想在中国民间却影响深远，盛行千年而不衰，成为普通百姓对富裕生活追求的目标。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标， 既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。 习近平总书记指出， 全面建成小康社会，强调的不仅是“ 小康 ” ，而且更重要的也是更难做到的是 “ 全面 ” 。 “ 小康 ” 讲的是发展
7、水平， “ 全面 ” 讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性。 全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步。 全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康，一个- 4 - 地区也不能少。为此，十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置。从天寒地冻的太行山区，到荒凉偏僻的陇西荒原；从巍峨险峭的大山深处，到透风漏雨的棚户陋室，习总书记多次到我国最贫困、最落后的地区，察真情、看真贫。 2015 年 11 月 27 日至 28 日，党的十八届五中全会之后召开的第一个中央工作会议，就是中央扶贫开发工作会议，习近平总书记
8、从战略高度和全局高度 ，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求。他强调， “ 要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会 ” 。这是党中央发出的冲锋号，更是向全国人民、向全世界、向历史做出的庄严承诺。 第三，脱贫攻坚是南乐人民的现实需要。 2016 年，南乐县一般公共预算收入 4.7 亿元，人均 992 元，分别与全国人均11539 元、全省人均 3308 元、全市人均 1989 元相比，我县的人均收入还很低。全县现有 5317 户，贫困人 口 20729 人，农村贫困
9、人口脱贫仍然是最突出的短板。我县要实现 2020 年与全国同步实现小康，面临的任务还很艰巨。 “小康不小康，关键看老乡。” 加快经济发展 、早日脱贫攻坚 仍然是 南乐 县最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。 今年 5 月份以来，我先后到全县 12 个乡镇 60 多个贫困村和非贫困重点村， 200 多户贫困群众家中走访调研，深深地感受到我们贫困群众生活的艰辛，深深地感受到脱贫攻坚工作任务的艰巨、责任的重大。比如，- 5 - 西邵乡运古宁甫村的任俊楷，本人痴呆， 28 岁双目模糊失明。2006 年 6 月 21 日，他的智障妻子生育女儿任麦静， 结果孩子也是痴呆，全家经济来源仅靠低保收入维持生活
10、。 5 月 9 日下午到他家走访时，晾在院子里的几床棉被破烂不堪、油光铮亮，房间里家徒四壁、昏暗潮湿；其女儿从头到脚全是泥垢，已经很长时间没有洗脸洗脚。 5 月 20 日，走进福堪镇郭吕村张明京的家里，晾在院子里的几床棉被屎尿味扑鼻。他今年已经86 岁，身体健康情况尚可，生活能够自理，他的妻多种疾病缠身，现在卧床不起，生活不能自理。夫妻俩尽管已经八十多岁，还要照顾脑瘫后遗症、不能自理的三儿子。居住的房屋已经将近四十年，墙皮脱落、墙缝开裂。西邵乡付苑村胡海朋，因妻子脑干出血瘫痪 致贫，由于没钱买菜，白馒头蘸着盐下饭。同志们，像任俊楷、张明京、胡海朋这样生活在贫困线以下的家庭，我们南乐还有不少。厚
11、道是我们南乐人民的优良传统，我们的同胞兄弟同步小康就是厚道的具体体现，更是我们义不容辞的责任。 二、正视差距抓整改， 落实好攻坚措施 目前 ， 我县 的精准识别情况和精准帮扶措施， 经过省 4 次督查考核，一次第三方评估，市督导组的多次暗访，整体成绩是值得肯定的，但 从反馈的结果看，我们也存在一些问题， 跟省、市的要求还有一定的差距。 国家脱贫攻坚评估验收很快就要进行，我们要正视问题，坚定信心， 对脱贫攻坚存在的 问题 ，要 及时发现、及时提出、迅速整改，以实事求是的工作态度和勇气推动工作开展。 - 6 - 一要对上级政策十分关注， 掌握要领、吃透精神 。 学习是进步的阶梯，学习也是提高的途径
12、，更是我们实践的前提，所以我们每 位 同志必须把天天学习、天天向上作为我们终生的必修课，要结合“两学一做”学习教育，加 强对中央 、省、市扶贫 政策文件的学习，紧紧抓住上级精神和本地实际，做到吃透精神、明确重点、紧密聚焦，找到工作的突破点 。 政策理解要到位。 吃透政策是开展工作的基础。 扶贫开发工作开展以来，从中央到省、市相继出台了一系列优惠政策，作为扶贫人员，只有 把政策吃透弄清，才能有效开展工作。 7 月初，省督查核查组检查我县杨村乡和谷金楼乡时发现：杨村乡程庄村脱贫户程聚良雨露计划考驾照补贴 1500 元、教育补贴 1000 元没有算入补贴收入；谷金楼乡十里屯村脱贫户岳国谦核查时口述医
13、疗支出为两三千，但入户普查表上填写为 800 元。孟郭村清退户陈印海在学校看大门的收入 10000 元没有计入生产经营性收入，存在收入明白账不精准问题。杨村乡程庄村脱贫规划只涵盖 2014 年 2016 年之间，该村“四个必到”人员花名册有低保户张留桃的名字，但后附表格中“是否四必入对象”显示该户为“否”。 可以说，这些村中根本就没有按照“四必到”要求对脱贫户进行入户普查，村级档案中根本就没有入户普查表和信息采集表。如果你连“六个一”“六步法”“四个必到”“三个零、三个度”“两不愁、四个保障”都弄不明白的话，你怎能开展好工作，贫困群众怎能知道自己该享受到什么政策，你怎能做到精准识别、精准退出、
14、精准帮扶？因此，大家一定要认真学习研究政策，才能做到因户施策，真正用好扶贫- 7 - 优惠政策，一对一解决突出问题，实现精准扶贫。 脱贫攻坚领导小组要首先把上级政策学清楚、弄明白，保证一个声音、一个思路、一个调子 ，把有关政策 宣传到位、传 达到位。 政策 培训 要 到位。 做 好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民群众，是党和政府的重大职责。 当前，脱贫攻坚工作 的重点 是 落实扶贫政策，要 按照上级要求，邀请 省、 市级政策专家进行培训讲课 ， 准确把握精准扶贫政策，确保脱贫攻坚不变调不走样。 7 月 2-3 日，省督查核查组对我县脱贫攻坚工作
15、进行了核查验收，发现十里屯村脱贫户马兴远、非贫困户常石朝，孟郭村贫困户赵怀恩、非贫困户马关，对贫苦户识别的标准、入户普查范围，帮扶政策具体内容知晓不多。贫困户致贫原因与帮扶措施不一致、帮扶措施 不具体，这个问题我们每次开会都讲，调研时到每个乡镇都强调，但是实际一看，仍存在不符。这说明我们的脱贫工作人员，对扶贫政策了解不够、理解不透、研究不深、宣传不到位造成的。因此， 脱贫攻坚领导小组 要明确责任，加强业务培训，让各乡镇、帮扶责任单位、督查巡查组、帮扶责任人、驻村第一书记、村干部等，吃透弄懂产业扶贫、金融扶贫、危房改造、教育扶贫、兜底保障扶贫、健康扶贫、社会扶贫等相关政策精神，切实提高扶贫队伍工
16、作能力 。 政策落实要 到位。这段时间，我在脱贫攻坚工作暗访的同时，对 乡镇 党委书记、帮扶人员、驻村第一书记对上级政策 学习、了解的情况进行了抽查，很多都能烂熟于心，回答问题也是朗朗上口。 脱贫攻坚，我们吆喝了这么长时间， 中央是怎样看待脱贫攻坚的？省委是- 8 - 怎么部署脱贫攻坚 的 ？省委文件有要求，脱贫攻坚是十三五期间发展的头等大事和第一民生，统揽十三五经济社会 发展的 全局，这就是省委对脱贫攻坚的定位 。中央 和省、市相继 出台了一系列扶贫政策。我县也出台了 贫困人口脱贫期间医疗补助、贫困户教育补助、农村贫困家庭住房保障、贫困残疾人补贴、到户增收项目、农业产业扶贫项目、农村低保政策
17、等系列实施方案。通过调研发现， 贫困 户 对 这些 扶贫政策 了解不够、知晓率 低 。 再好的扶贫政策，如果落实不到位就是“镜中花”“水中月”。各项扶贫政策、项目、资金，要根据致贫原因，因村施策、因户施策、因人施策，不能笼而统之、大而化之，宜农则农、宜工则工，宜兜底保障的，要保障到位，实现无缝对接，切实帮群众所需，解群众所急，最大限度的发挥政策效益。 二要对困难群众十分关心， 因人施策、精准帮扶 。 德莫高于爱民 ,行莫高于利民。脱贫攻坚工作是一项崇高的事业，也是一个造福群众的民心工程。 要对贫困户情况知根知底，对贫困户的家庭构成、致贫原因、脱贫时间、已享受的政策、面临的主要困难、当前的迫切需
18、求、联 系方式等基本情况做到了然于胸。 但从调研的情况看，发现个别村级责任组、包村干部、帮扶责任人或村干部对贫困家庭现有情况不清楚，不能通过拉家常，用真情感化，只是机械化地让贫困户记数据，造成群众有抵触心理。 我讲过多次，真正的扶贫应该不是在路（车）上，也不是在卡上、表上，而是在心上，在小板凳上，在促膝长谈中了解百姓疾苦。帮扶单位、帮扶队员、驻村第一书记只有把百姓的- 9 - 事当做自己的事才能真正想办法，做到真扶贫。 比如，国税局的李庆超，在元村镇 谷村 抓扶贫攻坚工作有声有色，李庆超带着我去 贫困户的 路上，给我详细介绍这 户 的基本情 况、致贫原因是什么、现在遇到的最大困难是什么、 制定
19、的 帮扶措施是什么， 了如指掌、 头头是道， 贫困户 群众都能叫上李庆超的名字。这就是把工作做扎实了，对群众情况了解了。再比如，我去杨村的 一个村，到 一 贫困户家中 ， 问 老太太认识不认识 第一书记 ，回答说 不认识。我指着 她 们村支部书记 问 认识 不认识， 张口就能说出名字 。 我又问 她 第一书记 给你办过什么事、解过什么难 ，说给 她 办过好多好事。 我让她 说 一 两件 ， 却一件也说不出 。我给第一支书记说：她家的房子不好，下 大 雨时你问 过她 房子漏不漏么 ？老太太身体不好，你 到她家来过几次，帮过几次忙，最简单的事 你 给她家扫过 一次院子么 ？我们的群众很善良 ， 有
20、时一声问候，一份关爱， 群众 能 记住你。 你对群众不关心，群众哪能对你有感情。 我们一定要带着责任、带着感情去做扶贫工作。各位县级领导干部要以实际行动，践行“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，带头转变作风、以上率下，扑下身子、亲力亲为。各乡镇、县直各部门主要负责同志，要切实将脱贫攻坚工作牢牢抓在手上、放在心上、落实到行动上，把工作抓在平时，把功夫下在平时，坚决不摆架子、不装样子、不做表面文章。帮扶单位和驻村第一书记，要全面掌握贫困村、贫困户的基本状况、存在问题，找 准“穷根”、对症下药、精准施策。我们不止一次提到“带着感情去扶贫”，对贫困户怀有深厚感情的- 10 - 人，能激发爱心和责
21、任，到贫困户家中常串门，听听群众要什么，看看群众缺什么，因户因人施策，方能精准有效。这些天，我利用午休时间走村入户，与群众谈心交心，可以切身感受到我们南乐老百姓的朴实厚道。大家可以想一下，我们只是做了一些我们该做的，就得到了人民群众最真心的称赞。只要我们带着感情，带着责任，真心实意为老百姓办实事、解难题，老百姓是欢迎的，而且是充满感激的。通过拉家常、诉苦衷、掏心窝、递真情，心越走越近、人常走常亲。全县 帮扶干部要以常抓不懈的恒心、久久为功的决心、绵绵用力的韧劲，多干一些“绣花”的活，为困难群众切实解决一些实际问题。 三要对帮扶措施十分了解，了然于胸 、抓实抓细 。 扶贫不是走过场，不是记数据，
22、不是摆拍照片，而是和老百姓同喝一碗水，同吃一锅菜，如果连这点都做不到，嫌弃这，计较那，如何融入其中？如何感同身受？如何做到真结对，真帮扶？ 各乡镇要挨家挨户对每个困难家庭进行详细摸底排查，以“民情入图”方式，精心绘制民情图、详细标示贫困户，让贫困户一目了然、清晰明白，更好更有针对性地开展扶贫工作。 习近平总书记强调，脱贫攻 坚全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。如何下一番“绣花”功夫，关键是要在“精准”上下功夫。 根据 我们随机调查发现，我县仍然有相当一部分贫困户不了解到户增收、小额贷款贴息、大病医疗救助、低保兜底等相关扶贫政策。这次省督查核查组检查时，发现收入明白账不精准问题，杨村乡程庄村脱贫户程聚良雨露计划考驾照补贴 1500 元、教育补贴 1000 元没有算入补贴收入；谷金楼乡十里
