1、 1 三亚市第二次 农业污染源普查 实施方案 依 据海南省农业厅关于印发省第二次农业污染源普查实施方案的通知文件 要求，结合我市实际，切实加强环境污染防治 ，制订本方案。 一、 普查工作目标 摸清本市农业污染源基本信息，掌握不同农业污染物的区域分布和产排情况，建立农业污染源档案和各级农业污染源信息数据库，加强污染源监管和改善环境质量，为农业环境污染防治提供决策依据。 （一）种植业源主要包括：粮食作物、经济作物和果蔬的主产区的种植情况、肥料和农药使用情况及氮磷流失情况。 （二）畜禽养殖业源主要包括：规模和非规模养殖条件下 ，猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、鸭、鹅养殖过程中畜禽粪污产生量和水污染物排放
2、量。 （三）地膜农业废弃物主要包括不同农业区域和不同作物的使用量、残留量、回收利用量及分布特征。 （四）秸秆主要包括全市范围内的水稻、玉米、薯类、花生、甘蔗、菠萝、香蕉等作物的秸秆产生量、可收集量和利用量。 （五）农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）及农业机械与污染核算相关的数据。 二、组织机构 及工作职责 2 （一）组织机构 组 长： 冯永杰 市农业局副局长 副组长： 曲 环 市农业局副局长 陈 伟 市畜牧兽医局 局长 邢精华 市农业技术推广服务中心主任 主 任： 熊先文 市农业局农业科技教育科科长 副主任：袁伟方 市农业技术推广服务中心植保站站长 成 员： 赵小飞 市农业局种植业与市场信息科科
3、长 罗小英 市农业局农业 企业发展科主任科员 王 波 市热作技术推广服务中心主任 周 坤 市农业机械化管理局负责人 梁 浩 吉阳区农林局局长 钟向能 海棠区农林局局长 谭诗琪 崖州区农林局局长 林唐华 天涯区农林局局长 张卫东 育才生态区经济发展局局长 （以上成员如有变动，由继任者继续开展工作，不另行通知。） （二）工作职责 1.领导小组按污染源普查方案的要求，领导和统一协调农业污染 源普查工作。 领导小组办公室设在市 农业局农业科技教育科 ，负责处理农业污染源普查工作日常事务，编制工作方案，工作总结报告等 。 3 2.市农业局组织协调普查工作的实施， 负责组织宣传，配合省农业厅做好普查指导员
4、的培训工作。 3.市 农业技术推广服务中心 主 要 职责 ：指 导各区（生态区）进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的秸秆、地膜、种植业、农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）等 与污染核算相关的数据 ；协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。 4.市农业机械化管理局主要职责：指导各区（生态区）进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的农业机械与污染核算相关的数据；协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。 5.市畜牧兽医局 主要 职责 ：指导各区（生态区）进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的畜禽养殖业污染核算相关的数据；协助指导 各区制定后续整治处理计划
5、或措施。 6.各区农林局、育才生态区经济发展局 主要 职责 ：组织普查员进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；核实秸秆、地膜、种植业、农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）、畜禽养殖业、农业机械等与污染核算相关的数据；具体制定后续整治处理计划或措施。 三、普查时点 普查标准时点： 2017 年 12 月 31 日 。 4 时期资料： 2017 年度资料。 四、普查任务与内容 （一） 种植业源调查 1.主要任务。（ 1）系统收集全 市 种植业基本情况数据资料；（ 2）抽样调查典型地块，确定各类种植模式的平均施肥量；（ 3）建设农业面源污染原位监测点， 包括 常规监测点 和 实时监测点，根据原位监
6、测结果，核算各类种植模式流失系数；（ 4）根据各类种植模式平均施肥量、不同农艺措施面积比例与各类种植模式的流失系数，核算全 市 种植业水污染物氮磷流失量。 2.调查内容。主要粮食作物、经济作物和果蔬等生产情况，农药、化肥使用情况。包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等化肥，商品有机肥、人畜粪便、沼肥等有机肥的肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期以及灌溉用水量、农药使用量等。 3.监测内容。基于典型地块和监测小区，开展总氮、总磷、氨态 氮等涉水污染物的流失量监测；开展氨和挥发性有机物（ VOCs）等涉气污染物的排放量监测。 （二） 畜禽养殖业源调查 1.主要任务。（ 1）系统收集全 市
7、 养殖业基本情况数据资料；（ 2）对规模养殖场全部进行入户调查，抽样调查养殖专业户和散养户 ；（ 3）根据第三次农业普查数据和入户调查数据，获取不同区域、规模、工艺和粪污处理方式的存 /出栏数； （ 4）建设面 5 源污染原位监测点，测算产污和排污系数； (5)根据调查的存 /出栏数和产污 /排污系数，计算污染物排放量。 2.调查内容。畜禽种类、饲养目的、饲养方式、存栏量、出栏量、饲 养阶段、畜禽体重、采食量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、处理效果、运行时间和运行状况。 3.监测内容。以养殖场和养殖户为单元，开展粪便污水产生量，化学
8、需氧量（ COD）、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物产生量和排放量，以及氨排放量监测。 （三） 地膜调查 1.主要任务。（ 1）开展地膜应用情况普查（重点监测冬季瓜菜等覆膜作物）；（ 2）布设原位监测点采集样品 ， 测定获得地膜残留系数。 2.调查内容。不同农业区域、不同作物的地膜使用量、覆盖周期、覆膜种植比率、田 间覆盖率、覆盖作物类型及方式等基本信息。 3.监测内容。以典型地块为单元，开展农田地膜当季残留量、累积残留量监测。 （四） 秸秆调查 1.主要任务。（ 1）在农作物（水稻、玉米、薯类、花生、甘蔗、菠萝、香蕉）收获时节对监测点（每个品种最少 10 处采样点）进行秸秆植株的现场采样，获得每
9、种农作物秸秆的草谷比、 6 可收集系数；（ 2）通过农户入户调查、秸秆综合利用企业调查，获得秸秆 “五料化 ”利用系数。 2.调查内容。我 市 不同作物种类、不同区域的产生量、可收集量，以及秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化利用量。 3.监测内容。以典型地块为单元，开展秸秆草谷比、秸秆可收集量监测。 五、普查技术路线 对于 第一次 农业 污染源普查经验 和 已有统计数据，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。 根据我市 农业源污染现状及对环境的影响程度，种植、非规模化畜禽养殖、秸秆和地膜以 各区 为基本普查单元，规模化
10、畜禽养殖以养殖场为基本普查单元， 来 开展普查工作 ， 核算农业源污染物产生量和排放量，以及地膜使用量和残留量、秸秆可收集量和综合利用量。 六、实施步骤 依 据 文件 要求，确定普查 的步骤和时间节点如下： 1.准备阶段（ 2018 年 3 月）。制定 我市 实施方案，进行专家论证，修改完善方案，落实普查经费并报同级财政部门审核； 3月底前完成实施方案编制工作；组织培训方案的编制和普查培训教材的编写工作。 2.前期实施阶段（ 2018 年 4 月 2018 年 6 月）。 5 月底前完 7 成第三方参与污染源普查办法、保密管理办法、档案管理办法。6 月底前完成第三方机构遴选工作，完成普查指导员
11、和普查员的选聘，明确分工，签订项目合同；组织宣传培训，签订各级任务书；确定监测点选址等。 3.中期报告阶段（ 2018 年 7 月 2018 年 8 月）。 7 月底前建立普查基本单位名录库， 8 月底前完成汇总分析半年监测数据，提交阶段报告。 4.后期实施阶段（ 2018 年 9 月 2018 年 10 月）。开展下半年实地监测工作，采集、保存各类样品，开展样品测试分析工作，建立监测数据库； 10 月底前完成入户调查工作。 5.数据审核与汇总阶段（ 2018 年 11 月 2019 年 3 月）。 2018年 11 月底前，组织对全 市 的普查数据进行审核、汇总和上报工作。 2019 年 1
12、 月底前，按照质量核查技术要求，开展质量核查，编制质量核查与评估报告； 2019 年 3 月底前，对各 区 普查数据进行审核与汇总， 核定全 市 农业污染源普查数据库。 6.总结验收阶段（ 2019 年 4 月）。 4 月底前，编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告 。 七、普查培训与质量控制 1.普查工作人员和普查员 的普查培训由各单位组织。 2.质量控制主要工作内容包括：一是对包括普查参与机构质控、普查人员质控、工作全环节质控、普查数据质控、测算结果质控等五方面，建立质量控制技术规定；二是在调查、布点、采 8 样、样品运输、检测、数据录入等普查流程的每个节点配套质量控制技术措施。三
13、是所有监测样品须送有资质检测机构进行监测。四是对产排污量等普查测算结果 开展区域验证。五是组织会商普查结果，统一发布口径。 八、 保障措施 （一） 加强组织领导。 领导小组 统一领导， 各部门 分工协作，共同参与。 各负责单位要安排专人对接 ，专人负责 ， 于 4 月 4 日前报送负责人姓名及联系方式。要 履行 好 属地责任，成立工作机构 ，对上报的数据进行核实确认。 （二）落实普查经费。 由各单位依据工作实际，从组织动员、选聘普查人员、宣传培训、入户调查、数据录入、校核、加工、购置数据采集设备及其它设备等方面，按照相关标准报市农业局，待农业局向市财政局申请经费后统筹安排。 （三） 强化技术支撑。 农业污染源 普查机构根据需要建立技术专家组，负责本 市 区农业污染源普查的技术支撑。 （四） 加大宣传力度。 各级部门充分利用报刊、广播、网络等多种媒体，把宣传工作贯穿污染源普查工作的始终，为污染源普查顺利实施创造全民参与的良好氛围。
