1、1温铁军用双脚为农民兄弟代言他强调“三农”问题应是“农民、农村、农业”问题， “三农”问题中恐怕更多的应该关注农民问题、关注农村发展问题，农业问题只是派生的 温铁军，著名经济学家、中国研究“三农”问题专家， “中国农村改革之父”杜润生的得意门生。杜润生曾多次向中央谏言，主张农村实行家庭承包责任制，并从 1982 年到 1986 年连续 5 年参与主持起草了著名的五个中央“一号文件” 。对于家庭承包责任制与中央“一号文件” ，温铁军是权威的发言者之一。早在 1987 年，他就大胆提出，中国没有单一的农业经济问题，应该研究“农民、农村和农业”这“三农”问题。 “一号文件”破题头号问题 1978 年
2、，小岗村首创家庭联产承包责任制，打响了改革开放的第一枪。近 40 年来，发端于农村的改革开放给中国带来了巨大的变化。但如今“三农”问题成为中国社会最主要的问题之一。 1982 年、1983 年、1984 年，这三年的中央“一号文件”都是关于家庭联产承包责任制。从某种意义上讲，家庭联产承包责任制也为中国整个改革开放开制度趟开先河。 温铁军说，其实，中国历朝历代几千年的农业基本形式就是家庭的经营。 “这种家庭经营形式不仅在中国，恐怕在亚洲地区也是一种主要的农业经营形式。所以，家庭联产承包责任制我们不妨简单地说就是家庭2经营，或者叫做家庭承包经营，但基本上是一种小农以家庭为单位的农业生产的形式。但因
3、为我们在整个上世纪 50 年代到 70 年代末，所走的路是中国特色工业化的初期阶段，工业化的初期阶段得从农业提取积累。为了完成国家工业化的初期阶段，于是组建了一套集体化制度。这套集体化的制度主要是服务于国家工业化的。这一点已经在改革 30 多年之后越来越清楚地被国内外的理论界所认同了，那就是说中国是用了集体化的方式来为这个国家的工业化完成了一个原始积累的过程。也就是说，你要想从一个典型的农民国家进入到工业化国家，就得有一个建立工业的过程。这就得建立某种形式，把农村大量劳动力集中起来投放到国家基本建设，这样就节省了资本。 ” 温铁军结合个人的经历说：“我们插队的时候都知道一个道理，因为国家占的多
4、，比如种的麦子，今年收成好一点麦子多产一点，我能不能多分一点？不能，国家早就三定 ，给你定死，例如规定一人分 80斤麦子，除了 80 斤麦子之外，其余国家全部拿走。但是大包干，就意味着拿走国家的定额，剩下全是自己的。这当然会让农民有生产积极性，一方面看到家庭联产承包责任制这个制度本身让农民分户经营了，这是基本经营形式的改变，还有分配方式的改变。当时叫交够国家留足集体，剩下都是自己的，这一分配方式的改变也起了很大作用。现在大家比较简单化大包干起了制度贡献作用导致增产，这是一种方面，分配方式改变也是一种方面，同时国家大幅度提高收购价格，使农民多打能够增收，这也是重要方面。 ” 高度重视并认真解决农
5、业、农村和农民问题，是中央领导集体一以3贯之的战略思想。为什么“三农”会长期占据重要的位置？温铁军分析说：“1999 年中央在给十五计划提出指导意见的时候就提出以人为本。如果说以人为本是前提的话，就应该是以农民为本，因为中国人口中的最大多数还是农民。 三农问题当以农民为首，然后才是农业和农村。我做国际比较研究时就发现， 三农问题是一个发展中国家普遍存在的问题，特别是人口超过一个亿的发展中国家，只有中国是一个完成了工业化的国家，在完成工业化之后，他可以对农业、农村、农民的投入增加很多，改善三农的基本状况。 ” 回顾 6 年来的中央“一号文件” ，2011 年至 2013 年的主题分别是水利、农业
6、科技、新型农业经营体系，而从 2014 年至今，则连续 3 年将“农业现代化”写入文件标题，含义深远。当前，我国农业面临千年未有之变局，迫切需要通过落实新理念，加快推进农业现代化，从根本上提升竞争力，破解农业农村发展面临的各种难题。 近年来，我国农产品产量持续增长，粮棉油、果菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，但国际农产品市场竞争加剧，大而不强、多而不优、竞争力弱等问题日益凸显。对此文件提出，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动
7、粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。 与当前经济转型升级方向相一致， “农业供给侧结构性改革”一词42016 年首次写入了中央“一号文件” 。尽管“供给侧结构性改革”在文件中仅出现一次，但 15000 字的文件内容通篇体现出农业供给侧改革思路。在优化农业生产结构和区域布局方面，文件就提出，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。 “温三农”这样炼成 从 17 岁到山西汾阳插队，到日后仍带着一拨人搞乡村建设，温铁军始终没离开过农民、农村、农业。即便别人觉
8、得不可为，他也要勉力为之。 温铁军 1979 年考入中国人民大学，学的是新闻，却最终选择了研究“三农”问题。也许是新闻专业的熏陶，温铁军一向注重社会调查，注重“用事实说话” 。毕业后不久，1985 年他发起并组织了首批记者团，驾摩托车沿黄河考察 8 省 40 多个市县的社会经济发展状况。说到“温三农”这个绰号的来由，温铁军说：“不太认同。 三农是千千万万从事农村调研工作者的总结，不是我的独创。说有什么情结有点太过了，只不过是我们这代人与共和国一同成长，这代人责任感比较强，没有什么特殊的感情，只是认真地执行上级安排的任务。 ” 至今，温铁军难忘两位恩师在学术上给自己的影响，一位是自己的博士导师杜润生，一位是著名经济学家吴敬琏。 “上世纪 80 年代，我在杜润生老先生门下做农村调研。我私下有一个想法，不图别的，就图跟他学，图给他当一名研究生。如果你想跟他汇报什么问题，你可以推门而进，不用通过什么秘书汇报什么的。但他所问的东西，第一个涉及到5你这次调查到没到村到户，迫使你想跟他谈问题之前，一定要把基层弄清楚。他会一个接一个地问你，深入地问，问你调查情况。 ”温铁军庆幸自己碰到了一位好导师，一生受之无尽。 “其次，杜老先生能博采众长，多方面意见他都能听。除听老同志的意见外，还特别注重听取年轻同志的意见，在各种政策讨论的场合?是不忘给在基层调研回来的年轻人交流的机会。 ”
