1、 小水库在防洪、灌溉、供水和发电等万面发挥了巨大的效益，已成为保障人民生命和财产安全促进经济社会持续发展的重要基础设施。但是小型水库建设年代较早，受当时技术和经济条件限制，许多水库标准低，施工质量较差，加上长期来管理力量薄弱，资金投入不足，维修养护不到位，工程病险问题日益突出，险情时有发生。通过除险加固工程，大坝安全状况得到了很大改善。水库病害是一个动态发展的过程，随着运行时间的增长，新的险情可能会不断出现。参照水利部土石坝养护修理规程(SL 210 -98)“附录 A 抢修”规定。小型水库主要病险问题一、防洪安全问题防洪安全问题主要体现在水库现有防御洪水标准没有达到防洪标准(GB50201-
2、94)非常运用洪水标准的下限，具体见表 1-2。其主要原因，一是泄洪设施过水能力不足，导致坝顶高程不够；二是因防渗体顶高程低于水库校核洪水且无防浪墙。二、大坝渗流安全问题渗流安全是最主要的问题之一，存在问题主要包括坝体渗漏、坝后地面渗漏、坝基渗漏、接触渗漏及绕坝巷捕等。其具体表现如大坝外坡有湿润区、或大面积散浸、甚至可看到有渗漏水流，坝脚处杂草茂盛、集水甚至已沼泽化；两岸山体下游坡出现渗水。还有些是渗流措施不满足要求，存在渗流安全隐患。如防渗体外侧反滤层不满足要求，排水棱体效果较差等。三、大坝结构安全问题结构安全存在问题主要包括：大坝坡面变形，包括大坝裂缝、塌坑，沉陷、水平位移、上游面冲刷等；
3、上、下游坡面护坡问题，包括未护坡、护坡块石风化，块石护坡变形等；坝坡不稳定；坝体单薄，坝顶宽度不够；挡浪墙存在问题。四、溢洪道安全问韪溢洪遭安全存在问题主要包括：断面不够，导致泄洪能力不足边坡厦导墙不稳，特别是靠坝导墙不稳，大流量时容易冲毁导墙，进而冲毁大坝下游河道不配套，过水能力不满足要求，将会影响坝脚安全；消能设施不配套；堰体及其他部位漏水。五、输水建筑物安全问题输水建筑物安全存在问题主要包括：坝内涵管多为砖石、浆砌石方涵和陶瓦涵管，存在漏水和建筑材料较差等问题；启闭机、闸门等，存在机电老化和闸门漏水等问题。六、其他方面问题小型水库安全管理上的主要存在问题有：上坝防汛抢险公路，无公路、有公
4、路的也不规范；无大坝观测设施；无水、雨情监测系统；无通电、通信设施；没有防汛管理房等。小型水库出险和抢险特点一、以土石坝居多截至 2006 年底浙江省共有水库 405 7 座，其中小型水库共 3885座。小型水库占浙江省水库总数的 95. 8%，其中土石坝占小型水库总数 90%以上。浙江省史上发生的失事水库均是土石坝，其中有 6座照谷社型坝和 2 庵堆石坝，其余的为备类土坝。土坝中以心墙坝为最多，其次为均质坝。二、工程质量较差，隐患险情复杂浙江省小型水库土百坝，多为群众自建，建设年代较早，坝体填筑质量较差，坝基和两岸未处理或未彻底处理，还有不少坝内涵管和照各社型坝。这些隐患在汛期很容易暴露出来
5、而成为险情，土石坝的险情比其他材料坝（如浆彻石坝和混凝土坝等）更多，这就加重了抢险的艰巨性，技术资料一个县（市、区）来讲，小型水库数繁多（如果包括容积在 l 万 m3 以上的山塘，则数量更多） 分布面广，工程技术管理薄弱，没有或缺乏必要的基础技术资料。如小型水库基本上没有监测设施，水位、雨量等基本水文观测设施小齐牟，交通不便，通信困难，一旦发生险情，难以有效组织抢险和及时通知 F 游群众转移四、小型水库调洪能力差浙扛省 3885 座小型水库中，小(2)型水库占 3201 座，容积在l 万 m310 万 m3 以上的山塘 2 万多座。这些小水库和山塘大都在河流的上中游，河道坡降大，洪水暴涨，大洪
6、水时水库调蓄能力差，高水位持续时间较长，出险机遇多，加重了抢捡任务。小型水库抢险组织实施一、抢险前的主要准备工作(l)根据水库安全状况和本地的实际情况，制定水库抢险预案。预案中应有明确的应急措施，如水库应急调度方案、应急抢险的具体工程措施、超标准洪水和溃坝应急措施，预警应急通信措施和人员转移应急措施。(2)组建水库机动抢险队伍。(3)配备必要的抢险物资和器械。根据水库抢险预案提出需要的抢险物资和器械应分类登记造册，如编织袋、土料、砂右、铁锹、铅丝、照明电源、备用发电机燃料、车辆运输工具等，并详细说明这些抢险物资的黼种、规格、数量、存放地点、联系人和联系方式，调运方式以及紧急挖取（土料砂石等）地
7、点。二、抢险的组织实施(l)水库出现险情征兆时立即报告，并采取应急措施。水库管理单位及水库业主必须立即向水库所在地的乡镇人民政府、县（市、区）水库主管部门和政府防汛指挥部报告，并采取应急措施。县（市、区）政府防汛指挥部接到报告后，应立即派人到现场检查，并将情况及时向省、市防讯指挥部报告。(2)水库出现险情时水库所在地的县（市、区）政府行政首长组织当地乡（镇）政府、县级水行政主管部门（如县水利局） ，水库主管部门或业主等有关部门实施抢险。水库所在地的县（市、区）政府及时向预计可能受到影响的地区发出警报。当群众安全受到严重威胁时，当地各级政府应及时组织群众撤离到安全地带，并做好生话安排。(3)水库
8、出险时-上级主管部门和领导到现场指导抢险。小(2)型水库出险时，水库所在地的市级水行政主管部门（如市水利局）领导应带领技术人员到现场指导抢险。若遇到重大险情或抢险技术复杂时，可要求省级水行政主管部门（如省水利厅）派技术人员到现场进行指导。小(1)型水库出险时，水库所在地的市级防汛指挥部的指挥和市级水行政主管部门（如市水利局）柏领导应带领技术人员到现场指导抢险。省级水行政主管部门（如省水利厅）的领导和技术人员到现场进行指导。土石坝巡视巡视人员应遵循的巡视路线：对坝脚排水、导水设施及坝趾区排水沟或渗水坑地巡视检查；对下游坝坡和下游岸坡进行巡查，应从左侧岸坡上坝，从下游坝匝下坝，再从右侧岸坡上坝，如
9、坝面较大，则需要反复几次上坝下坝，检查每处坝面；从右侧沿坝体巡查至左侧坝体尽头 i从左侧上游坝面巡查至尽头，同时观察水面情况；对其他部位进行巡查，如输水涵洞（管） 、溢洪道、闸门等方面，对大坝安全有重大影响的近坝区岸坡和其他对大坝安全有直接关系的建筑物与设施。巡视检查的方法和要求一、巡视检查方法巡视榆查的一般方法通常足用眼看、耳听，手摸、脚踩等直观的方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表面和异常现象进行检盘量测。对大坝表面（包括坝脚及附近）要由数人列队进行检查，以防漏查。夜间检查要持照明工具。(l)眼看：察看迎水面大坝附近水面是否有漩涡，迎水面护坡块石是否有移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶
10、是否有出现新的裂缝或原存在的裂缝有无变化；坝顶是否有塌坑；背水坡坝面、坝脚及附近范围出是否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类的地方要仔细检查，判断渗漏水的浑浊变化；大坝附近及溢洪道两侧山体岩石足否错动或出现新裂缝；通信、电力线路是否畅通等。(2)耳听：耳听是否出现不正常水流声。(3)脚踩：检查坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。(4)手摸：当眼看、耳听、脚踩中发现有异常情况时，则用手作进一步临时性检查，对长有杂草的渗漏外逸区，则用手感测试水温是否异常。上一节提到的土石坝渗漏和变形等几种常见异常情况的观察，都可以用这些巡视检查的一般方法检查到，只要认真、仔细就可以了。二、巡视检查的重点
11、巡查重点是大坝上游水面附近，上、下游坝面，坝脚及附近范围，涵洞进出口部位，病险水库的隐患部位等。检查中发现可疑象征，应派专人进一步详细检查，探明原因，采取处理措施，并即时向上级报告。报告时，险情要说清楚。另外，对溢洪道还要特别进行专门检查，溢洪道进水口、泄槽有没有阻挡泄水的障碍物，溢洪道两侧岩体会不会坍塌。如果有，应该及时清除障碍物，并对溢洪道两侧岩体及时加固。总之，在汛期要确保溢洪道泄流通畅。为确保对重点部位的巡查质量，检查人员要特别注意做到“五时”不松懈：(l)黎明时（人晟艘乏） ，不能松懈。(2)吃饭时（思想最松动） ，小能松懈。(3)换班时（检查容易间断） ，不能松懈。(4)黑夜时（看
12、不清容易忽视） ，不能松懈。(5)狂风暴雨交加时（出院不易判断） ，更不能松擗。这些时候最容易疏忽忙乱，注意力不集中，容易遗漏险情。特别是对已处理的险情和隐患，还要注意跟踪检查，必须提高警惕。三、巡视检查的次数在汛期，当水库达到设计正常高水位前后时，每天应至少进行一次巡查，病险水库达到汛期控制水位时，每天不少于两次。当大坝遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震， “及库水位骤升骤降或超过历史最高水位等） ，应加密巡查次数；发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续监视观测四、巡视检查的记录与报告巡视检查必须实行记录与报告制度，
13、具体要求如下：(l)每次巡枧检查应做好现场记录，有关人员签名。如发现异常情况，则应详细记录，记录内容包括时间（月、日、时） 、部位（尽可能具体） 、险情描述（必要时绘出草图） 、库水位气象、值班检查人员和记录人员，有荧人员均应签名。(2)现场记录必须及时整理，并将车次巡视检查结果与以往巡视检查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，麻立即进行复查，以保汪记录的准确性。(3)汛期巡视检查中发现异常现象，应立即采取应急措施，并向上级报告。(4)汛期巡视检查的记录、图件和报告等均应整理归档，以备查考。五、巡视检查的交接班与报警制度在水库高水位期间，特别要严格执行巡视检查的有关制度，尤其是重要小型水库必
14、须实行昼夜值班制度。在出现险情预兆或险情时，必须实行报警制度。1交接班制度在水库高水位期间，必须实行昼夜值班，并实行严格的交接班制度。上下班要紧密衔接，接班人要提前上班，与交班人共同检查一遍。交班人应交代奉班了解的情况，特别是可能出现的问题，必须交代清楚。2 报譬制度在出现险情预兆或险情时，必须实行报警制度。各地水库可因地制宜地规定警号和出险标志，以下几种仅供参考。(l)警号规定：用手机或警报器报警，或敲锣报警，(2)出险标志：出险或抢险地点，白天挂（插）红旗，夜间高挂红灯（应能防风雨） 作为出险的标志。(3)注意事项：有溃决危险时的警号、标志，应事先向水库下游群众广泛宣传，做到家喻户晓。发警
15、号的同时，应立即向上报告，但检查工作不得停止和中断。六、巡视检查的组织(l)水库大坝巡视检查由水库管理单位负责实施，没有专管机构的小型水库由主管部门（如乡镇、村等）组织实施。水库管理单位行政负责人或主管部门行政负责人为巡查总负责人。(2)对重要的小型水库大坝逃税检查人员必须有专业技术人员或高级技术工人参加。必要时，可报请水行政主管部门及有关单位专家会同检查。(3)当地水行政主管部门，每年汛前应组织小型水库管理人员和参加巡查的乡（镇） 、村干部进行有关专业知识的培训。(4)水库大坝的巡视检查工作应根据工程的实际情况制订相应的工作程序，工作程序应包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表、每次巡查的文字材料及检查人员的组成和职责等内容，水库大坝巡视检查情况应归入水库技术档案。
