1、 - 1 - 2013 年 吉林省文化发展情况分析 2013 年 ， 是极不平凡的一年，全省经济社会发展 在 面临经济下行、安全生产、自然灾害的 三重 压力 下励精图治， 稳步向好 ，文化系统 改革、发展、民生问题交织在一起，特别是 又处于文化体制改革取得阶段性成果转向后续发展的关键节点 ，任务繁重而艰巨 。全省广大文化工作者 围绕 省委、省政府 中心工作 ， 在 宣传、发改、财政 、新闻出版广电 等 有关部 门 的大力支持下， 突出发展主题， 推动 文化建设，取得了显著成绩。 一、 全省文化文物 基本情况 （一）机构、 人员情况 截止到 2013年底，全省 文化、文物、文化市场经营单 位 5
2、,498个，比上年 减少 373 个；从业人员 28,642 人，比上年 减少 606人 。 2013 年 全省机构数 、从业人员 数 减幅较大，主要是文化市场经营机构减少所致。 2013 年文化文物机构、从业人员基本情况 单位类型 机构数（个） 从业人员数（人） 2012 年 2013 年 增减 2012 年 2013 年 增减 总计 5,871 5,498 -373 29,248 28,642 -606 艺术业 99 80 -19 3,621 3,774 153 其中：艺术表演团体 41 54 13 2,803 3,196 393 艺术表演场馆 37 26 -11 715 578 -137
3、 图书馆 66 66 - 1,652 1,652 - 群众文化服务 965 975 10 3,869 4,452 583 其中：文化站 888 897 9 1,677 2,059 382 - 2 - 艺术教育业 2 2 - 17 14 -3 文艺科研 9 9 - 166 158 -8 文物业 121 130 9 1,488 1,565 77 文化市场经营机构 4,428 4,048 -380 15,193 13,864 -1,329 其他 181 188 7 3,242 3,163 -79 （ 二 ） 经费投入情况 2013 年 全省 各级财政对文化 事业费 投入总 量为 14.16 亿 元（
4、含文化、文物、科技 等 事业 经费 ，不含基本建设资金投入，下同） ， 占全省财政支出的比重 0.52 个百分点，比上年增加 2.89亿元，增长 25.72%，按 2013年户籍人口数计算，人均文化 事业费 投入 52.85 元。其中： 对 文化 投入 11.16 亿元，比上年增加1.66亿元，增长 17.47%， 对 文物 投入 3亿元，比上年增加 1.24亿元，增长 70.45%。 2009-2013年 度全省各级财政拨款总量及增长速度9.5210.4311.16 11.2614.1548.269.617.020.8625.72-5.0010.0015.002009年 2010年 2011
5、年 2012年 2013年（亿元）-10.0020.0030.0040.0050.0060.00（%）财政拨款 增长速度全省 各级财 政拨款平稳提升， 2013 年各地文化、文物 事业费 投入 分别为：省本级 2.75亿元，比上年减少 0.04亿元，增长-1.49%；长春市 2.6 亿元，比上年 增加 0.88 亿元，增长 51.51%,- 3 - 人均文化事业费投入 34.49 元；吉林市 1.86 亿元，比上年增加0.15 亿元，增长 8.86%,人均文化事业费投入 43.37 元；四平市0.84 亿元，比上年增加 0.25 亿元，增长 43.03%,人均文化事业费投入 25.52元；辽源
6、市 0.47亿元，比上年增加 0.05亿元，增长 13.16%,人均文化事业费投入 38.29元；通化市 1.6亿元，比上年增加 0.95 亿元，增长 148.27%,人均文化事业费投入 71.80元；白山市 0.81 亿元，比上年减少 0.05 亿元，增长 -6.01%,人均文化事业费投入 63.71 元；松原市 0.78亿元，比上年增加 0.09亿元，增长 13.48%,人均文化事业费投入 27.61 元；白城市 0.53亿元，比上年增加 0.05 亿元，增长 11.54%,人均文化事业费投入 26.46 元； 延边朝鲜族自治州 1.93 亿元，比上年增加 0.27亿元，增长 16.18%
7、,人均文化事业费投入 89.85 元。 二 、 2013年 文化工作成果丰硕 （一） 省直文化系统 党的群众路线教育实践活动 成效明显 。 根据省委的统一部署，文化厅党组围绕 解决 形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和 “ 不落实 ” 的 问题， 切实做好 统一思想 、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节的教育实践活动 。 针对 征求到的建议和意见，制定整改方案，针对 具体 问题，明确了整改时限，针对共性问题，以建章立制为重点，建立了长效机制。特别是在贯彻落实中央八项规定和省委具体规定、厉行节约反对浪费 等 方面，结合教育实践活动，压缩“三公”经费、 整治 文山会海、规范
8、节庆论坛活动，并努力提高- 4 - 个 万人 年末户籍人口 总 数 个 博物馆 个 美术馆 个 书馆 公共图 个 （馆、站） 群众文化服务 个 场所 艺术表演 个 团体 艺术表演 年度 文化机构数 每万人口拥有公共 45 . 0 2679 73 7 66 975 26 54 2013 窗口单位便民利民服务水平， 取得 了 实际 成效。 （二） 省政府年度重点工作目标责任制项目 顺利完成 。 全年 共 扶持建设农村文化大院 3319个 、社区文化活动室 400个 和“送戏下乡” 4000场。其中， 扶持建设农村文化大院项目历时 5 年，实现了全省 行 政村初步覆盖 。 （三） 公共文化服务体系
9、逐步 完善。 全省有 公共 图书馆 66个 、博物 馆（ 院 ） 73个 、美术馆 7个 、群众艺术馆 （文化馆） 78个、文化站 897 个（其中：乡镇综合文化站 626 个） ， 公益性文化事业单位 在构建公共文化服务体系中的作用日益 凸 显 ， 每万人口拥有公共文化机构数 0.45 个。 长春市 24 个文化馆、图书 馆全部达标， 全省公共文化 服务体系财政补助经费逐年提高， 财政 补助经费 由 2009年的 4.32亿元到 2013年达到 8.18 亿元，比 2009 年增长了 89%， 公共文化 设施 免费开放效果进一步提升 ； 文化共享工程、图书馆联盟建设、数字阅读网站建设、数字图
10、书馆建设进一步深化，实现了全省各级公共馆数字资源共建共享；初步 构建 了省、市（州）、县（市、区）三级文化志愿者管理和服务网络；松原市农民自办文化示范项目通过国家验收 ； 首届吉林省油画双年展 等 文化活动 丰富多- 5 - 彩 ，“长白之声”合唱节、 市民文化节、 农民文化 节 、 吉林市的“ 松花江之夏 、 松花 江金秋广场文化活动周 ” 和“松花江河灯文化节” 、 延吉市的 “快乐延吉大舞台” 等面向基层群众的文化活动 已形成品牌 ， 松原市的文化广场建设很有魄力，卓有成效。 在中国第 十届艺术节“群星奖”比赛中，我省共获 11 项大奖 ，展示了群众文化的风采。 公共文化服务体系财政补助
11、经费逐年攀升4.325.015.586.198.18-1.002.003.004.005.006.007.008.009.002009年 2010年 2011年 2012年 2013年财政拨款（亿元）公共图书馆文化馆文化站博物馆美术馆总计（四） 文艺创作演出繁荣发展。 全省有艺术表演团体 54 个，从业人员 3,196 人 （其中：非公有制艺术表演团体 15个，从业人员 496人） 。 全省 在 送戏下乡文化惠民工程起动实施以来， 2009 年、 2010 年每年演出任务为3000 场，专项补助经费每年 500 万元； 2011 年演出任务增加至4000 场，专项 补助 经费为 750 万元；
12、 2012 年 、 2013 年每年 演出任务为 4000 场，专项 补助 经费 每年 1,000 万元。 2009 年、 2010年、 2011年、 2012年 、 2013年 分别完成演出任务 3,600场、 3,700- 6 - 场、 4,300 场、 4,400 场、 4,400 场。 送戏下乡文化惠民演出情况-5001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,5005,0002009年 2010年 2011年 2012年 2013年（场）-2004006008001,0001,200（万元）演出任务 实际完成演出 补助经费2013 年， 我省 成功举办
13、了 “吉林省第六届二人转 戏剧小品艺术节”、“全省国有转企改制院团重点剧（节）目汇演和评奖活动”， 既展示了文化体制机制创新成果，又 活跃了群众文化生活；东北风二人转文化传播有限公司、梨树县地方戏曲剧团有限责任公司双双获得全国“双服务 ”先进单位称号。文艺创作成果喜人。大型时尚民族音乐会长白乐韵创排完成，受到观众的好评；大型朝鲜族原创歌舞放歌长白山荣获文华优秀剧目奖；这些奖项的获得， 进一步彰显了我省歌舞的原创能力和发展潜力 。少儿励志剧大山里的红灯笼演出效果很好 。 （五） 文化产业持续快速发展。 演艺娱乐产业原创能力和“两个效益”同步提升。“吉林歌舞”品牌效应彰显。动漫游戏产业 稳健发展
14、。吉林动漫 网游企业冷静面对市场波动 ，取得了不俗的成绩。 松花石等特色文化产业- 7 - 加快发展。松花石 （砚）各园区 积极 引进谋划产业升级。 重点文化产业园区（基地）发展势头很好。 东北亚文化创意科技园 积极开拓市场，创建了 文化创意产业学院 ， 科研项目对“政产学研资介”六位一体的文化产业园区发展模式的实践探索与理论研究获得国家文化科技创新项目（全国评选 12 个），目前园区已有规模以上企业 20 家，形成了独有的“政、产、学、研、资、介”一体化的发展态势；吉林动漫游戏原创产业园成功承办“ 2013年中国吉林动漫文化论坛”和“吉林动画学院杯”动画作品大赛等活动 ， 历时五年 创排的具
15、有自主知识产权的 3D 动画 电影 青蛙王国 登陆 全国电影院线 ， 确立 了 吉林动漫的强势地位。 （六） 文化遗产保护利用工作不断加强。 认真 落实省政府与国家文物局合作加强吉林省文物博物馆工作框架协议相关内容，全面开展 了 文物工作管理年建设；在全国率先完成 1-6 批 33 处全国重点文物保护单位保护规划的编制和立项工作；和龙渤海中京遗址公园、柳河罗通山城遗址公园等 6 处文化遗址公园建设项目申报国家考古遗址公园工作取得突破性成果；重点启动了伪满国务院旧址保护与利用工程； 以全省可移动文物普查工作为重点，完成了机构组建、方案制定、经费划拨、人员培训和全省国有单位文物收藏情况调查工作；在
16、国家二、三级博物馆评估定级工作 中取得突破性成果，全省新增国家二级博物馆 3家、国家三级博物馆 4 家 ，全省各 种类别 博物馆累计达 107 家 。 全年争取到文物保护、博物馆展示等国家专项资金- 8 - 达 2.2 亿元，再创历史新高。 非物质文化遗产传承保护工作不断加强。“东北二人转”国家级传承人王中堂荣获“第二届中华非物质文化遗产传承人薪传奖”；第三批 满族说部 即将 与 读者见面 ； 吉林市的吉林书画城，成为全 省 首 批 集书画收藏与拍卖、展览与交易于一体的专业书画艺术品经营场所，运行效果很好； 积极推进东北二人转的保护和传承，东北二人转博物馆已成为展示我省东北二人转保护工作成果
17、的重要窗口。 （七） 对外文化交流活动丰富多彩。 “ 走出去” 日趋活跃 。 作为“ 2013蒙古行 -中国吉林文化周”的重要活动之一，吉林图 片 展及宝凤剪纸艺术展在蒙古国乌兰巴托成功举办， 彰显了中华优秀传统文化和吉林地域文化的魅力，也为开拓商演市场 积累了经验 。“引进来”内容丰富。圆满完成“ 2013 中国长春 东北亚文化艺术周”期间的演出、展览、书画等文化交流活动的承办工作； 北京 、上海和 韩国、俄罗斯等国 内 外演艺团体的精彩演出受到观众的热烈欢迎；成功举办古罗马帝国文物交流展，受到专家和市民的好评；按照部省合作（央地合 作）框架，圆满完成了与贝宁中国文化中心各项交流活动， 得
18、到文化部的 充分 肯定。 （八） 文化市场繁荣有序。 落实省委、省政府关于安全生产工作一系列会议精神，以营造良好的社会文化环境、创建平安文化市场为工作主线，加强了- 9 - 对文化市场的监管，促进了文化市场健康有序发展。创新安全生产管理模式，自主研发了安全生产工作巡检信息系统，免费提供各文化经营单位安装，全面提升了文化经营场所安全防范能力和管理部门的监管能力。 文化市场经营范围分布情况互联网上网服务营业场所（网吧）,2,456个娱乐场所, 1 ,59 2个非国有艺术表演团体, 1 5个文化市场综合执法力量明显增强，文化市场综合执法机构经费有所增加， 财政拨款由 2009年的 2,301.2万元
19、到 2013 年达到了 5,228.7 万元，比 2009 年增长了 127.2%。 执法的 装备状况有所改善 ，科技含量有所提升 。 全省文化市场综合执法机构经费逐年增加-1,0002,0003,0004,0005,0006,0002009年 2010年 2011年 2012年 2013年（单位：万元）本年收入财政拨款三 、 对当前文化建设形势的初步分析 - 10 - （一）从 政策层面 看，文化建设的战略机遇更 为 持久。 党的十八届三中全会 对 深化改革 工作做出 了重要部署，并从战略高度 进一步 强调了建设社会主义文化强国的重要性 ，文化的地位日益巩固 。习总书记 指出“一个国家、一个
20、民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。中华优秀传统文化是我们民族永不褪色的名片、永不贬值的“硬通货”。让我们的文化软实力硬起来，文化和经济的双翅就一定能托举我们实现中 华民族伟大复兴的中国梦”。 全省文化系统 在开展文化建设的过程中，既要抢抓机遇加快文化繁荣发展，又要 切实做好打基础、利长远的事情，坚定不移地实现文化强省的目标 。 （ 二 ） 从 顶层设计 看，文化建设的 发展脉络 更为清晰 。 党的十八届三中全会提出“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会 效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革”。对完善文化管理体制、建立健全现代文化市场体系、构建现代公共文化服务体系、提高文化开放水平等方面的工作提出了明确要求 。 一要从 “ 五位一体 ” 全方位改革高度继续深化文化体制改革，进一步释放和激发全民族创造活力 ，但同时强调无论怎么改、改
