1、创新社区服务 提高和谐水平红光社区位于樊城区大庆东路与丹江路结合部，地处繁华闹市中心，总面积 1.5 平方公里。辖区企事业单位及家属院共 24 个，辖区人口 4795 户 11613 人。社区党委下设 9 个支部，党员 251 人。近年来，近年来，红光社区以社会管理创新为主线,牢固树立“把服务做成文化” 的工作理念，以 “站点建设规 范化、社区管理精细化、服务形式多样化、社区自治民主化”为 目标，不断加大社区公共服务体系建设，提高社区管理服务水平，环境优美、管理有序、治安良好、人际和谐、和谐向上的新型社区逐步形成。社区先后被授予“ 全国和 谐社区建 设示范社区”、 “全国 计生协会工作先进单位
2、” 、“湖北省模范人民调解委员会”、 “湖北省充分就 业社区”、 “2005-2007 年度湖北省文明社区” 、“2010 年度湖北省社会治安 综合治理先进单位”、“湖北省第一批廉政文化进社区示范点 ”等荣誉称号，社区党委书记孟建玲同志 2010 年被湖北省省委组织部授予优秀党务工作者、同年被省委省政府授予社区建设先进个人。一、社区开展工作情况(一) 强化社区服务平台建设，提高为民服务能力为了给居民提供一个优美便利办事和服务环境，社区加大了社区建设力度。一是强化社区基础设施建设。多方筹措资金，投资200 多万元新建了一栋 1200 多平方米的三层办公楼，并设立了高标准的社区一站式服务大厅、民情
3、维权及议事厅、市民学校、医疗保障站，配备了社区电教室、文化室、党员活动室、图书阅览室、文体活动室、警务室等，并做好规章制度、办公桌椅、资料档案、服务手册、社区标识等配套设施建设，有效地解决了社区阵地建设薄弱的问题，得到了社区居民群众的好评。二是抓好服务窗口建设。为了进一步提升社区服务质量，拓宽社区服务渠道，我们构建了治安、教育、卫生、医疗保健、医疗救助、弱势群体帮扶、文化、计生、物业、家政等社区服务体系，着力打造“15 分钟社区服务圈” 。2010年社区在原来一站式服务平台的基础上整合资源，成立了社区公共服务站，设立了社会治安综合治理、人口计生与卫生、城市管理、民政救助、劳动保障、社区事务等六
4、大类窗口，并将社区工作分为六大类 80 项服务项目。开通社区 24 小时便民服务热线电话，为居民提供咨询服务 470 余人（次），办实事 48 件。三是倡导“服务是文化”的理念。为了更加突出服务这一主题，团结和带领社区群众，齐心协力，整体联动，共建美好和谐社区大家园，一次性投入 10余万元，按照特色鲜明、主题突出的原则，用一个色调、一个风格重新更新了社区党建、政务公开、城管、计生、综治等宣传牌，改造了服务大厅和多功能会议室，安装了电子显示屏， “把服务做成文化，把温暖送给大家”、 “ 天天是我们的服务时间，处处是我们的服务地点，人人是我们的服务对象”等社区服务理念和格言张贴上墙，努力营造良好的
5、、浓厚的服务文化氛围，让居民群众时时感受到社区的温暖，处处享受到社区周到的服务。四是抓好社区“便民超市”建设。一方面以扶助社区困难家庭、老弱病残弱势群体为目的，采取社会捐赠、慈善机构捐赠相结合的方式，筹措“爱心” 物资，以灵活的服务时间方便了困难弱势群众。截止目前， “红光爱心超市” 共接受社会捐赠价值 20000 余元的物质，免费为困难群众发放了价值15000 余元的粮油等生活必需品，解决了困难弱势群众的日常生活困难。另一方面在超市内设有日光灯、手钳等应急物品，以便于居民在遇到紧急情况下，可临时向便民服务超市借用。(二) 大力推进社区服务体系建设，提高公共服务与管理水平2010 年，我们依托
6、公共服务站实现了“上与政府部门业务对口、职能对接；下与社区居民服务对口、需求对接；中间与辖区单位共建对口、管理对接” 的基本目标，社区 坚持“ 三定三通”管理模式，切实加强社区公共服务站规范化建设。一是定岗位责任，实现服务直通。社区在“一站式 ”服务大厅的基础 上，整合资源和力量，合理设置社会治安综合治理、计划生育和卫生、劳动就业和医疗保障、民政和社会福利、城市管理和环境保护管理、综合公共服务管理等六大公共服务窗口，实现一岗一责或一岗多责。二是定工作流程，实现民情直通。通过社区服务大厅、社区网站、社区警务信息网、电子显示屏、电子触摸屏，使居民群众对社区服务事项、服务程序一目了然，采取一次性告知
7、、一次性受理、限时办结、定期回访的办法，实现了居民“ 只进一个门，办成所有事” 。三是定奖惩措施，实现评价直通。根据社区公共服务站工作人员考核办法，社区把公共服务站工作人员的报酬拿出一部分作为浮动部分，通过服务对象评价、网络评价、抽样评价等形式，对工作人员的绩效进行测评、考核，兑现奖惩。社区公共服务站建立以来，居民普遍感受到社区服务更加便利，服务水平明显提升，对社区公共服务工作给予了高度评价。着眼于社区事务的精细化治理，社区结合实际不断创新网格化管理模式，着力打造互通共融的社区管理网和综治网。一是推行“片网结合”，科学划分网格。按照地域相邻的原则，依托居民小区、巷道和居民数、单元数、社区面积等
8、实际情况，将社区划分为四大责任片区 13 个网格，按照 400 人左右设置一个网格，整合社区事务进网格、物业管理进网格，实现了管理全覆盖。二是依托“两实信息”，创新管理方式。充分利用“两实 ”信息终端平台，制作社区网格化管理平面图和立体图，直观反映网格、单位、楼栋、党组织、党员、居民以及物业管理机构、志愿者服务队、治安巡逻队分布状况。对党组织和党员、计划生育、户籍管理、民政优抚、劳动就业等信息，建立电子信息管理系统，实行动态管理。三是实行“一格三员”，配强管理队伍。每个网格安排一名政策水平高、管理经验丰富的人员担任管理员；每个楼栋或庭院推选一名楼栋长，由楼栋长、志愿者和物业管理员等共同担任信息
9、员；社区包片干部担任指导员， “三 员”共同治理网格内的社区事 务 。四是整合网格资源，强化综合治理。着眼于民情掌握准、化解矛盾快，在社区开通了民情直达车，设立“ 说事室 ”，建立了“要上访找书记，有困难找党员”制度，做到接待热情、处置及时、处理公正、反馈迅速，确保居民说事必果。在 4 个片区，每个片区选聘 1 名治安巡逻员，及时把重大事项上报驻社区民警，并力所能及的做好思想工作，调处矛盾纠纷。在13 个网格中，每名网格管理员负责逐户建立民情档案，并协同社区干部和网格信息员扎实做好群众工作，承担联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，促进了社区和谐稳定。(三) 强化个
10、性化社区服务，促进社区的整体文明社区服务对象涵盖广泛，为了提高社区服务的满意度，我们着眼于不同群体不同的生活需求，强化工作创新，有针对性地推行个性化、特色化服务，社区居民享受满意服务的过程中，对社区的归宿感和认同感明显增强。关爱困难弱势群体，构建社区保障服务体系。为了更好的解决困难弱势群体的各种困难，社区成立了劳动保障工作站，通过低保救助、就业培训、社会帮扶等多种方式开展服务。对暂住人口子女入学难、看病难等问题，及时与辖区单位联系，方便其子女就近就地入学，解决其生活中的各种困难，让其享受到社区居民的同等待遇，做社区的主人。对下岗妇女就业难问题，在市、区妇联的支持下，成立了好姐妹家政服务站，通过
11、开展技能培训、就业咨询、岗位中介、劳务输出等服务，主动搭建下岗失业妇女培训转移平台，促进妇女再就业。家政服务站开业来，已培训襄樊市、区下岗失业妇女 850 人次，推荐上岗 520 人次，其中有 150 人次被成功推荐到沿海经济发达地区就业。关注青少年健康成长，解决家长的后顾之忧。为了营造良好成长环境，社区针对辖区青少年玩无场所，学无地方的情况，专门建立了 80 平方米的青少年活动中心，聘请专业人员进行指导和培训，每个星期接待青少年 30 余人次；请专家对 3 名心理不健康的儿童进行了心理矫正。关心老年人生活，营造敬老爱老的良好氛围。为实现老有所学，老有所乐的目标，进一步帮助老年人解决日常生活困
12、难，社区率先在全市开展了居家养老试点工作，采取政府和个人购买服务、志愿者参与等多种形式为老年人提供以保健康复，精神慰藉、文化娱乐、入户服务和法律援助为主要内容的服务，为 13 位“低保独居老人”提供了洗衣、陪聊等服务；为 73 位 60 岁以上的老年人经常性提供健身、棋牌等服务。二、社区建设发展方向及打算(一) 文明指数进一步提高为了使社区文明指数进一步提高，社区要发挥社区特色，通过内容丰富、形式多样的宣传活动使居民的主人翁意识不断增加，真正形成“居于社区，奉献社区” 的氛围。邻里文化深入开展。结合社区邻里节开展，增强居民的家园建设意识，使居民的互帮互助意识蔚然成风。社区文化深入开展。采取政府
13、搭台、居民唱戏的办法，组织社区艺术团利用重大节日、庆典开展文艺汇演、知识抢答、自编自演三句半、歌曲等群众喜闻乐见的文化活动，陶冶居民情操，融洽社区内不同群体之间的关系。（二）幸福指数进一步提高1、红光现有人口 4795 户 11613 人，其中 60 岁以上老年人790 人， 80 岁以上的老人 67 人，重点优抚老人 9 人，低保老人 69人，低保独居老人 26 人。为了使老年群体真正做到老有所养、老有所依、老有所乐，社区应加大居家养老服务站及养老中心建设，为辖区内老年群体提供养老及日间照料工作。2、社区现在残疾人 63 名，其中已有 44 名纳入低保管理。进一步解决残疾人及家庭困难，维护残
14、疾人合法权益，社区加大阳光家园计划的实施，使辖区内残疾人能享受到日间照料、读书看报、文化娱乐、助餐、康复训练、精神慰藉、法律援助等服务。3、加大未年人教育，关爱青少年成长。社区将建立由社区、学校、家庭形成的“三位一体 ”的教育网络 。在社区内建立青少年之家，使社区内青少年玩有场所、学有地方。并针对青少年的生理、心理特点，定期聘请专家进入社区开展心理健康讲座，加强青春期心理教育，促进青少年健全人格的形成；社区设立心理辅导室和心理咨询热线电话，对存在心理障碍的青少年提供有针对性的心理辅导和心理矫治服务。4、目前全社区登记下岗人员 2670 人，社区将加大解决下岗职工再就业工作，消除零就业家庭，解决下岗职工家庭困难。更好服务辖区非公经济组织，充分发挥“桥梁 ”和“ 纽带”作用，积极向非公经济组织推荐下岗职工。（三）民主参与决策权进一步提高社区居民有对社区各项工作、事务的知情权、决策权，社区将进一步利用“ 民主议 事会” 、“居民议事会” ，了解居民群众所需、所求，倾听居民对社区发展、公共事业等相关事项提出意见和建设，及时掌握社区民意，并建立居委会辖区各层次的社区服务评议小组，利用“ 荐言会” 、“恳谈会” 、“测评会”等形式，让社区居民直接参与评议本社区工作人员的日常工作，并以此作为社区服务工作改进和提高的依据。
