1、 湖 北 省 国 土 资 源 厅二 OO 八 年 八 月湖 北 省 地 方 行 业 标 准湖北省土地开发整理工程建设标准（ 征求意见稿）Standard for Land ConsolidationEngineering in Hubei Province前 言土 地 整 理 是 新 农 村 建 设 的 重 要 载 体 ， 为 适 应 土 地 开 发 整 理 的 发 展 趋 势 ， 加 强 土 地开 发 整 理 项 目 管 理 ， 提 高 土 地 开 发 整 理 项 目 工 程 建 设 质 量 ， 引 导 土 地 开 发 整 理 资 金 合理 使 用 ， 推 进 土 地 开 发 整 理 工 作
2、 制 度 化 、 科 学 化 和 规 范 化 ， 根 据 中 华 人 民 共 和 国土 地 管 理 法 、 湖 北 省 土 地 管 理 条 例 等 有 关 法 律 、 法 规 和 规 章 制 度 ， 制 定 本 标 准 。本 标 准 分 总 则 ， 建 设 目 标 ， 建 设 条 件 ， 工 程 类 型 区 与 工 程 布 局 ， 土 地 平 整 工 程 ，灌 溉 与 排 水 工 程 ， 田 间 道 路 工 程 ， 农 田 防 护 与 生 态 环 境 保 持 工 程 ， 共 8 章 、 30 节 、3 个 附 录 。 本 标 段 的 附 录 A、 附 录 B、 附 录 C 都 是 标 准 的
3、附 录 。本 标 准 由 湖 北 省 国 土 资 源 厅 负 责 管 理 和 解 释 。目 次1 总 则 .11.1 目的 .11.2 适用范围 .11.3 基本原则 .11.4 术语 .12 建设目标 .22.1 总体建设目标 .22.2 具体建设目标 .23 建设条件 .23.1 合法性 .23.2 基础设施 .23.3 自然条件 .23.4 其它 .34 工程类型区和工程布局 .34.1 工程类型区 .34.2 工程布局 .35 土地平整工程建设标准 .45.1 一般规定 .45.2 耕作田块修筑工程 .55.3 耕作层地力保持工程 .56 灌溉与排水工程 .76.1 一般规定 .76.
4、2 水源工程 .76.3 输水工程 .96.4 喷微灌工程 .106.5 排水工程 .116.6 渠系建筑物工程 .116.7 泵站及输配电工程 .147 田间道路工程 .157.1 一般规定 .157.2 田间道 .167.3 生产路 .168 农田防护和生态环境保持工程 .168.1 一般规定 .168.2 农田林网工程 .178.3 岸坡防护工程 .178.4 沟道治理工程 .188.5 坡面防护工程 .18附录 A 湖北省土地开发整理工程类型区分布示意图 .1附录 B 湖北省土地开发整理工程模式典型工程组合特征 .11湖 北 省 土 地 开 发 整 理 工 程 建 设 标 准（ 试 行
5、 ）1 总 则1.1 目的为加强土地开发整理项目管理，提高项目科学决策水平，合理确定项目的工程建设标准、项目投资水平，提高项目效益，特制定本标准。1.2 适用范围1.2.1 本标准所指的土地开发整理包括土地开发、土地整理和土地复垦。1.2.2 本标准适用于湖北省范围内开展的土地开发整理项目。1.3 基本原则a）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；b）因地制宜、切实可行；c）科学实用、技术先进、经济合理；d）节约、合理利用土地资源，促进土地资源的可持续利用；e）经济、社会和生态效益相统一；f）政府决策公众参与相结合。1.4 术语1.4.1 土地整理（Land consolidation and
6、 rehabilitation）在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。1.4.2 土地复垦（land reclamation）对因生产、建设活动挖损、坍塌、压占（生活垃圾和建筑废料压占） 、污染或自然灾害毁损等原因而造成的目前不能利用的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动1.4.3 土地开发（land development）土地开发是指在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，以荒山、荒地、荒滩等可开发利用土地资源为对
7、象，通过工程或生物措施进行整治、加工和配套建设，以达到可供利用的活动。1.4.4 土地平整（land arrangement）为使灌水均匀并满足机耕等要求而进行的田面整平工作。1.4.5 工程类型区（engineering type area）体现土地开发整理地域差异和工程组合特征的单元。在同一工程类型区，其建设条件基本一致，对应工程建设内容基本一致。1.4.6 工程模式（engineering pattern）为实现土地开发整理目标而确立的各项工程的组合方案。1.4.7 坡改梯（Changing Slope Fields into Terrace）2通过对坡耕地实施修筑土（石）埂、增厚土层、
8、平整土地、整治坡面水系等工程措施，变坡耕地为水平梯地或缓坡梯地，达到土壤保水、保肥、保土、高产稳产的目的。1.4.8 表土剥离（peeling of surface soil）表土剥离指对待平整的田块表面肥沃的土层进行剥离的过程。2 建设目标2.1 总体建设目标通过田、水、路、林、村综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量和农业综合生产能力，改善农业生产条件和生态环境，促进土地资源可持续发展利用，加快推进社会主义新农村建设。2.2 具体建设目标2.2.1 田块规则、田面平整、土壤肥沃、埂坎稳固，耕作方便，经土地开发整理后的耕地质量等级要有所提高，符合高产稳产基本农田的标准要求。2.2.2 完善
9、农田水利配套设施，排水排涝合理通畅。2.2.3 路网与项目区外主干公路衔接，路面平整，布局合理，配套完善，满足机耕、农业生产运输和农民生活的需要。2.2.4 满足农田防护需要和环境景观协调要求，起到保持水土、保证生态环境良性循环的作用。2.2.5 整治零散居民点，实施农民新村建设，改善农民居住条件。3 建设条件3.1 合法性3.1.1 符合土地利用总体规划、土地开发整理专项规划；符合土地、水利、农业、林业、交通、村镇建设、环保等方面法律、法规的相关规定，与相关部门规划相衔接。3.1.2 不得在禁止土地开发整理的自然保护区、风景区、退耕还林区实施项目，不得毁林毁草和占用行洪河道、围湖造地等。3.
10、2 基础设施3.2.1 农田水利设施：项目区农田灌溉水源有保障，骨干输水设施基本完善，可以做到排水有出路，防洪有保障。3.2.2 道路设施：项目区对外交通便利，路网基本形成，有田间道级别以上的道路与外界相连。3.2.3 电力设施：项目区有可靠电源，具备项目施工用电及项目区农业生产、农民生活用电条件。3.3 自然条件3.3.1 项目区水文、地质、气候、植被等自然条件能够满足农业耕作和农产品质量的需要。3.3.2 水土资源平衡，可供利用的水资源符合农田灌溉的要求。33.4 其它3.4.1 土地权属明晰，界址清楚，没有土地权属纠纷。3.4.2 当地各级政府、公众支持和积极参与土地开发整理。4 工程类
11、型区和工程布局4.1 工程类型区4.1.1 一级工程类型区全省分 3 个一级工程类型区：鄂东低山丘陵类型区，鄂中平原类型区，鄂西高原山地类型区。4.1.2 二级工程类型区（工程模式）根据工程特征的不同，全省分 7 个工程模式：低山工程模式、丘陵工程模式、平岗工程模式、岗前平原工程模式、水网圩田工程模式、河（沟）谷盆地工程模式、岩溶坪坝工程模式。4.2 工程布局4.2.1 总体布局a）根据项目区地形条件、土地适宜性评价结果、社会经济综合发展情况及农业现代化的要求，确定耕地、园地、林地和水面用地的布局及分布范围。b）根据项目区及其外围水文条件和水资源状况及已有水利设施，确定水利设施建设项目及其数量
12、、等级和位置。c）根据项目区外围已有交通设施状况和区内地形、水利干沟渠布局情况，确定区内交通道路的类型和位置。d）根据当地的气候条件和农民习惯，确定防护林和草皮的布局、规模、结构和数量。e）根据当地土地利用总体规划的要求，确定村镇用地及工矿用地的数量、规模、位置和发展方向。4.2.2 分区布局a）低山工程模式：以提高该区域抵御季节性伏旱、山洪等自然灾害的能力，充分利用废弃园地、灌木林和疏林地以及荒草地等未利用地，进行缓坡耕地的“坡改梯”等为实施重点，以达到进一步提高区内土地的抗灾害能力和生产能力的目的。b）丘陵工程模式：以解决该区域内地势平坦范围内的排水问题、丘陵地带的洪涝问题以及该季节性干旱
13、问题为重点，通过配备更加完善的农田沟渠排灌设施及加大林网建设力度，增强农田抵御自然灾害的能力，改良土壤物理性状以增强其保水保肥能力等措施，使该区域实现旱涝保收、稳产高产、生产及生态条件明显改善等综合目标。c）平岗工程模式：以提高农地尤其是旱地的产出率、发展抗旱农业为出发点，以改变区域内现有田块大小不一、随湾就势零乱分布以及建设完善泵站、机井等农田水利设施，开垦未利用的沙地、荒草地等未利用地，改良冷浸田、缺素田、沙质地等的土壤条件和防护林网的综合规划布局与建设为重点，以达到提高区内土地利用率和灌溉保证率、控制水土流失、改善该区域农业生产小环境的目的。4d）岗前平原工程模式：以合理调整农地结构、建
14、立田、林、路、渠配套的生态农业基地、增加种植面积，削弱旱灾影响，解决漫岗边缘因坡面来水而可能造成的洪涝灾害问题，加强防护林网建设，减少土地被风蚀、沙化的面积，保护脆弱的生态环境等为工程实施的重点和目标。e）水网圩田平原工程模式：以提高该区域内现有农田的建设标准、改造中低产田、减少沼泽、洼地等零星闲散地、解决长江及汉水两岸局部高河滩地的缺水问题和湖积地带地势低洼处的渍涝问题、加大排灌水网及相关水工建筑物的建设力度、疏通河道以增强区域排涝泄洪能力、完善农田林网建设和改善沿江平原的生态环境。f）河（沟）谷盆地工程模式:以提高该区域抵御洪涝、渍害等灾害的能力，充分利用河谷滩涂、荒草地等未利用地，加强水
15、源补充工程及田间渠系工程建设为重点，以达到进一步扩大灌溉面积、提高农田生产能力、减弱水流冲刷对河谷地带的侵蚀和水土流失等目的。g）岩溶坪坝工程模式:以改善该区域地块零乱、破碎，增加土层厚度，控制土壤流失、土地退化现象，缓解因地表裂隙和溶斗较多、地表水和降雨易渗漏而导致的干旱问题为重点；以达到提高耕地质量和农业生产水平，增强农田生态系统的抗干扰能力，减少泥石流、滑坡和石漠化等剧烈水土流失现象的目的，使该区域的农业生产和生态条件得到较大改善5 土地平整工程建设标准5.1 一般规定5.1.1 耕作田块布置a）耕作田块布置应根据项目区地形、地貌和整理后种植模式确定田块类型，丘陵区宜修建梯田，平原区宜修
16、建条田。b）耕作田块布置应尽量保持行政乡（镇） 、村、村民小组原有所有权属的完整性，尽量保持原有土地使用权的完整性，稳定农村土地家庭联产承包责任制，减少不必要的权属调整和权属纠纷。c）耕作田块布置应与沟渠、道路、村庄布局相协调，与项目区农民耕作习惯相适应，方便农民生产作业。d）耕作田块布置应尽量保证田块形状规整，便于田间机械作业和田间生产管理。e）耕作田块布置应保证耕作田块长边方向受光照时间最长，受光热量最大，宜选用南北向。5.1.2 土地平整单元a）土地平整单元的选择应与农田水利及道路设施配套，尽量保持挖填平衡，减少客土、弃土。b）土地平整单元内部高差一般不超过 3m；若超过 3m，宜细分平
17、整区域。c）平原区在不影响灌排的条件下，应以条田或条田内部的格田、畦田为平整单元；丘陵应以一块梯田为平整单元。5.1.3 平整度平整后灌溉水田格田的田面高差宜控制在5cm 之内，旱作区畦田的田面高差宜控制5在8cm 之内。5.1.4 田面坡度a）平整后耕作田块田面坡度应满足水流推进或灌水均匀要求。b）北部平岗工程类型区水田田面纵向坡度宜在 1：1000 左右，岗前平原类型区水田田面纵向坡度宜在 1：10005000 之间，沿江平原及低地工程类型区水田田面纵向坡度宜在1：20001：5000 之间。c）水浇地和旱地，纵坡方向应与水流方向一致，顺灌水方向的田面坡度宜为1：800500。5.2 耕作
18、田块修筑工程5.2.1 条田a）条田长边方向应符合当地农业种植习惯，宜选择南北向。b）条田形状力求规整，长边与短边的交角以直角或接近直角为宜，形状选择依次为长方形、正方形、梯形，避免三角形、多边形或其他不规整的形状，以方便田间耕作。c）条田长度及宽度应满足灌溉、排水和农机作业的要求，符合当地农业生产习惯。条田长度、宽度及规模可参照表 5-1。d）条田田面高程应根据原地面高程确定，尽量减少挖填土方量。相邻田块的田面高差应满足末级固定沟渠上下水位衔接的要求。表 5.1 条田田块规模、规格及高程控制表项目低山工程模式（1）丘陵工程模式（2）平岗工程模式（31）岗前平原工程模式（4）水网圩田工程模式（
19、5）河(沟)谷盆地工程模式区（6）岩溶坪坝工程模式（7）田块规模（ha） 0.8-12.5 0.5-10.0 6.0-18.0 2.7-8.8 4.5-24.0 8.0-21.0 0.5-10.0长度（m） 100-500 100-500 300-600 270-400 300-800 400-700 100-500耕作田块宽度（m） 80-250 50-200 200-300 100-220 150-300 200-300 50-200长度（m） 50-120 50-100 90-150 100-150 90-150 80-120 50-100格田 宽度（m） 30-60 20-40 40-
20、50 40-60 30-50 30-50 20-405.2.1 梯田a）梯田田面长度主要根据地形地貌、田面平整度、耕作工作效率等确定。梯田田面宽度主要根据地形地貌及种植作物类型等因素确定。各工程类型区梯田适宜尺寸见表 5.2。b）梯田田坎应坚持安全、占地少、用工省、就地取材的原则，根据地形、地面坡度、土层厚度等确定。65.3 耕作层地力保持工程5.3.1 地力要求a） 土地平整后的土壤要能保障农业生产，维护人体健康，镉、汞、砷、铜、铅等环境指标应满足土壤环境质量标准 GB15618-1995的要求。b）土壤的土层厚度及耕作层厚度要便于耕作利用，具有较好的保水、保肥能力，适宜农作物生长。土壤理化
21、性状和土壤肥力满足作物生长发育所需的最低要求，具体指标应达到表 5.2 的要求。5.3.2 耕作层剥离与回填a） 土地平整应尽量避免或减少对耕作层的破坏。如动土面积较大，应进行耕作层剥离与回填。灌溉水田和土地平整中挖填厚度小于 10cm 的田块可不进行耕作层剥离。b）耕作层剥离与回填中，暂不能回填的表层熟土，应采取一定的保护措施，如用塑料布遮盖，避免暴雨淋刷而使土壤大量流失，待平整完成后再将耕作层回填。表 5.2 梯田田块规模、规格及田坎标准控制表项目低山工程模式（1）丘陵工程模式（2）平岗工程模式（3）岗前平原工程模式（4）水网圩田工程模式（5）河(沟)谷盆地工程模式（6）岩溶坪坝工程类型区
22、（7）水平梯田 0.061.0 0.061.00.21.0 0.20.8 0.21.20.060.40.060.4田块规模(ha) 坡式梯田 0.11.0 0.11.00.050.40.050.4水平梯田 50200 50200100200 100200 100300 100200100200长度(m) 坡式梯田 50200 50200 60100 60100水平梯田 2050 2050 2040 2040 2040 1040 1040田块规格 宽度(m) 坡式梯田 550 550 520 520水平梯田 1.03.0 1.03.01.02.0 1.02.0 1.02.0 1.03.01.03
23、.0高度(m) 坡式梯田 1.03.0 1.03.0 1.03.0 1.03.0水平梯田 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0田坎 顶宽(m) 坡式梯田 1.0 1.0 1.0 1.0表 5.3 耕地土壤质量标准表耕地质量指标 水田 旱地土壤剖面构造 均粘、上砂下粘型 均粘、上砂下粘型土壤质地 砂壤土轻粘土 砂壤土重壤土土层厚度(cm) 40 50耕层厚度(cm) 15 20犁底层厚度(cm) 812 812耕层土壤理化性状有机质( ) 1.6 1.67耕地质量指标 水田 旱地土壤剖面构造 均粘、上砂下粘型 均粘、上砂下粘型土壤质地 砂壤土轻粘土 砂壤土重壤土PH，水浸 4.
24、08.5 4.08.5全氮( ) 0.08 0.08速效磷 (mg/kg) 4.0-5.5 4.0-5.5速效钾 (mg/kg) 80 80耕层含盐量 0.3% 0.3%6 灌溉与排水工程6.1 一般规定6.1.1 工程级别a）土地开发整理项目中蓄水、引水和提水枢纽的水工建筑物级别参照水利水电工程等级划分及洪水标准 （SL252-2000）执行。灌排沟渠上的建筑物级别参照灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-99）执行。b）在堤上修筑的水源工程及渠系建筑物，其级别不得低于堤的级别；渠系建筑物与公路交叉布置时，其级别不得低于公路的级别。6.1.2 灌溉标准不同模式下灌溉设计保证率参考下表确定
25、。表 6.1 不同类型区灌溉设计标准工程模式 耕地利用方式 灌溉设计保证率()低山工程模式（1） 水田/旱地 85-95丘陵工程模式（2） 水田/旱地 80-90平岗工程模式（3） 水田/旱地 80-90岗前平原工程模式（4） 水田 80-90水网圩田工程模式（5） 水田 85-95河(沟)谷盆地工程模式（6） 水田/旱地 80-90岩溶坪坝工程模式（7） 水田/旱地 80-906.1.3 排水标准a）设计暴雨重现期一般可采用 10 年。旱作区可采用 13d 暴雨从作物受淹起 13d排至田面无积水；水稻区可采用 13d 暴雨 35d 排至耐淹水深。b）小麦、油菜、玉米种植区地下水位应控制在 0.8m 以下，棉花种植区地下水位应控制在 1.2m。c）建构筑物的防洪标准宜符合表 6-2 的规定。6.1.4 灌溉水质灌溉水质应符合现行国家标准农田灌溉水质标准GB5084 的规定。6.1.5 灌溉水利用系数旱作区田间水利用系数设计值不宜低于 0.90；水田区田间水利用系数不宜低于 0.95；
