1、蔬菜产业信息化发展现状、问题及对策饶阳县蔬菜产业具有良好的发展基础，种植规模不断扩大，在河北省乃至全国影响力不断提升。而蔬菜产业仍保持传统的生产模式、蔬菜销售附加值低、销售渠道单一和品牌影响力小严重制约着饶阳县蔬菜产业的发展，迫切需要发展农业信息化。将传统蔬菜生产经营方式与物联网、电子商务和质量安全追溯等信息化先进技术相结合，以调结构、转方式为目的，实现饶阳县蔬菜产业高效发展和农民增收的要求。作者先后 3 次对饶阳县农业局、统计局等政府部门及多种蔬菜经营主体和蔬菜信息员进行了访谈。在对饶阳县蔬菜产业现状和蔬菜产业信息化现状的基础上，从宏观、微观两个角度提出饶阳县蔬菜信息化存在的问题，提出饶阳县
2、蔬菜信息化发展对策。一、饶阳县蔬菜产业发展现状饶阳县位于河北省中南部，因地处饶河之北而得名。全县总面积 573 平方公里，耕地面积 58 万亩，辖 4 镇 3 乡，1 个省级经济开发区，197 个行政村，总人口 30 万。2013 年全县蔬菜播种面积达 40 万亩，其中设施蔬菜 32 万亩，设施蔬菜播种面积全省第一，设施蔬菜播种面积占蔬菜总面积的 80%，远高于河北省平均水平 32%；年产各类蔬菜 180 万吨（表 21-1） 。在河北省县级排名中位于第 22 位，衡水市第 1 位；产值 18.3 亿元。全县蔬菜均达到无公害及以上水平。表 21-1 2013 年饶阳县与河北省蔬菜播种面积、产量
3、对比蔬菜播种面积（万亩）产量（万吨）产值（亿元）设施蔬菜播种面积（万亩）设施蔬菜占比(%)产量（万吨）饶阳县 40 180 18.3 32 80.0 138河北省 1831 7902 1104.6 600 32.8 2585数据来源：河北农村统计年鉴, 2014 和中国知网及中国蔬菜信息网（一）多种蔬菜经营主体协同发展全县共在工商部门注册家庭农场 168 家，占全省总数 11%；成立蔬菜专业合作社 180 家，占全省总数 10%；农业生产龙头企业 10 余家，主要集中于饶阳县东部地区，占全省总数 3%；饶阳县不同蔬菜经营主体发展迅猛，农业龙头企业数量相对较少。成立一家蔬菜行业发展联合总社，全县
4、加入联合总社的合作社多达 130 家，其中包括市级以上示范社 9 家，覆盖菜农近 3 万户，面积 20 万亩，占全县总面积 50%。表 21-22013 年饶阳县与河北省蔬菜生产经营主体对比在工商部门注册家庭农场（个）蔬菜专业合作社（家）农业生产龙头企业（家）饶阳县 168 180 12河北省 1515 1899 398数据来源：河北农村统计年鉴,2014 和河北省农业厅网站及中国蔬菜信息网（二）蔬菜种植面积大且种类丰富饶阳县蔬菜在全县大多数乡镇形成了不同蔬菜品种种植中心，全县蔬菜发展呈现分乡镇多品种核心生产趋势，表 21-3 是饶阳县蔬菜品种主要生产乡镇情况。表 21-3 饶阳县蔬菜品种分布
5、区域沃地 西沿湾 南北岩吕汉 合方 南流满吾固套里 刘苑村品种棚室黄瓜温室茄子甜瓜、西红柿番茄、西葫芦甘蓝莴笋 中小拱棚菜小拱棚韭菜数据来源：通过实地调查整理所得（三）蔬菜产业核心竞争力逐步增强饶阳县目前已注册认证绿色商标 13 个， “祥湾”合作社 4 个蔬菜产品 300亩基地通过了有机认证，成为衡水市第一个有机蔬菜生产基地；绿科农业科技有限公司的 7 个蔬菜产品通过有机认证；“春阳” 、 “祥湾”等 13 个商标被评为河北省名牌，注册蔬菜商标数量在全省排名第 3，仅次于藁城和乐亭。饶阳县瓜菜果品交易市场建立了 8 个销售公司和 12 个瓜菜果品运销协会，销售网络覆盖全国 30 多个大中城市
6、，2010 年蔬菜交易量达 34.46 亿公斤，交易金额 35.8亿元，交易品种 40 多个系列 100 多个品种，在全国批发市场中排名第 39 位，2011 年排名上升至第 14 位，在河北省排名第一。（四）与京津市场对接逐步深化饶阳县组织蔬菜专业合作社参加各类农产品展销会和洽谈会，主动与京津市场对接。目前，全县 20 余家蔬菜专业合作社先后与北京、天津 18 家大型超市建立了长期合作关系，日供京津鲜菜量达到 200 余吨，供应量居全省蔬菜产业示范县前三位，根据河北省蔬菜产业发展局提供的数据显示，北京市蔬菜市场上每 20 斤蔬菜里就有 1 斤产自饶阳县。近年来，饶阳县先后获得全国无公害蔬菜生
7、产示范基地县、河北省蔬菜生产大县、五大蔬菜产区核心技术示范县、中国蔬菜之乡、全国蔬菜标准园创建县、全国蔬菜产业重点县等多项荣誉称号。（五）政府提供有力的政策支持饶阳县政府为蔬菜产业发展提供了强有力的政策支持，出台了一系列明确详细奖励补贴政策，形成了良好的蔬菜信息化发展环境。每年年初，县委、县政府出台农业农村工作实施意见，对蔬菜生产先进乡镇给予重奖，对落后乡镇给予通报批评。加大了对四条产业带（两侧各 1000 米）内新建百亩以上棚室的扶持力度，大广高速产业带内新建百亩以上棚室，一个温室补贴 4000 元，一个冷棚补贴 2000 元；其它三条产业带内新建百亩以上棚室，一个温室补贴 2000 元，一
8、个冷棚补贴 1000 元（产业化扶贫等项目扶持村不重复补贴） 。对新建成方连片百亩以上棚室，经验收合格，每个棚室补贴基础设施建设资金 1 万元。同时整合扶贫资金用于蔬菜产业发展，扶贫村每新建一个标准棚室，经验收合格的每个补贴 2000 元。新建棚室户资金困难确需贷款的，金融部门优先给予贷款扶持。对年内新上且建成投产 2000 万元以上的农业产业化项目，经验收后，对当年投资量前两名项目所属单位分别以奖代补 10 万元。对当年晋升为省、市级示范合作社或重点龙头企业的，分别以奖代补 2 万元、5 千元。鼓励各专业合作社开展绿色、有机产品认证，对通过认证的，每个品种补贴 2 万元，每增加一个品种增加补
9、贴 5000 元。对获得省著名商标的，每个商标以奖代补 1 万元；获得国家驰名商标的，每个商标以奖代补 10 万元。二、饶阳县蔬菜产业信息化发展现状（一）基本建立了县、乡、村三级的农村信息服务体系目前，饶阳县基本建立了县、乡、村三级农村信息服务体系，成立了 2 个县信息服务中心，5 个乡信息服务站，专职信息员 10 人左右。县、乡两级示范站点软硬件设备完善，符合“五个一” （拥有固定场所、专业信息设备、专职信息员、统一管理制度、长效发展机制）标准；而村级综合信息服务站点和围绕蔬菜产业链条的专业信息服务站点少之又少，绝大部分村还没有相应的机构，处于刚刚起步的阶段，既懂技术又懂信息的复合型人才非常
10、缺乏。（二）电话和电视是主要通讯设备饶阳县共有行政村 197 个，通电话村数 197 个，通电话率 100%，7 个乡镇均接通宽带，通有线电视村数 61 个，占全部比重的 31%，基本完成“村村通电话，乡乡通网络”的目标。手机和电视具备方便操作和易携带等特点，已经超越固定电话成为主要的信息获取终端；固定电话、移动电话和电视机是目前饶阳县农村家庭使用的主要通讯设备，固定电话和电视机的家庭普及率较高。每百户农村住户电脑拥有数量 30 台，其中接入互联网 22 台，而每百户城镇住户电脑拥有数量达 84 台，计算机农村住户普及率和宽带入户率呈良好的发展势头。图 21-1 中数据表明，2013 年饶阳县
11、农村住户移动电话和电脑拥有率大幅提升。固定电话拥有率下降明显，彩色电视机拥有率小幅变动，电脑拥有率城乡之间仍然存在一定差距。图 21-1 每百户耐用品拥有数量（三）搭建农业手机短信发布平台饶阳县通过与中国移动通讯集团饶阳分公司合作，共同搭建农业手机短信发布平台，组织农业专家，根据农民各类需求有针对性的开发农业信息资源，建立数据库，及时整理并发布农业短信，实现农民随时随地获取农业信息服务。中国移动大棚环境监测系统在饶阳县蔬菜大棚实现了较高的普及，该监测系统不仅能对棚室温度、湿度、二氧化碳浓度等各项指标实时监测，还能根据用户对各项指标设置的警报阈值及时向用户发送短信提醒，提高了蔬菜生产经营精细化管
12、理水平，达到合理使用农业资源、降低生产成本、改善生态环境等目的。（四）蔬菜行业发展联合总社搭建了产销平台饶阳县成立一家蔬菜行业发展联合总社，全县加入联合总社的合作社多达130 家，其中包括市级以上示范社 9 家，覆盖菜农近 3 万户，面积 20 万亩，占全县总面积 50%，如图 21-2 所示。蔬菜行业发展联合总社是全省第一家集监测、物流、销售、网络信息于一体的县级蔬菜联合总社，初步建立起了质量追溯、市场营销、信息收集发布、品牌策划推广、技术服务等五大体系，为全县蔬菜产业发展搭建了产销平台，有效推动了农业增效、农民增收。蔬菜行业发展联合总社组织合作社与京津市场对接，先后与北京物美、京客隆、沃尔
13、玛、天津华润等大型超市签订长期供菜协议，日供京津鲜菜 200 吨以上。同时，联合总社还承担起了全县蔬菜新品种、新技术的引进、示范和推广工作，解决了一家一户引进新品种市场风险大的难题。图 21-2 蔬菜行业联合总社辐射功能流程图（五）建成了物联网农业管理平台饶阳县投入了 3000 多万元，建成了包括智能自动化控制，远程信息服务为一体的物联网农业管理平台，在蔬菜生产方面，物联网技术的应用实现或部分实现了棚室管理自动化、智能化，水肥一体化、实时监测传输数据，有效解放了劳动力，提高了资源利用效率，生产成本还进一步降低，蔬菜产业经济效益提高明显，未来快速增长的空间还很大。（六）蔬菜电子商务处于起步阶段蔬
14、菜电子商务目前还处于起步阶段，网上交易还未实现，已经实现交易平台接入、产品展示及供求信息电子商务平台发布功能。各经营主体对待电子商务平台观念不同，龙头企业更重视蔬菜电子商务，其蔬菜产品附加值更高，希望通过电子商务平台拓宽销售渠道，提高蔬菜品牌知名度和销售价格。蔬菜专业合作社销售途径主要是与超市对接和当地蔬菜交易市场两种渠道，目前对电子商务平台感兴趣，但没有过多介入。普通蔬菜种植户销售途径主要是通过合作社和蔬菜交易市场，产品价格在经营主体中最低，对蔬菜电子商务了解很少且参与意愿不高。三、饶阳县蔬菜产业信息化发展存在的问题蔬菜信息化发展是一项长久而艰巨、复杂而广泛的系统工程，涉及到蔬菜产业的各个环
15、节。在这个过程中，要认清饶阳县蔬菜产业发展现状，并发挥好政府的主导作用，积极引导市场主体参与，提高蔬菜信息化参与主体的认知水平；不断均衡信息化设备软硬件建设，同时注重蔬菜信息化人才和新型职业农民的培训；本着轻重缓急的原则，有选择性的逐步加大信息化建设投资力度。近年来，在蔬菜信息化服务当地蔬菜产业方面取得了一定的成效。但受限于经济发展水平、菜农整体素质、发展时间短等因素，蔬菜信息化的发展还存在基础设施建设水平低、信息资源开发利用效率低、信息技术应用水平低等问题。（一）饶阳县蔬菜产业信息化发展微观层面存在的问题尽管饶阳县蔬菜信息化水平取得了一定成效，提高了饶阳县蔬菜知名度，推动了蔬菜产业快速发展，
16、但是农业信息化应用水平仍处于初级阶段，在信息化技术应用水平、信息服务体系建设等方面仍然不完善，亟需进一步改进与完善。1.信息化技术应用水平不高目前，饶阳县大多数蔬菜大棚信息化应用水平都不高。物联网技术应用方面没有找到一种低成本，效果好的推广模式；电子商务发展意愿强烈，但与其相配套的冷链物流运输、商标推广和平台宣传建设工作不到位；龙头企业对信息化认识不够，建设积极性也不高，通常仅在极少棚室示范应用，对其他经营主体带动效果有限。（1）物联网技术示范推广难度大目前，饶阳县蔬菜生产经营信息化系统仍处于基础性示范建设阶段，还没有利用现有的信息技术开发出一套简单实用、深受菜农欢迎、具有较高推广价值的应用系
17、统。普通蔬菜种植户物联网普及应用水平都很低，不同生产经营主体应用物联网技术棚室比例均不高。物联网信息技术未能全面渗透到农业生产作业、经营决策、市场服务和行业管理中；信息技术的应用没能跟上农业市场化和产业化发展的步伐；农业生产经营信息化的实现模式、实现途径，各地还在探索之中。如表 21-4 显示，不同蔬菜经营主体物联网应用水平差异很大，分别存在不同层面问题。表 21-4 不同经营主体物联网技术应用中存在问题物联网应用水平 存在问题冠志农业科技有限公司建设占地 3000 平米最高标准温室，具备系统精准微型传感器等配套设备，实现远程控制、自动化、智能化等功能。投资 600 万，短期经济效益与投资不匹
18、配，具有很好示范意义，但难以大面积推广。龙头企业绿科农业科技有限公司 具备多种微型传感器设备， 和电脑控制设备。 应用比例小，推广成本 高。党恩蔬菜专业合作社 具备多种微型传感器设备， 蔬菜追溯控制系统。合作社和谐蔬菜专业合作社具备温、湿度、二氧化碳微型传感器，蔬菜追溯控制系统。设备精度较差，降低了实际生产指导功能，自动化程度低。菜农 大尹村村民 中国移动大棚环境监测系 统菜农大棚多样且不标准和设备科技含量两个原因导致设备精度低，短信收费高，菜农不愿接受。数据来源：实际调研整理（2）蔬菜电子商务发展条件不足饶阳县蔬菜电子商务处于起步发展状态，建立了以饶阳蔬菜网为载体的县级蔬菜交易平台。还未通过
19、电子商务平台达成主要受限于蔬菜运输成本高，不宜保存，与电子商务配套的冷链物流没有建立，同时蔬菜销售价格低，品牌影响力小等因素。2015 年 5 月 21 日，饶阳县蔬菜加入了中商交农业电子商务平台，目前该平台影响力也很有限。虽然解决了平台的问题但实质性的发展条件很不足，冷链物流和冷鲜仓储在建设中，还不具备电子商务发展条件，品牌影响力不够，产品价格远没达到其品质价位，绿科公司有机蔬菜直营店产品销售价格仅是同类有机蔬菜价格的一半。（3）龙头企业信息技术示范带动能力弱企业是技术创新和采用新技术的主体，蔬菜生产经营龙头企业应是带动蔬菜生产经营信息化的排头兵。但目前饶阳县蔬菜生产经营龙头企业总体规模小、
20、实力弱、基础条件差、信息化意识不强，既缺乏采用先进信息技术的积极性和主动性，实现企业内部经营管理和生产的信息化，也没有发挥带动其他新型主体实现农业生产经营信息化的示范作用。2.信息化基础设施薄弱表 21-5 中数据显示，2013 年，饶阳县每百户农村居民家庭平均每百户年末拥有彩色电视机 119.07 台（接入有线电视网 48.2 台） 、固定电话 45.02 部、移动电话 198.37 部（接入互联网 47.27 部） 、计算机 29.79 台（接入互联网 21.82台） 。值得注意的是，固定电话拥有数量下降了近 40%；移动电话在拥有量保持近似不变的同时，入网数量翻了一倍，但仍处于很低的水平
21、，仅 23.5%；每百户拥有接入互联网计算机数量仍然在 30 台以下。总体来说网络普及率仍然处于较低水平，农村住户通过手机、电脑上网获取信息受操作水平、经济条件和信息意识等因素限制，借助网络解决“最后一公里”问题阻碍仍然很大。信息传感、智能化决策支持、智能化控制等装备应用较少，新型农业信息化服务平台不足，还不能为广大农民提供及时准确、方便便捷的信息服务；基础设施建设还存在投入多，后期管理、平台维护、信息技术人员经费投入少。信息化的关键是靠人、技术、经费维系，只上设备，上软硬件，没有人操作，没有人进村入户到田解决实际问题，没有奖励和补贴经费，不能解决实际问题。表 21-5 饶阳县农村居民家庭平均
22、每百户年末耐用消费品拥有量2010 2012 2013彩色电视机（台） 109.15 112.76 119.07其中接入有线电视网（台） 42.14 46.02 48.2固定电话（部） 72.45 55.05 45.02移动电话（部） 97 167.07 198.37其中接入互联网（部） 23.83 47.27计算机（台） 6 30.4 29.79其中接入互联网（台） 22.21 21.82数据来源:饶阳县统计年鉴 ，20143.蔬菜信息服务体系不完善随着蔬菜产业的蓬勃发展，机械设备和先进技术已经与蔬菜生产实现了较好融合，传统的蔬菜生产方式正渐渐被替代。当前，蔬菜生产经营主体对于信息技术和信息
23、服务的需求日益迫切，蔬菜种植大户、农业龙头企业、蔬菜生产专业合作社、家庭农场等多种新型生产经营主体不断涌现，现有的农业技术推广方式、信息服务模式和内容已经难以满足农民群众日益迫切的信息服务需求。目前，饶阳县建立了符合“五个一” （拥有固定场所、专业信息设备、专职信息员、统一管理制度、长效发展机制）标准的两个县级信息中心，五个乡镇级区域信息服务站。全县专职信息员仅 10 人左右，从事兼职信息工作的人员很少，县、乡、村三级信息服务体系还不完善，绝大部分村还没有相应的机构，人员、机构和资金缺乏有效保障，服务能力和服务水平不强，亟待加强；信息服务能力自上而下逐层递减，信息服务体系呈现出一个“萝卜型”状
24、态。没有依托蔬菜生产合作社和农业龙头企业建立村级信息服务站，农村信息员更是缺乏，但全县 197 个村庄中信息服务普遍存在短路、断腿情况，无法在离农民最近的地方形成有效的服务能力，信息化工作在系统内、部门间的协调机制不畅，存在沟通不够等问题。4.信息资源开发利用不足饶阳县涉农信息资源仍以综合性、宏观性、政策性为主，符合蔬菜产业发展特点、针对性强、及时有效的信息资源未能得到充分的开发和利用，能够满足菜农生产生活、 “三农”管理需要的信息严重不足，尤其是菜农看的懂、听得见、用得上的信息十分匮乏；菜农需求的信息与主管部门所发布的信息匹配度不高，除了惠农政策外，菜农更需要的是与他们生产经营密切相关的信息
25、，但由于缺乏有效的个性化信息服务手段和方式，提供有个性化的信息服务能力较弱。饶阳县农业信息基础条件相对薄弱，信息服务人员数量较少，村级信息服务站覆盖面积不够，同时菜农受操作水平和经济水平的限制，很难通过互联网获取相关信息，也无法在互联网海量信息中快速筛选出有用信息，信息“进村入户”成了制约蔬菜信息化发展的瓶颈。目前，蔬菜信息资源的综合利用水平比较低，信息资源开发和利用的统筹规划体系还不够完善，部门分割现象、 “信息孤岛”现象依然存在；缺乏有效的信息资源共享机制，信息采集和资源开发的信息系统不尽规范，标准不够统一，信息资源不能得到充分共享；缺乏必要的农业信息技术规范和标准，信息资源开发和网络数据
26、库建设相对滞后，信息资源的种类不全，精度不高，没有足够及时的信息资源做支撑；信息采集、处理、分析和发布等手段有待提升，信息时效性、准确性、权威性和实用性需要进一步加强。(二)饶阳县蔬菜产业信息化发展宏观层面存在的问题1.信息化建设专项经费滞后饶阳县蔬菜信息化，特别是蔬菜生产经营的信息化正处于起步阶段，推进蔬菜信息化，要充分发挥政府投入的导向作用，努力建立多元化投入机制。需要有较大的资金投入，由于回报率低、回报周期长等原因，进入蔬菜信息化领域的社会资本并不多，目前蔬菜信息化没有专项投入资金且投入资金规模小。随着蔬菜产业的发展，对信息化的要求也越来越高，但由于财力所限，饶阳县蔬菜信息化的资金投入与
27、发展需求还不适应，不能满足蔬菜信息化建设发展的需求，制约了信息资源的开发和服务质量的提升。农业部门开展工作存在较大困难，影响工作积极性和数据质量，与之相比，饶阳县在菜农扶贫、蔬菜生产、棚室建设、品牌认证等方面有明确细致的资金扶持和奖励方案，信息化资金投入不足问题更加凸显。2.信息化建设投入机制仍不完善饶阳县蔬菜信息化建设仍然以政府投资为主，社会资金力量由于投资风险大、回报周期长等原因参与很少。信息化投入是一个长期的过程，需要政府和市场做好协调。政府是公益性的、基础性的，而且很难做到全面覆盖；同时农业信息消费的外部性以及农业信息技术的公共物品性质，使的完全依靠市场的作用来配制和生产农业信息、完善
28、农业信息化所需设施的想法是完全脱离实际的。因此，需要吸收借鉴美国式的信息化发展方式，构建以政府为主体的信息化模式，创新投入机制，完善以政府投入为引导、市场运作为主体的投入机制，按照“基础性信息服务由政府投入，专业性信息服务引导社会投入”的原则，多渠道争取和筹集建设资金，形成一种多元化的资金投入机制。饶阳县在通过市场提供专业化的有偿服务时，仍需要考虑到其存在难以判定的收益风险，普通菜农是无法接受的，需要政府引导和确定重点服务对象等情况。3.信息化人才匮乏目前，饶阳县专职信息化人员仅 10 人左右，兼职信息员主要是从科技人员、一村一名大学生、退伍军人等优秀青年、村级教师等中选拔，人员不稳定，人数较少。全县农业系统既懂信息技术又懂农业生产经营管理的复合型人才太少，农村熟悉信息化知识，掌握应用技能的人才匮乏，阻碍了信息技术的普及推广，难以满足工作需要。农业待遇偏低，较难吸引、留住信息化人才，而政府又没有制定量化的信息化工作要求和奖励补贴制度，很难提高农业人才信息化工作的积极性。4.政府和经营主体重视程度不够饶阳县政府对蔬菜信息化的重视程度仍然不够，对蔬菜信息化的重要性和紧迫性缺乏足够认识，还没有把蔬菜信息化建设纳入工作考核，项目运行机制
