1、德国、瑞士地下水利用与保护德国水资源比较充足，但德国对水的保护和利用，和节约能源（德国基本国策）一样严格。目前，全德国抽用的地下水，仅占该国地下水总量的 10。这与德国的法律有直接关系。德国的自然保护法规定，供水企业、瓶装水生产商、制药企业等法人团体，凡因饮用水供应或生产过程中需开采地下水，必须事先向管理部门提供详细材料，包括地质资料、测量数据、生态风险评估报告、施工计划和补偿方案等。在德国，无论是工业用水还是城市供水，不管是抽取地下水、引河水还是从水库引水，都必须按规定向水利部门交纳水资源费。瑞士的苏黎世则采用工程设施，将大量河水经处理后，通过回灌井补给地下水，再在地下水渗流的下游地区取用，
2、既经济又安全。瑞士水资源的利用与保护瑞士的水历史水的历史几乎就是瑞士的历史：从新石器时代的河畔、湖畔建屋开始，瑞士的迁居史就紧密的和水连在一起了。饮用水自古以来就是维持生命的重要源泉。水流为人类提供了自卫、交易及交流的可能性。与积极的一面对立的是水对人类的消极影响。洪水泛滥和滑坡现象影响了农业的发展。值得关注的是，水力的发展威胁着居民的迁居和土地的利用。在瑞士发现最古老的水利设施源于青铜器时代。最早的水利发展开始于公元 100 至 300 年之间罗马人统治时期。14 世纪初期在一些大城市如伯尔尼、苏黎世出现了代替公用及私人水井的导水管道，区政府掌握用水管理权。污染水井或有此嫌疑的人将受到严惩，
3、对犹太人和麻风病人的限制更是显而易见。废水的排除对地下水的污染造成了严重的卫生问题。瑞士各城市的现代化的导水系统建于19 世纪上半期，不久以后出现了第一个地下废水排除系统。自相矛盾的是这种新型导水系统却被看作是伤寒病的传染工具(例如 1891 年在洛桑)。直到 1906 年，水是伤寒病菌传染途径的罪名才被澄清。20 世纪初期城市中出现了第一批家用卫生设施，二次世界大战以后发展到乡村地区。水利用的飞速发展，造成了严重的环境污染，以至出现了水保护法。水的历史意义不仅在于它是生命的源泉，人类迁居湖畔或河畔的原因，在很大程度上亦取决于水流在经济上的重大作用。例如：渔业、船业、桥梁、车辆的关税及水力利用
4、都以水作为前提条件，中世纪时期水路的意义与陆路的意义是同等的，河流中的船只流动由各城市联合管理。19 世纪至 20 世纪的过渡阶段，在工业革命的推动下，水力发电使水又有了它新的、重要的历史使命。瑞士的淡水资源人类每天消耗大约 55000 亿吨淡水，这个数字相当于日内瓦湖水含量的 62000 倍。近 50 年内，淡水的消耗量在全世界增加了将近 7 倍，其中 70用于农田灌溉。瑞士拥有 2620 亿吨的淡水储蓄，相当于整个欧洲总储量的 6。其中 51是湖泊，28是冰川和终年不化的积雪，20在地下，1在水库、河流和溪流中。由于多山的地理结构，瑞士的降雨量是欧洲平均降水量的 2 倍，年降雨量约为146
5、0 毫米，可使瑞士每年获得 600 亿吨的淡水，这部分的2从水龙头中流出。瑞士的河流每年将 535 亿吨的水带给它的邻国，最高记录输出量：每秒钟莱茵河有 4550 吨流入德国、罗纳河有 1700 吨流入法国、Ticino 河每秒 1500 吨流入意大利。瑞士每年大约有 200 亿吨水被蒸发。瑞士拥有 477 个温泉和矿泉，每年可出产 527 亿公升矿泉水，其中 1000 万公升出口。相应瑞士每年进口252 亿公升矿泉水。瑞士人每年消耗 769 亿公升矿泉水，人均 106 公升。瑞士的水污染治理在过去的二三十年里，瑞士在废水净化问题上取得了显著的成绩。污水净化网遍布城市与村庄，95的生活用水被净
6、化。直至 60 年代，瑞士的许多湖泊和河流仍受到严重的污染。一项积极有效的遍及全国的污水净化工程的实施，使污染问题得到了有效的解决。但是目前还存在着一个新的由医药和农药造成的污染危机。解决水污染问题只有一个办法：将废水排入自然水域之前首先使其净化。为此，瑞士在过去的几十年里已投资数十亿瑞郎。数百个污水净化装置将遍布全国下水道中的废水中的有害物质滤出。尽管人口的数量不断增加，居民的城市集中化日益明显，生活用水量持续增长，然而瑞士湖泊及河流中的水依然洁净。污水净化装置的功能当然有一定的局限性。联邦环境、森林和土地保护局水检负责人爱德华米勒(Edwin Mueller)这样说：“一些特别药物的残渣是
7、无法被过滤出来的，因此现在我们能做的是：指明带有这些物质的水对人类和自然的影响。 ”除了药物残渣以外，一些工业用水也不能被净化装置完全净化。农药从地面渗入到地下水中，在水检过程中也发现水中有极微小的农药含量。瑞士让水重归自然在利用水资源的同时，瑞士还制定了一项附加计划。河水的循环应该被重新自然化。在近百年中被引直或被开凿成运河的河流及小溪，要重新变成河床。据联邦环境、森林和土地保护局资料显示，这个项目还没有全球性的统一计划，尤其是没有足够的地域可以恢复河流的面积；另外这种让河水重归自然的费用相当昂贵。让河水重归自然有很重要的意义：保障生态平衡，预防洪水泛滥及加强水的自然净化能力。在瑞士，河流回
8、归的自然工程已在各州全面展开，比如，布格多夫埃默河的南段。河流恢复自然后，动植物有了更多更大的生活空间。90 年代，几乎每天都有世界各地的水利工程代表团参观瑞士河流自然化，他们都到过埃默河流域。瑞士伯尔尼州水利管理局工程师 Ruedi Mosimann至今回忆起当时的情景都会微笑地说：“有段时间我感觉自己是一位导游。 ”笔直河床引导着河水急速地从布格多夫市流向中原地区，河床的左右是水泥砌成的河墙，河水的流速仅仅只能靠自身的波纹稍加减速。然而，布格多夫以南的几公里河水恢复了它原来的“埃默梨形” 河床，这真是世界上开拓性工程之一。Ruedi Mosimann 早在 1991 年就开始筹划实施这项工
9、程。由于河床的宽度被水泥河墙所固定，河水无法向两岸扩展，所以水流的力量大，冲走河底的泥沙，使得河床越来越深。Ruedi Mosimann 说：“所以人们必须一个劲地添加拦水装置，这些设施对瑞士主要的鱼类鳟鱼及其它鱼类是一种致命的障碍。 ”“回归自然” 是水利工程师对解决这个问题提出的方案。专家们认为，恢复河流的原貌同时也可减小洪水的危害。正常情况下河水在直道河床的流速是每小时 126公里， “我们将水的流速在这里减低了 2 公里” ，Mosimann 解释道，以前由于河水笔直地快速地冲刷两岸，所有的植被根本无法生存。伯尔尼州在河流回归自然工程项目基金会中扮演着一个先驱者的角色，除埃默河外，康德
10、河及阿勒河工程也在筹划之列，其它州河流也相继获得更大的空间，例如瑞士东部图尔河及库尔的莱茵河。瑞士河流恢复工程已全面展开。政府大力支持河流自然化工程，对相关的州及参与工程公司，从经济角度予以优惠政策。联邦地质水利局副总经理 Andreas Gtz 认为 Mosimann 选择的道路非常正确，他说：“从整体上讲，河流恢复自然是非常有价值的：更多的鱼类、小动物、鸟类和各类生物的多元化。从各个方面我们都能说：有百益而无一害!”瑞士：城里的湖水可直饮前不久，全球最大的美世人力资源咨询公司的世界范围生活质量调查显示，瑞士的苏黎世和日内瓦在生活质量整体指标和城市宜居方面分别排名世界第一位和第二位。苏黎世生
11、活质量高，优美的环境是一个重要指标。这个有着近 37 万人口的瑞士第一大城市，尽管是瑞士最有名的金融中心和工业城市，但穿城而过的利马特河清澈见底，河上频见天鹅随波游弋。苏黎世湖的湖面上更是野鸭成群，湖边的绿树老屋映照在如镜的水面，一派和谐景象。说到湖水之清，瑞士人会骄傲地告诉你：瑞士八成的湖水可以直接饮用。入河的每一滴水都处理过这句话一点儿也不夸张。苏黎世污水处理厂的一位负责人证实，进入河流和湖泊的每一滴水都经过处理。他说：苏黎世城的工业和生活污水每时每刻都在被多种程序（污水处理厂由电脑控制，包括机械、生物、化学、渗透四个处理过程）净化着。只有当整个净化程序完成后，水才能重新流入连通苏黎世湖的
12、利马特河。苏黎世污水处理厂还可以不夸口地说，他们对该城的下水道网络了如指掌，精确到每一根排水管：使用了上千个地下摄像机检查结构情况，随时动态监控管道的畅通与否。对他们来说，维护和建设一样重要，每年苏黎世都要更换 10 公里长的污水管网络，花在维修上的钱更是一笔庞大的支出。垃圾不再直接填埋处于大自然中的湖水达到饮用水平，另一个重要的因素是，从六年前开始实施垃圾填埋禁入法：只有不可循环的不可燃的废物及城市焚化后的残余物才可埋入土中。传统的填埋处理对于地下水的污染不可避免，雨水的冲刷也会将污物带入到水中。瑞士的城市生活垃圾处理大部分是通过焚烧方式处理的，焚烧量约占 80，剩余的残渣、废物才进入填埋场
13、。尽管瑞士人口不多，但能够做到不再直接填埋垃圾，得益于 30 多年前就开始的严格垃圾分类制度。瑞士从 30 多年前就实施垃圾分类、资源回收，垃圾无毒处理的“垃圾处理三部曲”。虽然垃圾产量总体上增长，但送入焚烧厂的垃圾量在减少，可回收利用垃圾量不断增加。也曾经历污染严重时代事实上，在 30 多年前瑞士许多河流湖泊的水质也曾受到严重污染。工业污染和生活污染，也曾使这里的河滩垃圾成堆、河水臭气熏天；当时城市采用的垃圾填埋法，对地下水造成了严重污染。苏黎世污水处理厂一位专家回忆说，在那时，利马特河的一些支流都可以见到泡沫漂浮物、鱼虾绝迹，人们甚至不敢再下河游泳。源于生活环境急剧恶化的切肤之痛，瑞士人感
14、悟到在珍视社会进步的同时保护大自然迫在眉睫，痛下决心，通过立法、教育和建立污水、废物处理厂等一系列措施，经过数十年的治理，才修得今天的正果。谁污染谁出钱治污，最头痛的是资金问题。在这方面，瑞士也有自己的一套，即一律由污染者自付。政府按家庭、企业人头、土地面积、用水数量分别征收数额不等的污染费，企业必须出资对污水进行初步处理，达到要求才能排入通往污水处理厂的公共管道。环境监测部门则会随时派人对工厂或商业项目排出的水样进行化学分析，一旦发现超标排放将进行追溯，即推算出以前的排污量进行处罚。征来的排污费，全额由污水、废物处理单位管理和使用，除排污设施设备的前期投入外，政府已无需为处理污水和垃圾再投入
15、一分钱。瑞士 98的家庭下水管道都连接到了全国近千个大大小小污水处理厂，当然对于污水处理是要收费的。在苏黎世，每家每户一年要交约 40 瑞郎的固定费，再根据水表用水量，每立方米收取相当于 10 元多人民币的排污费。有意思的是，如果下暴雨，他们还会收取一笔洪水处理费。关注水中化学物残留尽管今天瑞士自然界的多数湖泊水质达到了饮用标准，但一些新的问题开始进入环保研究部门的视野。记者在联邦水资源研究机构的大楼采访时看到地下室里两个巨大的尿液存储罐，用以收集大楼内男女厕的尿液，而厕所里的马桶是特别设计的。研究人员除了提取其中的氮磷物质，更重要的一项工作是分析尿液中的药物残留对水的影响。另外。瑞士的研究人员也开始关注到人们在使用化妆品洗脸后水中的一些化学物质残留。一位水处理专家说，现在水是很清了，但鱼虾还没有恢复到六十年代以前没被污染的时候，这很可能和水中的化学品残留有关。从水污染的防治技术和战略来看，瑞士已经走在很多国家的前面。
