1、论消防部队纪检监督理念创新日期：2008-09-03 来源：酒泉市公安消防支队 作者：袁应龙 字体：大 中 小 - 纪检监督是消防部队干部监督管理的重要组成部分，它对建设高素质的消防干部队伍具有举足轻重的作用。随着形势的发展，纪检监督工作面临着新的挑战。因此，要充分发挥纪检监督的作用，就必须对原有的监督思维模式进行合理性调整，用全新、动态的理念认识和看待消防部队纪检监督工作。 第一、要把引导干部弱化“官本位” 思想，牢固树立 “民本位”意识作为监督的着力点。 为民当官和以官为本两者是根本对立的，各自代表着不同的利益，是两种世界观的各自表现。立党为公，当官为民，这是党的宗旨和广大人民群众利益的根
2、本要求。但在现实生活中，有少数干部，由于受各种腐朽的等级观念、特权观念以及家长制作风等封建残余思想的影响，特别是近年受各种社会思潮和外来文化对道德观念的侵蚀，心理失去平衡，使人生观、价值观发生变化和严重的扭曲，忘记了自己的根本宗旨，把公仆置换为“ 老爷” ，把“官位”作为追求人生地位的“ 本钱” ，表现出严重的拜金主义、享乐主义和极端个人主义。这种行为与共产党的宗旨、与“三个代表” 的思想背道而驰。遏制这种行为，必须从解决我们干部思想意识和灵魂入手，加大外部监督的力度，提高思想觉悟，转变思想作风，逐步缩小心理上的官民位差，切实做到亲民、爱民、为民，在消防本职岗位上真正成为广大人民群众根本利益的
3、忠实代表。为此，消防部队纪检监督工作在指导强化各级干部的认识上，要强化各级干部的“民意” 意识，“ 民心”意识，“民利” 意识。 第二，转变纪检监督就是审查惩处干部的传统思想观念，把提高干部整体素质作为监督的出发点。 在纪检监督实际工作中，为数不少的监督者和被监督者对纪检监督的内涵存在误解，认为纪检监督就是看管干部，就是挑干部的毛病，就是审查处理干部，更甚至认为是“ 整人” 。这种认识显然是片面的，实际上，纪检监督不但具有规范、矫正、制约、防范、保护、惩戒等多种综合效应的功能，而且还具有教育干部，提高干部素质，增强干部班子团结和凝聚力等潜在功能。因此，不论是纪检监督主体也好，还是客体也罢，必须
4、要彻底转变思想认识，走出常规的纪检监督思维定势，改变传统陈旧的观念，变换认识纪检监督功能的视角，充分发挥纪检监督的内在功效。做到即要强调和强化监督的显效功能，规范矫正各级干部的尽职执法行为，使干部不犯或少犯错误，惩戒和查处少数干部中的错误言行，同时更要发挥监督的潜在功效，把督促和促进干部不断提高自身修养，增强免疫力，遏制干部不轨行为的诱发因素，作为监督工作的落脚点，从源头抓好纪检工作的落实，切实把关 心爱护干部的出发点真正体现在监督之中。 第三，改变纪检监督就是监视不违规，管住干部不越轨的狭隘定位。 把现实纪检监督理念存在的另一个突出问题，就是强调过程而不太注重质量。如：在干部选拔任用监督中，
5、往往强调只要不违反党政领导干部选拔任用工作暂行条例规定，不搞不正之风，就可以认定履行了监督职能，在对消防部队各级领导干部作为监督中，一般只把目光盯在干部不贪、不占、不违纪、不犯法上，并以此判断监督成效。这种监督理念和定位不全面，缺乏深层次思考，必须摆脱这种狭隘的监督定位束缚，强化监督定位的广泛性和深层思考，提高纪检监督目标的定位标准和起点层次，把纪检监督的动机、过程和效果有机统一起来，切实发挥纪检监督对消防部队正规化建设的推动功效。为此，要把促进部队全面建设理念定位在纪检监督目标之中，贯穿于监督的全过程，体现到纪检监督成效的检验标准和评价体系上。 过好人情关 慎用手中权日期：2007-06-0
6、1 来源： 解放军报第 6 版 作者：张俊恩 字体：大 中 小 - 作为联勤系统业务主管部门，可以说从部长、处长到助理员，我们每个人手中都有一定的权力。而且，我们工作与基层部队和地方打交道多，面对的人情多、诱惑多，如何过好人情关、用好手中权，对我们每一个党员干部来说，都是严峻的考验。 回想自己的成长经历，从一个懵懂少年一步一步成长为机关部门领导干部，其中虽然不乏个人的努力，但如果没有组织的培养，没有领导的信任，就没有我的今天。所以，从根本上讲，是党组织给了我一切。我经常告诫自己，党赋予我们权力，是让我们为人民服务的。权力愈大，责任愈重。用权的第一原则，就应该是对党负责，自觉地运用手中权力为官兵
7、服务，为部队战斗力建设服务，而不应该为个人或少数人谋私利。 能不能正确使用手中权力，关键看能不能过好人情关，防止被人情所困。在工作中，我除了对自己严格要求外，还对家属和亲戚约法三章：不过问工作事务、不收受别人钱物、不向外人透露联系方式。同时，我们注意建章立制的工作，先后制定了被装、给养、油料、物资供应标准，下发到建制团以上单位。每年总部下达的供应保障计划，我们都足额足量拨付部队，对机动油料、经费也参照正常物资经费纳入预算，做到按章操作、按制度分配，用规章制度筑起一道抵制人情的铜墙铁壁。久而久之，上门的人就少了。同时，减少应酬，避免因应酬多而分散工作精力，避免陷入应酬中的人情缠绕。 过好人情关、
8、慎用手中权，就要敢于坚持原则。某军需仓库离军区机关较近，业务收发量很大，与我们部里交往也比较多。但由于面临搬迁，仓库的基础设施一直没有再投入经费加强建设。该仓库领导多次找到我，提出改善一下仓库工作生活环境。我认为仓库面临搬迁，投资等于浪费，耐心说服仓库放弃了整修建设计划。一次，部里安排我负责某仓库迁建，面对近 5 个亿的建设工程，我首先想到的是责任和压力，始终警醒自己，一定要秉公用权。从仓库规划、征地到建设，都严格按规定办理，请地方监理公司搞好监督把关。与工程队和地方政府交往，都是集体出面。目前，工程进展顺利，质量良好。 正确使用手中权力，就要牢固树立为基层服务的思想。机关是为基层服务的，很多
9、时候，基层之所以托人情找上门，绝大多数是有确需解决的实际困难。只要我们真正设身处地为基层着想，在靠前服务、靠前保障上用好权，就能让基层不找上门或少找上门求人情。这些年来，我们每年都深入部队调查研究，摸准部队经费保障的客观情况，然后主动组织经费保障，尤其是对演习训练任务重的应急作战部队，我们提前搞好预测，将补助的经费物资纳入年度预测，缓解他们的经费需求。我们还组织军需物资油料服务队，开展为基层送人才、送技术、送种苗活动，行程 20 多万公里，修理装备 1800 多台套、修补被装 20多万件套、培训骨干 8000 多名，既使基层部队和官兵不出营门就能解决自身难以解决的问题，又减少了很多人情困扰。（
10、插图：叶浩鹏） 增强群众监督的实效性日期：2007-05-28 来源： 解放军报第 8 版 作者：贾继浩 陈江兵 字体：大 中 小 - 增强领导干部“三个意识”，按科学发展观要求进一步转变作风，离不开有效监督。现实生活中，有的领导干部对群众的监督往往不能正确对待，不愿正视存在的问题，降低了在群众中的威信。这个问题不解决，转变作风就是一句空话。实践证明，增强监督的实效性，是领导干部改进作风的重要环节，也是实现科学决策的有效手段。在监督上务实较真，看问题、做工作就会少一些主观性、片面性、随意性，与群众的关系就会更加密切。 在监督理念上，突出制度这一基点。邓小平同志说过：“制度好可以使坏人无法任意横
11、行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”近年来，适应新形势新特点，党内监督的相关法规制度逐步完善，这是各级党组织开展工作的依据。领导干部只有树立忧患意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，把自律与他律、把内在修养和外在约束结合起来，做到自重、自省、自警、自励，群众才会真诚欢迎，真心拥护。 在监督环节上，突出群众这一重点。加强党的作风建设，教育是基础、制度是保证、群众是关键。群众监督是增强监督实效性的重要环节。群众不知情或者知情少，就难以进行监督。如今，许多单位推行事务公开制度，群众知情，便于监督，避免了工作中的一些失误和偏差。领导干部要自觉增强公仆意识，坚持“从群众中集
12、中起来，再到群众中坚持下去”，对于涉及群众敏感事务的问题，充分发挥群众监督和舆论监督作用，真正把决策的过程变成民主监督的过程。 在监督要求上，突出行动这一落点。胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，是领导干部应当坚持的基本准则，也是社会倡导的价值取向。“祸患常积于忽微” 。在我们身边，一些党员干部之所以走上违法违纪之路，就是由于不在乎“小恶” ，没有自觉接受群众监督，因而一点一点走向深渊。对领导干部而言，监督是一种手段，最终目的是拿出知错就改、有偏就纠的行动，真正解决群众反映的问题，改正群众指出的缺点。这样，才能取信于官兵，形成风清气正的良好氛围。 领导干部严格自律须增强“三性”日期：2007-
13、05-28 来源： 解放军报第 8 版 作者：赵声富 字体：大 中 小 - 在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，领导干部面临的诱惑很多。要抵制形形色色的腐蚀诱惑，防止违纪违法问题的发生，很重要的一点就是要做到严格自律，并增强“三个自觉性”。 增强改造世界观的自觉性。严格自律的自觉性从哪里来？主要靠每个党员干部自觉地改造世界观。世界观对人的思想和行为具有支配性，它决定人的权力观、地位观、利益观，被称为人的思想行为的“总开关 ”。从领导干部严格自律的角度看，只有树立科学的世界观，才能辩证地观察和分析我们面临的客观形势，才能正确认识改造主观世界同改造客观世界的关系，增强改造主观世界的自觉性。改造
14、世界观，当前一个重要的问题，是树立正确的权力观，防止以权谋私。能否正确运用权力，是对每个领导干部的重大考验。在中国共产党的旗帜上，永远闪烁着“为人民服务” 五个光辉大字。共产党人应当把权力的使用作为为人民服务的过程，而不能作为为自己谋私利的过程。可以说，领导权就是服务权，领导权意味着为国、为民、为公，落实到我们的具体工作中，就是时刻坚持“基层至上、士兵第一”。 增强执行各项规定的自觉性。党中央、中央军委对领导干部廉洁自律高度重视，提出了许多具体、明确的规定和要求。执行这些规定有助于加强人品官德修养，有助于在各种诱惑面前防患于未然，从而筑起一道牢不可破的思想防线、道德防线、纪律防线。严格自律关键
15、是做好一个“防”字。申鉴杂言说:“进忠有三术：一曰防；二曰救；三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”古人还有“防意如城”的说法，即遏制私欲如守城防敌一样。胡锦涛同志倡导的“ 八荣八耻”社会主义荣辱观，对党员领导干部严格自律有着重要的指导作用，启示和教育我们要更加重视思想道德建设，更加自觉地自重、自省、自警、自励。每一位领导干部都要切实增强严格自律的责任感和紧迫感。 增强接受监督的自觉性。对权力的监督是社会主义民主的本质体现，也是克服官僚主义的重要手段、提高管理水平和工作效率的重要方式，更重要的它还是防止权力腐败的重要保证。如果领导干部自身不具备正确的
16、权力观，又没有行之有效的权力监督机制，就必然会出现以权谋私的行为。领导干部要做到自觉接受权力监督、乐于接受监督，关键要解决好认识上的差距。有的同志认为领导干部廉洁自律是小题大做，抓小不抓大；有的同志认为与己无关，甚至还有攀比思想、侥幸心理、厌烦情绪。在这种思想支配下，接受组织和群众的监督就不可能成为自觉行动。同时，要建立健全对领导干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督的机制，让每一个党员领导干部都生活在组织管理之中，从而为有效监督提供广泛基础。“好的风气是抓出来的”日期：2007-01-07 来源：学习时报 作者：邵道生 字体：大 中 小 - “好的风气是抓出来的”，这九个字，是吴官正同志
17、在 11 月 22 日在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上所强调的。这九个字说得好，说到了问题的实质。“抓”有“真抓 ”，有“不痛不痒地抓”、“ 象征性地抓”。我们现在的党纪法规、行政规章制度已经不少了，有些新出来的文件制订得应该说是相当科学、相当完善，然而在一些地方，对一些腐败现象，很多时候却是回避“重要问题” 、“要害问题”，甚至就当什么事情都没有发生这种“抓”就是“ 不痛不痒地抓” 、“象征性地抓”。对这种“抓”，党风廉政建设也就只能走过场了。“抓”有“正抓 ”和“反抓”、“ 倒着个儿抓”。湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平给总理写了一封信，本是一件利国、利县、利民的好事，作为当
18、地的县委书记本应来一个因势利导，借这股东风，在监利县好好整顿一下吏治。然而当时的县委书记却反抓、倒着个儿抓，不抓腐败竟抓起这个李昌平来了，对他“软性看管” ，一举一动都有人盯住、管住，还时不时要向县领导作“强制性的汇报 ”。由于这样“反抓” 、“倒着个儿抓”，清廉的、开拓的、为民请命的李昌平待不下去，只能远走高飞了。直到中央政治局委员、湖北省委书记俞正声亲自去“ 正抓 ”，把原来“ 倒着个儿抓” 重新“正”了过来，才揭开了监利县两任腐败书记和“八大金刚” 的盖子，监利县的风气才从根本上好转起来。“抓”还有“实抓”和“虚抓”。吴官正同志在 11 月 22 日的讲话中强调，要加强对征地和拆迁补偿资
19、金使用的监管，纠正企业重组改制和破产中不落实中央有关政策规定、造成职工合法权益受到侵害的问题，解决好拖欠农民工工资的问题。深入治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步做好减轻农民负担工作，严肃查处涉农负担恶性案（事）件。这些都是“实抓 ”的具体内容。然而在一些地方，不去 “抓”这些实实在在的东西，却来一点花拳绣腿，中看不中用，这就叫“虚抓” 。看起来很忙，然而却是一点用处都没。另外还必须看到，“抓”这个字，说起来容易，但是真正做起来却有困难，其中还与领导干部本人的“素质”有关系。譬如，对一个领导干部来说，若是没有一颗纯正的党心，没有一种高度的社会责任感，要去真正地“抓” 党风
20、廉政建设，在决心上就会有困难。一旦真枪实弹干起来，就会显得“ 动力” 不足，畏缩不前，就会打退堂鼓。对一个领导干部来说，需要一点“个性”，有一点“ 脾气” ，还要有一种敢“碰硬”的精神，否则，要去真正地“抓”党风廉政建设，谈何容易。总之，细细琢磨“好的风气是抓出来的 ”这九个字，可以得到的启发还真不少呢！新闻链接据人民日报11 月 23 日报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正 22 日在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上强调，各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门要坚持以“三个代表 ”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作
21、不断引向深入。吴官正指出，领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。各地区各部门要采取有力措施，认真落实廉洁自律的各项规定，尤其要严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。好的风气是抓出来的，也是带出来的。领导干部既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。相关链接： 发展党内民主，实现党内监督日期：2007-01-07 来源：学习时报 作者：陈雪薇 字体：大 中 小 - 党的十六大阐明党内民主是党的生命。现在人们越来
22、越感悟到，党的生命，就是永葆党的先进性，发展党内民主，要靠党的制度建设和创新，要靠党的监督和纪律来维护。而实现党的监督、纪律和制度创新，必须依靠党内民主的发展。换句话说，党的监督、纪律和制度维护得好，实现和发展得好，党内民主的发展就获得规范化、制度化的根本保证。在我们党的历史上，当党内民主健康发展，党内监督确有保证，党和人民事业就胜利前进；相反，当党内民主受到损害，党内监督有名无实，党和人民的事业就受到挫折甚至失败。 现在这部条例贯穿着一条主线：发展党内民主，实现党内监督，维护党的团结统一。条例设 5 章，共 47 条，从总则、监督职责、监督制度、监督保障和附则等内容，显现了这部条例是理论、历
23、史和现状结合的智慧，是一部比较完整的党内监督制度体系，管用、规范的党内监督机制。它的一个重要特点是，着眼于发展党内民主来解决当前党内监督存在的突出问题，同时，依靠人民民主的发展来实现。条例的这根主线，另一个重要特点是，体现了制度建设继承和创新的统一。例如在发展民主，实现监督的 10项制度建设方面，既有优良传统的继承（包括“集体领导和分工负责” 、“重要情况通报和报告”、“民主生活会 ”、“信访处理 ”、“撤换” 等）又有探索和创新（包括“述职述廉” 、“巡视”、“谈话和诫勉”、“舆论监督” 、“ 询问和质询”、“罢免” 等）。这里，特别值得指出的是条例明确规定：中央政治局向中央委员会全体会议报
24、告工作，这表明了中央政治局在接受监督方面成为全党的表率。还有令人注目的是，条例明确提出各级党代表大会代表的监督职责，以及主要领导同志特别是“一把手” 是监督的重点，尤其是把 “舆论监督”突出一节列出。上述说的这些都是党内监督法规的首创。条例突出地体现党内监督和党外监督互相结合，党内民主和人民民主相互促进，在党的历史上是一个重大的突破。这部条例的制定和实施，体现了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表” 重要思想的指导，为我们党走“民主新路 ”，依靠党和人民的智慧与力量，跳出 “人亡政息”的历史周期率，永远立于不败之地提供重要的制度保证。在实践条例的进程中，我们党还将依据新的实践经验，不断完善、丰富和发展条例的科学内涵，实现马克思主义执政党党内监督的与时俱进。所以，我们对这部条例要认真学习，倍加珍惜，坚决执行，着眼于新的实践、新的经验和新的发展。机关干部要养成“严、准、细、快、实”的工作作风日期：2007-09-15 来源：军事经济学院学报 作者：李建新 字体：大 中 小 -
