1、- 1 -以海耶客觀點評論上海之興起組長：陳品帆(經三 C) 89151302*組員：杜蒼林(經三 A) 89151145王英權(經三 C) 89151353石尊元(經三 C) 89151328鄭達人(經三 B) 891512072003 東吳大學生經濟論壇參與論文*組長與組聯員絡方式：陳品帆：手機：0935838732，電郵：.tw；杜蒼林：手機：0928582038，電郵：.tw ；王英權：手機：，電郵：u9151353mail2.scu.edu.tw；石尊元：手機：0920190977，電郵：.tw；鄭達人：，手機：0968459300，電郵：.tw。- 2 -第一章 序論上海市，橫向能
2、走水路，是長江流域的總吞吐口；縱向能走陸路，為京滬、滬杭線鐵路的交界點，空路有虹橋國際機場，本身又是中共計畫經濟下重點培育的城市，加上種種租稅、投資優惠的條件下，上海快速的興起，成為外資的天堂，其中台商更佔了 30多萬人，在進入 21世紀的今天，上海為何快速的興起確實是一個不容忽視的議題。海耶克（F.A. Hayek） ，奧地利學派，一位崇尚自由主義，反對社會主義的經濟大師，終其一生，都在以其精闢的言論捍衛自由的市場機制，反對政府不當干預，在戰後社會主義充斥的現況下，仍然力排眾議，預言社會主義的敗亡，其學說在今日資本主義為主流的社會下，更能顯示出其價值，究竟這樣的一位學者如何去看待上海的興起，
3、而其學說又能帶給我們身處 21世紀的中國人什麼樣的啟示？本組收集了有關上海過去到現在的情況，對照海耶克生平的所有論述，再輔以期刊論文上的側面評價，準備和讀者一起來探討以上的問題。第二章 上海市簡介對於上海市的簡介，本組分為三節，第一節敘述上海市人文地理環境，第二節著重在經濟層面的近程發展，希望能增進讀者們對上海的了解。第一節 上海市人文地理環境上海市，簡稱滬，位於北緯 31度 14分，東經 121度 29分。上海地處長江三角洲平原東端，地處我國南北海岸線的中點，交通便利，腹地廣闊，整個長江流域都是上海的腹地，同時，也為國際航道的重要航線位置，由此可見：上海的地理位置相當的優越，相對於其他城市而
4、言，有其不可取代的地位。- 3 -上海是中國最大的商業、金融中心，內外貿易額均居全國各大貿易中心首位，社會商品零售總額也在全國四個直轄市中居第一位。服裝、毛呢、皮鞋、化粧品、兒童玩具、金銀飾品、各種傳統工藝品、食品，花色品種齊全，是馳譽國內外的購物中心。幾乎每天都有來自國內外的的遊人在這座“購物天堂“裏盡情地選購著自己需要的商品。外貿出口總值約佔全國的四分之一。第二節 中國與上海經改進程壹、中共建國（1948 年）前：因為新帝國主義的殖民使得上海成為一個對世界開放的舞台，各國的租界區分據上海，列強帶來了蓬勃的貿易及工業，所以 1948年前上海工業發展已有一百多年歷史，但是工業基礎仍十分薄弱，結
5、構畸形，外國資本家壟斷了上海的電力，煤氣，交通和公用事務等部門，並控制上海的工業原料、燃料及銷售市場，而且這些工業絕大多部分是輕工業，重工業十分缺乏，生產技術十分低落。貳、中共建國（1948 年）後至 1979年間：上海經過了國民經濟的恢復時期，並實施五年計畫對工業進行調整改組及組織改造，並積極生產興建迫切需要之新產品、新設備、生活必需品、並建立了一些基礎工業，擴大原有工業基礎，積極開發新能源。60 年代初期實施調整、鞏固、充實、提高的方針，在中央趕超政策的鼓催下（見表1） ，使得上海成為工業發展重鎮，以發展新材料、新設備、新技術、新工藝為中心，但是到 60年代中期至 70年代，發生了文化大革
6、命，使上海的經濟發展受到較嚴重的破壞，在這段時期中上海的經濟發展著重於利用原有的工業基礎進行，調整整個工業環境，充實缺乏短少的工業，這段時期的發展是由政府中央計畫性的規劃，在全國而言上海是一個發展的重鎮，而這些經濟發展的成就所受到全國各省市的支援，再加上天然地理環境的優勢，所以上- 4 -重工業優先發展戰略資本稀缺的農業經濟扭曲的宏觀環境低利率政策低匯率政策低投入品價格政策低工資政策低生活入需品價格政策資 源 計 畫配 置 制 度圍觀經營機制國有工業企業與人民公社產 業 結 構失 衡技 術 效 率低 下海一直站在中國經濟發展的先鋒，在金融方面 1949到 1952年間中國就已逐步實現以中國人民
7、銀行為中心的金融體系和銀行國有化，人民銀行為全國現金、結算、信貸中心，總攬全國的金融業務，中央逐漸將金融掌控權收回中央單一控制。表 1 中共 19481978 經濟發展外生的發展 略和經濟稟 內 生 的 經 濟 體 制 經濟績效資料來源：中國經濟改革與發展，林毅夫、蔡昉、李周等著，P.57 參、1979 年改革開放後至 90年代間1979前上海經濟發展是以高度集中，以行政管理為主的計畫經濟體系下進行的，由於排斥的市場機制，使得經濟發展、對外貿易、吸引外資上受到很多的束縛，在 1979年後鄧小平上台實行經濟體制改革開放的基本任務與基本政策，使得上海經濟發展起了非常大的變化，通過了 1981至 1
8、985上海國民經濟與社會發展的第六個五年計畫 ，在全國因為長期以重工業優先造成產業結構扭曲，還有因為社會主義下的資源配置不均，使得人民激勵機制不足，加上亞洲四小龍以資本主義創造的經濟成就，中央政策漸漸向自由市場機制靠攏。進入 80年代後，上海在穩定的環境中持續的發展，全國再 1978至 1997年間國民產值由 3624億元人民幣成長至 74772億元人民幣，每人平均國內生產總值由 379元人民幣增加至 6079元人民幣，而上海市民的生產總值更高達 8179元人民幣，遠高於全國平均。由社會控制轉- 5 -變回市場機制所帶來的的經濟成長是非常驚人的，這些經濟成長，當然不是憑空而來，而是在幾個方面政
9、策上做出非常重大的改變：一、上海推行以綜合承包為主的企業多種型式經營承包責任制，逐步將改革形式向股份制發展。1993 年集體股份合作制企業已達到 500多家總股本達到兩億多元人民幣，其中職員認股達 65。而上海為了加快企業轉換經營機制的工作，1993 年上海政府頒布實施上海市全民所有制工業企業轉換經營機制實施辦法 ，以地方法規的形式對轉換企業經營機制的方向、目標、任務措施作出規定，並開放各企業公開自行招工，並自主行使人事管理權，企業一律不訂行政級別，如此強化了企業自主經營合自負盈虧的責任。二、改善金融環境，至 1948年以來金融機制在單一中國人民銀行體制下運作，1979 後上海金融制度改革也隨
10、著經濟體制的改革同步發展，初期是各上海銀行分開設立，恢復各自獨立的建制，並逐漸開放工商信貸外匯外貿結算業務。除此之外，還將政府控制的匯率逐漸向市場單一匯率靠攏，而利率也由趕超政策下扭曲壓低的控制利率轉向市場均衡利率，如此的改善上海金融環境當然也吸引到許多的外商銀行進駐上海，由於外資金融機構的增加和業務的發展 1992年與 1991年做比較資產總額增長 1.93倍，外匯貸款餘額增加 4.61倍，外匯存底增加 4.64倍，1992 年中國政府工作報告提出上海要“逐步發展成為遠東地區經濟、金融、貿易中心之一” ，特別是浦東地區。中共中央十四大的報告中又提出以上海浦東開發開放為龍頭，重建上海金融中心
11、。人民銀行市分行為此率先遷至浦東新區新建的銀都大廈內辦公，以不斷增強金融中心的功能。三、證券市場的開放，證券市場是資本主義下的必然產物，上海證券市場在 1984年首次公開向社會發行股票，許多國內國有、私有企業在轉型為股份制下得以公開市場向外集資，促進資金流通，並且逐步開放外資進場上限，讓外國資金得以進入國內市場。如今上海證券交易所已成為全國最大證- 6 -券交易中心。四、開放外資貿易：近年來上海的投資環境改善，吸引大量外資（見表2） ，同時政府在海關管理上也加快了口岸制度改革，特別在通關上形成寬鬆通關局面，逐步走向國際慣例分類管理，在改革開放的浪潮下，上海形成了多管道、多層次的大外貿新格局，而
12、在外資管理上也有兩大改變：第一，進一步下放審批權限；第二，擴大來料加工企業範圍。五.法規規章的改革：當中國在積極發展經濟，從中央強力控制的社會主義轉向市場主導的資本主義，這當中的轉變必須建立在一套完善的法治基礎下才能實行，自改革開放以來，上海市為了改善投資環境，根據國家頒布的海外經濟法規，結合上海的經濟發展實際狀況，制定一系列地方性的涉外經濟法規與市政府規章，讓外商有法律可以依循，而上海今後仍需要著重完善企業經營機制轉換配套規章，加強房地產、證券交易、生產資料等市場管理規章建設，並對不適市場機制運行的法規進行修訂，對一些原由中央控制的規範下放到地方層級，並進一步朝向國際慣例發展。表 2 200
13、1年上海主要指標佔全國比重2001 年 上 海 主 要 指 標 佔 全 國 比 重單位 全國 上海 上海佔全國的比重國民生產總值 億元（人民幣） 95933 4951 5.2財政收入 億元（人民幣） 16371 1996 12.2社會消費品零售總額 億元（人民幣） 37595 1861 5.0港口貨物吞吐量 億噸 24.00 2.21 9.2固定資產投資總額 億元（人民幣） 36898 1984 5.4口岸進出口商品總額 億美元 5098 1205 23.6貨物週轉量 億噸、公里 46304 6705 14.4- 7 -重大科技成果 項 28076 1338 4.7本研究整理肆、進入世界貿易組
14、織（WTO）之後的上海：大陸加入世界貿易組織後，可以促使上海發展成為世界經貿港，從而帶動上海鄰近港口城市發展 輻射型行業 1，吸引台、港商人投資，由於投資成本較上海低，可以藉此吸引台、港商人前往當地投資。大陸加入世貿後，除了取消出口紡織品配額、降低關稅，有助促進出口增長外，開放市場後，也會對大陸的糧食產業及電子產品帶來競爭，但是面對加入世貿帶來的衝擊，大陸城市除了著眼於高科技行業外，傳統產業仍有發展的空間。譬如可以發展精密農業。中國加入世界貿易組織首席談判代表龍永圖強調，中國將堅決履行“入世”談判中的兩個承諾，即遵守國際規則和逐步開放中國市場。他說，中國承諾遵守國際規則，不僅僅是為了加入世貿組
15、織，更重要的是為了在中國建立社會主義市場經濟。承諾遵守國際規則，將有助於中國建立一個更加規範的市場經濟，建立一個透明、穩定、可預見的法律環境。這樣的法律環境易於贏得世界工商界的信心，吸引更多的外資。中國加入世界貿易組織後，憑著上海本身優越的條件下，加上外貿導向與全球營運佈局的產業，已奠定了上海的經濟基礎；但由於 WTO的規範是死的，它必須由人們來執行與發揮才能達到效用，因此如果沒人徹底執行時，都會帶給上海負面的影響，如：猖獗的盜版問題。對於加入 WTO後產業結構的巨大調整，上海市迫切需要加快培育的幾項- 8 -城市功能是：金融中心的功能、貿易中心的功能和航空航運中心的功能。一、國際金融中心的本
16、質是金融國際化。上海市要加速推進金融國際化，強化金融體制改革是最根本的需要，而引入資訊技術推動金融業發展則是建設金融中心的重要手段。二、形成直接與國際市場接軌的自由貿易區，是上海國際貿易中心功能的物質基礎。自由貿易區的功能開發是以轉口貿易為主體，同時配備出口加工、物資配送、保稅儲運和貿易服務等功能。三、上海航空航運中心功能要特別重視港口的建設，提高港口的總體吞吐量。第三章 海耶克（F.A. Hayek）簡介第一節 海耶克生平海耶克（F.A. Hayek），生於 1899年奧地利的維也納，1992 年卒於德國。一生提倡自由主義思想，學術思想始於奧地利，從維舍Friedrich von Wiese
17、r與米塞斯(Ludwig von Mises)研習經濟學，為奧地利學派。海耶克 1931年初接受邀請，至英國倫敦受聘為倫敦大學經濟學教授，1944 年該校頒授給他經濟學博士學位，並獲選為英國皇家學院院士。1947 年 4月他留英期間發起組織蒙貝勒蘭學會，並擔任首任會長。此一學會成立之時，由 39位經濟學家、哲學家、法官、歷史學家、政治學家、文學評論家及政治評論家組成。該會成立宗旨主要再提倡自由主義思想也對社會主義做強烈的批判。此一學會，可以說是當代被稱為保守主義、古典自由主義以及自由崇尚主義(libertarianism)的自由主義知識份子之結合。在海耶克學術歷程中，可說是一件具有重大意義的事
18、。海耶克在 1974年得到諾貝爾獎的殊榮，就是認同他在貨幣和經濟週期理論上的成就。海耶克在其闡述自由主義的第一本論著到奴役之路中指出：任何形式的政治經濟計畫都會危害到社會中個人的經濟自由，而沒有經濟自由即沒有政治自由。至於個人主義與經濟秩序則是重申社會主義計畫經濟的問註 1：所謂輻射型行業 ，是指高科技行業的周邊配套行業，例如，訊息產業、生物化工、港口、現代農業等。- 9 -題和謬誤，並闡明個人主義哲學和社會科學的方法。而海耶克在 1960年嘔心瀝血出版的自由的憲章，該書是法學、政治哲學、道德哲學以及經濟學的角度去闡述自由主義，為自由主義思想的一代鉅著。海耶克一生職志都在於發展自由主義以及自然
19、法則、自由市場等觀念。在 1970年代停滯性通貨膨脹發生之前，他的經濟學說一直不受重視，大家都關注在凱因斯的一般理論、以及總體經濟學觀念，強調政府應利用財政、貨幣政策工具，加強對經濟的控制。停滯性通貨膨脹發生後，凱因斯的方法已經無法解決經濟問題，大家才逐漸重視到海耶克的主張學說，重新認真思考自由經濟思想的深意，而且從中得到另一種思維模式，可以解釋許多凱因斯解決不了的問題，屆時才真正彰顯了偉大的思想家、經濟學家海耶克的學術貢獻！第二節 海耶克的思想與學術主張在第一次及第二次世界大戰這 20年間，是經濟循環學（或稱經濟不穩定學）的高度發展時期，而海耶克正是此一學說最活躍的自由主義經濟學者。他基本的
20、思想體系包括方法論、資本論、經濟週期理論，還有重視所謂自發性秩序以及貨幣理論。思想體系之廣泛，使其成為當代偉大的思想家。他主要的貢獻是經濟不穩定的解析，以及資金若無法透過市場的調和來達到均衡水準時，便不能達到資金在產業部門上的效率分配效果。壹、自由主義的論述海耶克被世人評為自由主義思想的一代宗師，他一生的經濟思想都以自由主義為中心，主要承襲於奧地利學派，特別是奧地利學派的價值理論是建立在個體的主觀評價邊際效用上，將個人自由獨立判斷視為崇高的目標，且經濟行為及理論則依據此原則，和新古典學派主張勞動和生產成本為主的理論有所不同，但唯有將基礎建立在個人主觀的效用上，才能使自由主義徹底實行。而奧地利學
21、派完成此原則，由海耶克集大成。以下我們將海耶克的- 10 -自由主義思想分為主要三大段作論述：一、個人主義由上述可知海耶克的自由主義思想以個人為主軸作延伸。然而他書中直截了當地分析所謂真的個人主義和假的個人主義，且兩者為完全對立。至於假的個人主義即社會主義再之後做討論。而真的個人主義本質上是一種社會制度，此一制度乃人與人常久以來相處秩序，至於對人的影響有多大，首先理解到人的社會生活所賴以決定的那些力量；而這些力量來自於個人，基於自己的選擇和日常生活的動機，對於所有其他人提供很大的貢獻，尤其私有財產制度具有此功能。使此一力量發揮到最有效，乃是使每一個人對於自己所做的事都能依照自由意識下決定，因為
22、畢竟只有自己對週遭的環境最清楚，當然所做的決定都比任何偉大的經濟學者或政治家為你所下的決定來的有效。二、自由經濟海耶克強調的價格制度和市場經濟有悠久的歷史，也是自由主義的主要精神。在海耶克不要命的自負一書也以長遠的秩序來代替此資本主義的概念。在一般社會成員眾多，每一個人慾望不同的條件下，其選擇的生產方式和消費的傾向更為複雜，市場唯有透過以價格作為調整供需的指標，大家藉由市場提供的價格訊息和自己個人的偏好做出最佳的生產和消費策略，達成整體社會效用之最大。三、民主政府海耶克認為自由主義是信仰民主，而且斷言民主的思想發源於自由主義的基本原則。要使自由主義下的民主有效的運作必須有個適當的法律體系，為防止人與人之間的衝突，使人享有真正的自由，還是必須用一般性的原則來限定人的責任範圍，即是健全的法律制度；在自由民主的國家中政府擁有此功能，況且海耶克不反對組織，而是反對利用組織來限定人在責任範圍內該些什麼，這也是實行社會主義政府和自由民主政府的差異。
