1、把全州双语教学改革工作推向了更加规范、科学、合理的发展轨道。特别是新出台的实施意见，就朝鲜族学校双语教学改革的科学性与过程性、各学段教学衔接、双语课程体系和双语教学模式构建、双语教育教学评价体系及“ 双语型” 教师队伍建设等问题做出明确、具体的规定，重申特定条件下我州双语教学改革的方向与原则，加大对全州双语教学实验、重大课题子项目的统筹指导力度，着力缓解改革中出现的矛盾和问题，为广大教育工作者创造性地进行双语教学研究，规范双语教学实验行为，提高双语教学效果和水平提供了正确导向。至此，我州新一轮双语教学改革政策法规体系和理论奠基工作基本完成，广大朝鲜族学校把双语教学工作当作发展民族教育的首要课题
2、来抓，全州范围内很快形成重视双语、研究双语、推进双语的浓厚的改革氛围，全州双语教学改革内外环境得到有效改善，为进一步深化改革、加快发展打下了坚实基础，创造了有利条件。2. 适应新时期双语教学需要的教材建设实现新突破教材是课程教学改革的重要导向和实施教学的第一资源、载体。为 了尽快落实新一轮双语教学改革的总体要求，积极推进全州双语教学改革进程，州委、州政府高度重视教材建设工作，把它列为新时期双语教学改革工作的头号攻坚战，做了一系列超常规动作。成立州“ 双语” 教材改革领导小组 和“ 双语”教材编撰委员会，先后召开由州教育局、州新闻出版局、延边教育出版社、延边大学、州教育学院等有关部门参加的四次专
3、项会议，反复认真地研究和落实教材改革相关问题。经过两年多的紧张工作和多方协作，新编朝鲜语文、汉语教材分别于 2003 年和 2004 年投入使用，开始取代使用多年的老教材。这次的教材改革是朝鲜族教育进入新的历史发展时期以来进行的最大的一次改动，在选文编制、层级安排、知识和训练体系等方面进行大幅度的理论和实践性突破，尽可能地使之符合新时期双语教学改革方向和培养目标要求。改革前的旧版教材存在较严重的“繁、难、偏、旧 ”问题，知识体系老化，能力要求低，“双语”教材选文、知识点重复多，存在不少教学费时多、收效差、学业负担重等问题。新编“双语” 教材本着删繁就减、适当提高难度、贯彻新课改理念的编写意图，
4、大幅缩短初级阶段学程，以提高学生能力为主，重点加强学生实际运用语言能力的培养，努力探索“口语领 先，读写跟上” 的教改路子。同时加强课程的综合性、实践性，进一步增强课程与教材的相互适应性，努力促进课堂教学领域改革和有效教学模式构建。其中，朝鲜语文注重人文性与精神塑造，努力理顺文道关系，强化表达能力、写作能力、欣赏能力的培养，力求做到先语后文、文语并重。汉语大幅度提高难度，识字量要求比原来增加 3540%，接近汉族学校标准， 选文难度上与人教版语文的差距缩短至 2 年以内，以期收到势大力沉之效，促进“双语” 的同步发展。经过多年的教学实践，新版“双语” 教材较 好地贯彻和体现了新课程理念，适合今
5、后较长一段时期我州双语教学改革要求。学生对新版教材的适应能力正逐年好转，师生对教材的接纳与认可度比较理想。特别是学生升入小学中高年段以后对选文的篇幅长度和学习难度无明显“不适 ”，学生的文章整体感知能力能 够满足教学基本需要。3. 双语教学模式改革在提高学生语言综合素质及学校教育教学质量方面提供良好的实施渠道和运行载体近几年来，我州本着“科研先行，实验开路”的原则，坚持以课堂为主渠道，以全州 16 所州级双语实验校为重点，进行了一系列双语教学模式改革实验。制定可行的实验规划和项目，以理论 研究 为基 础，以国家、省、州级科研课题为龙头，加强校本教科研工作，加大管理和指导双语教学改革实验力度，把
6、重点放在如何用新教材提高双语教学质量、构建新的有效的双语教学模式上，努力发现问题、分析 问题、解决问题，从理论和实践层面上大力推进了双语 教学模式改革实验。首先，继小学汉语课开设年段改革，着手进行中小学朝文、汉语课时比例调整计划。根据国家义务教育 课程改革实施方案，自然减少朝文课时（同期汉族学校语文 课时 也从 24%减少到 21%左右），适当增加汉语课时，使朝文、汉语学科在 课程计划中所占比例分 别达到 15%和 16%，基本完成朝文与汉语 同期起始、兼学并举的课程安排任务，较好地体现了“ 精化朝语，强化汉语”的双语教改路子。第二， 坚持以“朝鲜语文” 为 基础 和先导， 转变课程理念和教学
7、方式，把主要精力放在精炼地学、实用地学好朝文上，积极倡导“ 先语后文” 的教改模式，大力强化口 语训练，努力培养学生的语言表达能力，为学生全面发展奠定了基础。第三，“汉语” 坚持从小抓起的原则，大力加强幼儿学前教育，努力使 汉语成为小学低年级学生重要的教育教学媒介，增强汉语的可教授性和可接受性。坚持“ 听说入手，以说促写” 的教改模式，加强中小学生的语言实践能力培养，大力实施和推广部分学科双语授课制、中学朝汉夹用课实验及“ 中国少数民族汉语水平考试”（即“MHK” ），进一步突出和注重了多学科整合观与各学段教学衔接工作。其中值得说明的是，英语、计算机、体育等部分学科双语授课制实验，第一次把汉语
8、列为教育教学用语中的辅助手段和第二选择，尝试在其他学科教学中渗透汉语，改变以往“汉语”学科的单科独进模式为“双语”兼学并用模式，以期使学生的双语实际运用能力得到有效提高。我州普通高中在自 1998 年起进行前两轮“ 中国汉语水平等级考试”（即“HSK” ，主要 针对外国人学汉语）实验的基础上，2003 年在全国率先普及“MHK”考试，整体一次性完成 汉语高考形式的改制和 转型，改革以往的传统考试模式为分项等级制评价模式，从高端上完成了学科教学模式从“ 汉语文”到“ 汉语”的转化。经过这些年的潜心研究和富有成效的实践，我州以朝文、汉语学科教学实验、部分学科双语授课制实验为主线的新一轮双语教学模式
9、改革，突出“ 双语”课程的同步发展，倡导双语教学改革的整体优化模式和系统运作原则，业已形成明确思路，取得较好成效。广大教育工作者对新一轮双语教学改革充满信心，改革的自觉意识不断增强，形成良好的工作局面；朝鲜族学校以双语教学为形式和手段的民族人才培养模式得到进一步完善，初步实现学校教育教学的“ 双语化”和“双语兼通 ”目标，学生的双 语水平特别是 汉语水平有了空前提高，得到家长及社会的广泛认可。这一点在历次调研及教师问卷调查中也得到较好体现和反映（详见表 1）。调研组认为，近几年学生汉语水平的提高， 虽有社会语言环境变化的因素，但更多的还是学校教育和课堂教学发挥了重要的主渠道作用，这与广大教育工
10、作者和一 线教师的勤奋钻研、努力工作是分不开的。表 1. 全州朝鲜族教育改革调查问卷情况相关统计表教师问项内容 答项内容很乐观 比较乐观 不太乐观 较为担心您对全州双语教学改革发展前景持什么态度 34% 43% 19% 3%很好 比较不错 不太看好 很不看好您认为现在的教材及教学模式能否为提高学生双语兼通能力起到积极作用39% 48% 8% 未选明显提高 有点提高 没变化 不清楚您看来，目前学生的汉语水平 37% 48.2% 13% 不详不用翻译 针对性解释 现场翻译 翻译后下发您（中学教师）在教学过程中使用汉文题库资料时， 53% 38% 6% 未选4. 适应双语教学需求的师资培训机制和渠道
11、基本建立进一步完善“双语型”教师培训制度，拓宽 教师培养渠道，建立“ 双语型 ”教师档案，促 进了“双语型”教 师的专业化成长。狠抓教师“ 双语 ”基本功，以普通 话测试、教 师双语演讲比赛等活动为契机，提高广大朝鲜族教师的语言、文字、交际、写作等方面的双语综合素质。采取到汉校挂职锻炼、与汉校建立教学合作关系、聘用一定数量的汉族教师等措施，合理配置双语教师资源，优化双语教师结构。目前，全州在朝鲜族学校任教的汉族教师有 376名，占全州朝鲜族学校专任教师总数的 6%左右，在一定程度上促进了朝鲜族学校汉语和用双语授课的部分学科教育教学质量的提高。以“ 双语”教材教法培 训为重点，以教 师参与研究培
12、训为主要形式，重点培养以州、市级学科带头人、教学骨干为主体的一批“双语 ”名师，初步建立中青年 优秀教 师脱颖而出的机制，大力推进了朝鲜族“双语 ”骨干教师队伍建设 。大力加强在职教师培训工作，建立健全校本培训和校本教研机制，积极推广和普及理论研究成果，以教师自主学习和自我反思、教师合作学习和合作研究来促进教师专业成长，进一步提高广大教师驾驭教材能力，大力提升了专任教师学科素养。5. 大力推进小班化教育和民族文化教育，进一步推动双语教学改革近几年来，我州紧紧围绕构建“质量加特色 ”的朝鲜族教育发展模式，把朝鲜族学校办学的着眼点放在学生学力水平和综合素质的提高上，深入开展小班化教育和民族文化教育
13、，不断加快质量建校、文化立校、特色兴校的改革步伐，努力提升朝鲜族学校办学水平和办学品位，进行许多有益的探索和实践，取得了较好的成效。为进一步贯彻落实新课程理念，积极探索我州朝鲜族教育优质、高效发展模式，在全州朝鲜族中小学大力推进小班化教育改革。2004 年，小班化教育写入延边朝鲜族自治州朝鲜族教育条例，并列为延边教育事业发展十年规划的重要目标任务。州教育局先后制订和下发关于全州朝鲜族中小学小班化教育工作的指导意见和实施意见，并从 2008 年下半年开始在全州朝鲜族小学校起始年级和其他年级实验班全面普及小班化教育，保证每班 30 名的班额，大力开展小班化教育培训和教学研讨活动，全州朝鲜族小学校小
14、班化教育改革基本做到了整体推进。目前，全州朝鲜族小学校和部分有条件的初中，积极探索和实践小班化教育，以小班化教学组织形式为重要突破口，有力推动双语教学改革，学校教研教改氛围浓厚，教育教学质量和水平有较大提高。在随机听课和研究讨论过程中，调研组一行看到大多数教师能够从小班化教学要求出发，从听、说、读、写各方面训练着手，尽量给每一个学生创造展示的机会，师生的课堂角色发生可喜变化，课堂出现师生互动、生生互动的生动场面，教学方式、手段灵活有效、应用合理，较好地调动了每一个学生的参与意识和学习积极性，对课堂教学效率和品质的提高起到了很好的促进作用。为积极推进学校文化特色建设，2007 年我州把民族文化教
15、育纳入统一规划的地方课程当中，出版发行朝鲜族民族文化教育（朝文）教材，在全州朝鲜族中小学广泛开展民族文化教育，初步构建了以学生实践活动为教学方式、以增强学生文化底蕴为教学目的的民族文化教育教学模式。民族文化教育的实施，不仅给广大朝鲜族学生提供了传承民族文化、提高自身文化涵养的平台和渠道，还使学生接受系统的朝鲜语文情感教育和语言实践训练，积极培育和激发了学生热爱本民族语言文字的思想感情，为提高学生的朝鲜语文素养起到了积极作用。我州以双语教学改革、小班化教育、民族文化教育为主要模块的新一轮朝鲜族教育整体改革，正形成互相渗透、影响、带动的良好工作局面，对学生学力水平和综合素质的提高产生重要的推动作用
16、，朝鲜族学校办学情况正稳步好转。全州朝文考生的各类普通高校录取率连续多年比全州平均水平高出 15 个百分点以上，朝鲜族跨民族择校生比例也从五年前的 36%回落到目前的 20.96%，环比下降 15.24%，小学一年级新生数出现上扬趋势，朝鲜族学校生源流失局面得到初步扭转。总结过去，新一轮双语教学改革历时六年，其间经过两次大的调整，已走过完整的教育周期发展。实验学生相继升入上一级学段，新一轮改革实验覆盖中小学各学段的所有年班，新版“双语” 教材延伸至高中三年级，总体完成了当初 设定的“ 科研先行，实验开路，以点带面，带动全局”的工作任 务。二、存在的问题及相关分析1. 改革过程中存在认识不到位、
17、理解偏差的问题。一是部分领导干部对双语教学工作的重要性缺乏充分的认识，缺乏长期自觉研究和实践的理念、作风，双语教学工作没有整体规划和统筹兼顾的实践内容，教改工作处于停滞不前的状态。二是基层学校在落实和实践双语教学改革当中，对新一轮双语教学改革理论的研究不够深入，对其内涵、要素、目的的把握不明确，不同程度地存在一些根深蒂固的思维定势。主要集中在对朝文、汉语学科的价值判断、定位、目标认识不清，忽视少数民族学生学习第二语言的基本规律，存在一定的排他性思维，在认知层面和具体操作层面上难以把握“精化朝 语，强化汉语” 的正确涵 义。三是一些学校在创建语言学习环境、学科建设、教研实施等方面观念、做法偏颇，
18、急于求成，没有树立好全学科整合观及语言教育衔接互动关系，不同语种、学科间缺乏积极、主动的配合与协调，缺乏过程性目标的分层实现过程，教学与教科研工作脱节情况较为普遍，在一定程度上扭曲了新一轮双语教学改革“双语兼通” 的决策核心。面向一线教师的大量问卷调查也表明，学校和教师对双语教学工作的科学性、规律性缺乏深刻研究，没有正视语言教育的正需求与反需求问题，暴露出了教育教学一线对双语教学改革理论把握不准、踟蹰不前的矛盾心态（见表 2）。表 2. 教师相关问卷调查统计表问项：您认为学校双语教学工作应选填人数百分比（/240）A：重点强化汉语，朝鲜语 基本会听、会说、会写就可以104 43.3%B：要在学
19、好母语的基础上，适当 强化汉语 117 48.8%C：在保 证整体教育教学质量的前提下，抓好 语言教育108 45%D：在抓好语言教育的基础上，提高学校整体教育教学质量 68 28.3%收回 283 份，作废（复选三项以上和同时选 A B 或 CD 的）43份，有效卷 240份。单项选择83 人，其余 157人。2.“双语”师资队伍建设亟待加强。从今年 3 月份走访的延吉、珲春、安图、和龙四个县市的 9 所朝鲜族中小学校师资队伍情况调查表来看，全州“ 双语” 教师的培养培训 任务还相当艰巨（见表3）。表 3. 2009 年全州部分朝鲜族中小学双语师资情况调查表学 学科 任科教师 教师年龄结构（
20、 /名） 对口专业段 朝族 汉族25-30岁31-35 岁 36-40 岁 41-50 岁 51-60 岁 毕业生数朝文 139 11 26 32 66 4 107 人小学 汉语 45 22 19 13 17 18 64 人朝文 30 1 11 16 2 22 人初中 汉语 32 5 8 6 5 16 2 32 人合计 246 27 38 46 65 116 8 225如上表所示，朝鲜族学校“双语” 师资队伍 结构不合理、整体教学水平不高仍是制约双语教学改革与发展的重要因素。一是“双语” 特别是朝鲜语 文学科的师资队伍结 构不合理。9 所学校273 名的“双 语” 任科教 师中年龄在 2530
21、 岁的新进教师只有 38人，不足 14%，其中朝文学科新 补充人数（ 11 人，在朝文任科教师总数中所占比例为 6.5%）不到汉语学科（27 人，在学科任科教师总数中所占比例为 35%）的一半；年龄在 4160 岁的教师占50.4%，教师队伍整体年 龄偏大，教学可塑性不强。朝文学科专业不对口人数占任科教师总数的 23.8%，汉语学科专业不对口人数占任科教师总数的 7.69%，暴露出了“双语 ”特别是朝文学科师资补充机制不健全，师资专业起点低、师范性不强、基础不扎实的问题。二是“ 双语型” 教师培养、使用不合理的 问题。基层学校在“双语型”教师培养工作方面，只一味 强调 教师的汉语言完整能力，人为限制了可用“双重 ”语言文字进行常规 教学的教师的培养和产生。学校在配置和使用“双语型” 师资方面，与注重 汉族教师的引进与聘任相比，相对忽视汉族教师与学生沟通能力的培养与提
