1、第二篇 政 治 关 系 第一章：利 益 与 政 治 第一节：利益的涵义 一、利益的本质 1、 利益的形成过程 按照马克思主义的论述，人的利益的形成是从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。在理论意义上，这个过程可以按五个步骤说明： （1）人的利益首先起源于人的需要。需要是人类自身存在的必然性，马恩在德意志意识形态：“一切人类生存的第一个前提也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是：人们为了能够创造历史，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他一些东西”。 （2）需要是人对于所需对象的欲求，需要的满足使得人们“需要在他之外的自然界、在他之外的对象”。满足需要的途径问题使得人必
2、须建立与自然的联系，从而把从事生产的问题提上了历史日程。 （3）人类的生产是联系人类与需要对象的中介。生产就是把自然之物或者初级生产之物改造为满足人类需要之物。物质需要，精神需要，物质生产，精神生产。 （4）在生产活动中，人的需要受到生产力水平的制约。改进生产工具，改进社会联系和联系方式。共同生产。这种联系起初是简单的血缘联系。随着生产和分工的发展，人类发展出了各种社会群体，形成了错综复杂的社会关系 （5）人们的社会关系形成后，使得需要从人与自然的关系转化为人与人的关系，需要具有了社会内容和特性：它要求通过社会途径实现；它受到社会关系的制约；它具有社会关系的性质。 这种在一定社会生产基础上获得
3、了社会内容和特性的需要，就是利益。 2、 利益定义的理解 从对利益形成过程的分析可见，所谓利益，就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。从这一定义可见，利益可以从三方面来理解： （1）利益的心理基础是人们的需要。需要是利益的主观基础，利益是需要的社会形态。而“在现实世界中，个人有许多需要”，“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他动物”。需要的无限性和广泛性，决定了利益内容的无限丰富多样性。 （2）利益反映着一定阶段上的生产能力和生产水平。利益是人们企图借助于生产来满足的需要。因此，凡是无须通过生产来实现的需要，都不构成利益的内容；凡是超越现实生产能力和生产水平的需要，都是主观虚幻的需
4、要，也不构成利益的基本内容。就此而言，利益是需要和实现需要的手段的统一，是人们生产能力 和生产水平的标尺。 （3）利益反映着特定阶段上的社会关系。 第一，利益是人们需要的社会转化，因此，它反映和体现着人与人之间的关系，在任何利益背后，都隐藏着特定的社会关系，而错综复杂的社会关系也必然要体现为各种利益。人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的利益。人与人的关系本质上是利益关系 第二，经济关系是社会关系的基础，经济利益主导地位：阶级社会，阶级利益；社会主义社会，人们内部的各种关系成为社会关系的主体，经济利益在这些关系中仍然发挥着主导作用 二、利益的内在矛盾 1、利益实现要求的主体性与实现途径的社
5、会性的矛盾 利益要求的主体实现性是一切利益的天然本性和基本规定，否则，利益就不成其为利益。 利益实现要求的主体性源于利益主体需要的主体满足。任何需要主体的任何需要，从其产生那一刻起，就带有主体满足的动力基因和目标指向。在生产活动和社会关系中，人的需要转变为利益，需要满足的主体性就转变成了利益实现的主体性。 另一方面，任何利益都是具有社会内容和特性的需要，这就构成了利益实现途径的社会性。 利益实现要求的主体性和实现途径的社会性，构成了利益内含的第一个，也是最为基本的矛盾。这一基本矛盾决定和影响着利益内含的其他矛盾的产生和发展；它使社会利益关系的形成和发展成为必要和可能，而人们在利益关系中形成的共
6、同利益和利益矛盾，则是人类社会政治关系和政治生活的基础。 2、利益形式的主观性和利益内容的客观性的矛盾 一方面，利益是对于外部状况的反映是以人们的主观意识和心理的形式存在的，它具体表现为人们在特定社会条件和社会关系中特有的兴趣、愿望、追求等，又表现为人们对于各种各样需求的生理和心理的满足和享有，因此，利益在形式上是主观的。 另一方面，利益是与一定社会实践水平和社会关系状况相适应的物质需要和精神需要的直接表现，其内容反映着特定社会背景下的物质条件和社会状况，因而是客观的。 利益形式的这种主观性与利益内容的客观性构成了利益内在的另一矛盾。 3、利益的目标性与手段性的矛盾 一方面，利益的实现是人们追
7、求的生活目标，人们的活动是围绕着利益展开的，是为了实现和满足自己的利益和需求而进行的，因此，利益对于人们的物质和精神生活来说，具有特定的目标意义。 另一方面，对于人们形成社会关系，参与社会生活，提高自身能力和素质，治理和管理社会公共生活，推动人类历史的进步和发展来说，利益又具有手段意义：社会关系和社会生活是以利益为媒介结成和构成的；人们的能力和素质的提高，主观见之于客观，是借助于利益的作用来进行的；利益是进行社会治理和管理的重要凭借，任何政策清楚把握紧密结合社会成员利益需要利益关系，才是准确有效具有实质意义；历史的进步和发展，是通过利益的作用和发展来实现的，马：历史不过是追求着自己目的的人的活
8、动而已 对于政治生活来说，利益的目标性与手段性之间的这种矛盾，使得利益既是社会生活的基础，又是人们控制社会生活和政治关系，认识和完善自身，推动社会前进的手段。 4、利益的具体有限性与利益发展的无限性的矛盾 利益有其具体的一面。在社会发展的特定阶段和水平上，就每个社会成员的特定需要和需要层次来说，利益总是具体有限的。 同时，利益又有其无限的另一面。就社会和社会成员的需要的总体发展来说，利益具有无限发展的可能。“人以其需要的无限性和广泛性区别于其他动物”。这一矛盾根源于： 第一，人们实现利益的特定社会关系和具体手段，方式的有限性，与人们实现利益的能力的无限发展性之间的不断相互作用 第二，人们利益内
9、容的不断发展 第二节：利益关系 一、利益关系的含义 1、 利益关系的定义 a.从一般意义上讲，利益关系是不同利益之间的关系。 b.附着和归属于特定主体的利益是利益的社会存在单位，从这一角度，我们可以把利益划分为不同利益主体的利益。因此，这里的利益关系，指的是不同利益主体的利益之间的社会联系。 c.利益主体可以分为个体和群体两个方面。因此，所谓利益关系，就是不同的个体和个体、群体与群体以及特定的个体与群体之间的利益联系。 d.利益关系包含两个方向上的利益联系。在横向上，包含个人与个人、同一个层次上的群体与群体之间的利益联系；在纵向上，它包含个人与特定的群体、不同层次上的群体之间的利益联系。 2、
10、 利益关系的形成原因 a.我们可以从最简单的单个人之间的利益关系的形成，首先来分析横向利益关系形成的原因。 从作为利益主体的个人来看，利益首先是个人自身的需要，同时，它又具有社会特性。利益的这种双重性，迫使作为利益主体的个人为了实现自己的利益而在社会中寻求实现途径，从而促成了利益关系的形成。 另一方面，从作为利益主体的他人来看，由于个人的利益所蕴含的两重性具有普遍意义，因而每一个 都内在地具有通过社会途径来满足自己需要的实际冲动。这样，当两个以上的人作为利益主体存在时，结成利益关系就会成为每个人的各自行为，而正是利益主体之间的互动性，构成了利益关系得以发生的条件。 b.同一个层次上的群体，可以
11、视为形式上的个体，其间的利益关系产生与单个人之间的利益关系的产生相同。 c.至于纵向的利益关系(个体与群体），则是横向的利益关系形成后自然形成的利益关系。 由此可见，利益关系不过是利益主体的利益所包含的基本矛盾和双重特性（利益实现要求的主体性与实现途径的社会性的矛盾）的外化和展开，是不同利益主体的利益的基本矛盾和双重特性的相互作用和社会体现。 3、 利益关系的内容和多重复杂性 利益内含的基本矛盾和双重特性不仅促使利益关系得以形成，而且影响和决定着利益关系的基本内容和特性。 就其基本内容而言，利益实现要求的主体性，决定了任何一对利益主体结成的利益关系中首先包含着独立意义的两个利益内容，即两个利益
12、主体各自的利益。另一方面，由于利益具有社会性，因而利益主体各自的利益共存于一个利益关系中，这就使得利益关系中产生了不同于形成利益关系的两个利益主体的原构利益的新的利益内容，即第三种利益。因此，由于利益的双重性，使得利益关系中包含三种利益，即两个原构利益主体的利益和相互结成的共同利益。 下面分析其多重复杂性： a.利益实现要求的主体性决定了结成利益关系的利益之间必然存在差异，这就使得利益关系具有矛盾性的一面。而利益的社会性又决定了利益关系中的不同利益之间又有共同之处，利益关系由此形成了共同性的一面。利益关系的这种矛盾性或差异性与共同性，构成了其基本的对立统一性 b.利益形式的主观性，使得利益关系
13、必然具有人格承担者，这个人格承担着就是利益主体，主体性。而利益内容的客观性，使得利益关系实际上是特定社会生产力和社会关系的体现，因此必然具有不以利益主体意志为转移的客观性 c.利益的目标性规定了人们社会和政治活动的终极目标，使得利益关系具有人们结成社会联系和政治联系的基础性和本质性。而其手段性，使得利益关系具有可协调和可控制性。社会政治活动及其发展，既是通过权威方式或者权利方式协调或控制利益关系实现利益要求的 d.具体有限性，具体规定性，静止的具体形态和内容。而无限发展性，动态性 二、共同利益 1、共同利益的含义 共同利益首先是在同一社会关系，尤其是经济关系和经济地位基础上形成的，是处于同一社
14、会关系和社会地位中的人们的各自利益的相同部分。 共同利益的基础是个人利益，或构成某一群体的各子群体利益，比如构成某一阶级的各阶层的利益，构成某一国家的各地区的利益等等。这些不同的个人利益或子群体利益的相同部分，构成了共同利益。从这个意义上讲，共同利益就是人们结成群体后形成的利益，即群体利益。 2、共同利益的特性 共同利益具有如下基本特性： 公共性。在不同的社会关系和利益关系中，公共性具有不同的含义。共同利益的公共性可以是不同利益主体之间利益在内容，规则，形式和让步妥协等不同意义上的共同性，它不仅涉及利益关系中的不同利益主体的相同方面，而且，不同方面 非市场实现性。共同利益具有通常是通过公共产品
15、的供给来实现的，而公共产品具有的消费非排他性和非竞争性特点，使得按照理性行为和以经济效益为最大取向的市场主体，不愿意也不可能投资或者供给公共产品，由此共同利益只能由政府等公共权力机构来实现 单一性。在一定的社会关系范围内，共同利益只有一个，就此而言，它是唯一的。 相对独立性。共同利益一旦形成，就成为利益关系中的第三种利益，因而取得了独特的利益地位。而且这种利益一经形成，还常常对于同一利益关系中的不同利益取得支配地位。 多重价值复合性。多重价值至少包含着生存，安全，秩序，效率，公平，公正，平等，民主，自由等基本价值。 3、政治生活中的共同利益基本类型 在社会生活中，共同利益是多种多样的，这主要因
16、为社会关系是多种多样的。在政治生活中，主要的共同利益有集体、集团、阶层、阶级、民族及社会利益。a.集体有两个基本含义，一是指特定群体；二是指社会主义制度下的生产单位。因此，所谓集体利益，或者指特定群体的利益，或者指社会主义社会生产单位的利益。 b.利益集团是资本主义国家政治生活中的特有现象，它是人们根据特定利益要求，为了影响政治决策而结成的社会群体。这种利益要求，就是利益集团的共同利益。 c.阶层是人们基于相同的社会地位、职业和收入等形成的社会群体。同一阶层人们的共同利益，构成了社会阶层利益。 d.阶级是在一定社会经济结构中，人们由于对生产资料的关系不同，因而引起经济地位和收入不同而形成的大的
17、社会集团，这些社会集团的共同利益，构成了阶级利益。由于阶级是与生产资料所有制为核心的社会经济基础联系在一起的，因而在其内部构成和成员结合上，紧密，经济利益在阶级社会中具有相对稳定性和基础性，影响和制约 e.民族是“人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”这一共同体中人们的共同利益，即民族利益。 f.社会利益是某一社会全体成员的共同利益。在不同的社会历史发展阶段，其覆盖范围和社会含义不同：就覆盖范围来说，在原始社会，人们以氏族或部落的形式共同生活，社会利益就是氏族利 益或部落利益。国家产生以后，人们以国家作为共同生活的最大单位，
18、社会成为国家范围之内的社会，社会利益与国家利益是重合的。到共产主义社会，作为历史现 象的国家已消亡，社会利益成为全人类的共同利益；就社会含义来说，在原始社会公有制基础上，利益的内容与其存在形式是统一的，社会利益从形式到内容都是全体社会成员的共同利益。而在以私有制为基础的阶级社会，利益在内容上本质是占有着全部生产资料的统治阶级的共同利益，可是，在其存在形式上，却被极力表现为全体社会成员的共同利益。在社会主义社会，利益成为绝大多数社会成员的共同利益，其内容和形式得到极大统一。及至到了共产主义社会，利益本质上是每个社会成员的共同利益，其内容和形式完全统一。 三、利益矛盾 1、 利益矛盾的含义 利益矛
19、盾是利益关系的另一个侧面，它指的是不同利益主体的利益之间以及它们与共同利益之间的差异和对立的一面。 利益矛盾包括两个方向上的矛盾：一方面，利益矛盾是指同一层次上不同利益主体的利益之间的矛 盾，比如阶级与阶级之间的利益矛盾，这个方向上的利益又被称为横向利益矛盾；另一方面，利益矛盾又是指不同层次上利益主体的利益之间的矛盾，比如，个人的 利益与他们所处的集体、集团、民族等群体的共同利益之间的矛盾，这个方向上的利益又被称为纵向利益矛盾。 2、 横向利益矛盾 横向利益矛盾的发生具有客观和主观方面的原因： 客观方面，特定利益关系中利益主体之间的差别，是利益矛盾得以产生的客观基础。这种差别主要有：自然的差异
20、（个体，群体）和社会的差异（生产资料占有关系不同造成的利益主体之间的阶级差异具有重要意义，在阶级社会中，影响和支配其它差异） 主观方面，特定利益关系中的不同利益主体对于同一利益客体同时具有利益要求（利益剥夺和利益竞取），是横向的利益矛盾得以产生的主观条件。 横向利益具有对抗性和非对抗性的存在形态。影响横向利益矛盾存在形态的因素是多种多样的。 其中起决定作用的是生产资料不同占有者之间的关系，因此，在不同的社会形态中，横向利益矛盾的存在形态也不一样：原始，氏族或部落内部，不同氏族或部落；私有制社会；社会主义社会 在特定的条件下，横向矛盾的对抗和非对抗的存在形态是可以相互转变的。 3、 纵向利益矛盾
21、 纵向利益矛盾是发生于不同层次上的利益主体之间的利益矛盾。它实际上是特殊利益与共同利益之间的矛盾。就其内容来说，共同利益是由构成利益关系的不同利益主体的利益的共同部分组成的，特殊利益则是这些利益主体的利益的不同部分，因此，特殊利益与共同利益之间的矛盾，实际上是同一利益主体的两部分利益之间的矛盾。 同一利益主体的两部分利益之间矛盾的发生，同样具有主客观两方面的条件： 客观方面，是这两部分利益具有天然的不同特性，其主要表现为直接性和间接性、局部性和全局性、当前性和长远性及非根本性和根本性的差别。 主观方面，是社会对同一利益主体的利益进行两部分分割时的不合理。特殊利益和共同利益并不天然地构成利益矛盾
22、，只有在扭曲一种利益来实现另一种利益，即不合 理地分割这两部分利益时，它们之间的矛盾才会发生。这种不合理主要有两种方式，一是过分侵犯共同利益以满足特殊利益，一是夸大和无限扩展共同利益而过分压制特殊利益。 由此可见，解决纵向利益矛盾的途径在于重新合理分割特殊利益和共同利益。 第三节：利益在政治中的地位和作用 一，利益在政治关系中的地位和作用 1、利益是人们结成政治关系的出发点 在社会生活中，人们为了生产和生活而结成各种社会关系，人们的需要通过这些社会关系而转化为人们的利益，同 时，人们的利益也只有在这些社会关系中才能够得到满足和实现。由于社会关系的多样性，人们在社会中满足和实现自己利益的途径是多
23、种多样，显然，这其中，经 济关系和物质生产是实现人们利益要求的基本途径。 可是，当社会共同利益需要得到实现时，当特定社会群体成员的利益实现与全体成员的共同利益和根 本利益发生矛盾时，当该群体成员的利益实现与其他社会群体利益实现之间发生矛盾时，当这种利益的实现和利益矛盾需要由特定社会范围中形成强制性权威力量加 以解决时，人们就会结成特定的政治关系。 由此可见，利益是人们结成政治关系的原始动机，而政治关系不过是人们用来满足自己利益要求的特殊途径。 2、利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件 利益关系有两个基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以这两个方面为基础和条件，人们才形成了政治权
24、力和政治权利。 就政治权力来说，共同利益是人们结成特定政治力量的内部基础，不同社会群体的成员为了维护共同利益，实现自己的利益，凝结成一定的社会力量和政治力量，形成了实现共同利益的基本途径，而政治权力不过是一种特殊的超过其他政治力量的政治力量。 利益矛盾是政治权力形成的外部条件，特定群体成员为了维护和实现自己的利益，首先必须处理好与 其他不同群体之间的横向利益矛盾，而政治权力则是处理这种矛盾的必要凭藉。同样，特定社会群体为了维护和实现自己的利益，必须处理和控制本群体内成员利益 与群体共同利益即纵向利益的矛盾，政治权力则是进行这种处理和控制的有力手段。 就政治权利来说，特定社会群体的共同利益是该群
25、体成员具有同等政治权利的基础，利益的横向矛 盾，决定了特定的群体成员要以特定的政治权利，保证自己的利益得到实现。而利益的纵向矛盾，则使特定社会群体需要以政治权利方式规定其单个成员的利益与群 体共同利益之间的关系。 3，利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础 在社会利益关系中，共同利益的公共性，非市场实现性，单一性，相对独立性，多重价值复合性，为政治权力的主体利益性，强制约束性，专属排他性，扩张延展性和多重职能性等特性的形成提供了前提。同时，共同利益的这些特性也为政治权利的主体相对个体性，法定规范性，主体自主性，权利和义务统一性和主体自由价值性等特性奠定了基础。 另一方面，利益关系中的利益矛
26、盾则影响和决定着政治权利和政治权力的实现程度和方式。 4，利益关系决定了政治权力政治权利的功能。 二，利益在社会政治生活中的作用 1， 利益是社会成员政治行为的动因。 2，利益是社会政治组织及其制度的基础 社会政治组织及其制度是围绕着特定的利益而建立起来的，同时也是为建立这些组织和制度的社会成员的利益服务 的。在这其中，国家是以特定的阶级利益为基础和归宿，采取了公共权力形式的政治组织和制度；政党是阶级利益的最高代表者；政治社团的社会基础则是各个方面、各个层次不同的具体利益和要求。在政治组织和制度运行过程中，无论国家的政策、方针、法规、条令，还是政党的政纲、政纪和政治活动及政治社团的政治要求、政
27、策措施，都是为了各自代表的利益服务的。 3，利益是社会政治心理和政治思想的重要源泉 作为观念而存在的社会政治心理和政治思想，来自于人们的政治利益，反映着人们的利益内容和利益要求，并服务于特定政治利益。因此，利益是社会政治文化的本源，离开了这一本源，任何政治文化都无从解释。 不过，在实际政治生活中，政治文化往往并不采取直接与利益相联系的形式，而是通过人们对于政治权力和政治权利的态度、看法和论述来间接地与特定利益联系在一起的。因此，分析特定政治文化的利益取向必须把它们与政治权力和政治权利联系起来。 4，利益关利益矛盾是政治发展的根本动力 不同的个人，不同的群体之间的利益矛盾，同一群体中不同成员利益与群体利益之间的矛盾发展，以及利益本身内容和层次的发展提高，都会引起社会政治关系的变化发展，从而引起政治生活的变化和发展。 在政治关系变化和发展过程中，政治革命是横向利益矛盾以及相应的政治力量激烈冲突和对抗的结 果，是代表着新的生产力要求的阶级的利益取代其他阶级的利益的过程。政治变革则是统治者根据社会利益矛盾调整政治体系，改造政治文化，以维护自己统治和利 益的过程。政治民主则是统治阶级成员通过平等、自由的权利行使和实现来调节相互之间利益矛盾的政治形式。
