1、1职业院校参与江苏国民终身教育的路径与模式研究摘要： 江苏目前正处于技术进步、产业升级、创新驱动的关键时期，要建设一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，需要依托国民终身教育，来全面提升国民素质，提高劳动力和人才的质量。国民终身教育是一个有机整体，职业院校可以实施中高等职业教育，积极参与社会教育，通过校际合作的贯通模式、校企合作的联合模式、政行企校合作的协同模式参与江苏国民终身教育机制的建设。 Abstract： Jiangsu is currently in the critical period of technological progress， industrial upg
2、rading and innovation driving. To build a new Jiangsu with strong economy， rich people， good environment and high social civilization， national lifelong education is needed to enhance the national quality， and improve the quality of labor and talent. The national lifelong education is an organic who
3、le. Vocational colleges can implement higher vocational education， actively participate in social education， and participate in the construction of national lifelong education mechanism in Jiangsu through the inter-school cooperation mode， school-enterprise cooperation mode and government-bank-schoo
4、l-enterprise cooperation mode. 2关键词： 职业院校；国民终身教育；路径与模式 Key words： vocational colleges；national lifelong education；path and mode 中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）34-0158-03 0 引言 近四十年来，终身教育的概念在世界各地广泛传播，如美国、法国、日本、韩国等国家都以终身教育的理念为依据，来制定本国的教育方针和政策，终身教育目前已经作为一个极其重要的教育理念，被广泛应用于各国的国民教育中，并以此来建构自己的国民教育体系。
5、 产业的升级其本质是人的升级。江苏目前正处于技术进步、产业升级、创新驱动的关键时期，要建设一个经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，对国民素质、劳动力职业素养和人才水平都提出了更多、更新、更高的要求。通过实施国民终身教育，可以不断提升国民个人和社会综合素质，实现江苏从人力资源大省向强省的转变，满足江苏经济的高速发展，社会和谐发展和国民个人持续全面发展的需要。 1 国民终身教育的概念 终身教育一词，最早是由联合国教科文组织成人教育局局长，法国的保尔?朗格朗（Paul Lengrand）于 1965 年 12 月，在联合国教科文组织主持召开的成人教育促进国际会议正式提出。终身教育是人在一
6、生中的各个阶段，所受到的各种类型、各种形式教育的总和。 国民教育是终身教育的重要组成部分，侧重于培养和提升国民的整3体素质，其主体部分是学校教育。终身教育是国民教育在时间和空间上的延伸。国民终身教育是指国民在其一生中所受到的各种教育的总和，既有职前教育、职后教育，也有普通教育和职业教育，是一个包括家庭教育、学校教育和社会教育的有机整体。其中学校教育包括学前教育、初等教育（小学） ，中等教育（普通初中、普通高中、中等职业教育等）和高等教育（普通高等教育、高等职业教育等） ；社会教育包括行业企业教育、社区教育、政府主导的各类就业、创业、技术技能培训教育、以及社会机构、其他团体组织的教育等其他教育。
7、它是针对国民的开放性的、包容性的、终身性的教育。 2015 年 3 月中共江苏省委、江苏省人民政府出台了关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神的意见 ，提出了要创新职业教育发展，加快建设适应经济社会发展需求、产教深度融合、体现终身教育理念的现代职业教育体系；要拓宽终身学习通道，构建终身教育体系。职业教育和社会教育是国民终身教育的重要组成部分，各类职业院校是国民终身教育机制的重要组成部分，是实施中高职业教育的主体也是实行社会教育的基础。 2 职业院校参与江苏国民终身教育的路径研究 2.1 路径一：落实职业院校主体责任，办好中高等职业教育 职业院校实施学校教育主要分为中等和高等职业教
8、育两种类型。目前江苏省中等职业类院校主要有职业中学、技工学校、中等专业学校等形式。职业院校可以通过这些形式开展中等职业教育。中等职业教育是职业技术教育的一部分，承担着培养各行业高素质技能型人才的责任。4其特点是在完成初高中基础教育内容的同时，培养出各行业所需的技术能手，它是专门培养社会各行业所需技能性人才的教育，为社会输出初、中级技术人员及技术工人，同时也进一步为各高等院校输送高素质的专门人才打下基础，在整个国民终身教育体系中处于十分重要的位置。 而江苏省高等职业类院校则主要有高等职业技术学院、高等职业专科学校、技师学院等。职业院校实施的高等职业教育主要是通过这些类型的学校进行。高等职业教育首
9、先是高等教育的一个类型，其次它是职业技术教育，再次它是职业技术教育的高等阶段。高等职业教育是高等教育中具有较高技术应用性和较强职业针对性的，旨在培养高素质技术技能人才的教育。它是比较具有中国特色的一种教育类型，也是国民终身教育体系中的一个重要部分。 在 2014 年 6 月，国务院印发的关于加快发展现代职业教育的决定中，国家对职业教育的结构和规模进行了总体规划，在结构上要总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上，在规模上到2020 年，中等职业教育在校生达到 2350 万人，专科层次职业教育在校生达到 1480 万人。在 2014 年 10 月，江苏
10、省政府出台的关于加快推进现代职业教育体系建设的实施意见中，也提出要总体保持中等职业学校与普通高中、高等职业教育与本科教育招生比例大体相当；到 2020 年，建成 100 所左右的现代化示范性中等职业学校；建成一批具有中国特色的世界一流高职院校，形成具有国际竞争力的技术技能人才培养高地的目标。要完成国家和江苏省职业教育发展和建设的规划，职业院校当仁不让，要成为实施和发展中高等职业教育的主体。 52.2 路径二：强化职业院校的责任意识，全面参与实施社会教育 2.2.1 职业院校可以参与政府主导的劳动者终身职业培训体系，成为各类就业、创业培训的有力依托 职业院校可以对未升学初高中毕业生，及在城乡一体
11、化建设过程中的农村转移劳动力人口（如 2015 年江苏省就有新增农村劳动力转移人口20.97 万人） 、进城务工人员和退役士兵等未就业、再就业人群进行职业培训和教育。如淮安工业中等专业学校对退役士兵进行免费职业技能培训，帮助退役士兵实现稳定就业、优质就业、自主创业，积极开展的退役士兵培训，都很好的参与了社会教育，取得了良好的社会效益。职业院校可以面向江苏省在建设新农村过程中出现的新型农民进行技术技能培训。江苏省目前每年新型农民的培养计划达到 20 万，他们需要进行的文化、知识、技术、经营管理、创业等方面的培训。如江苏农林职业技术学院就围绕农业农村发展，培养新型农民的实际需求，积极与地方政府部门
12、合作，共同培养村级致富带头人。他们主要面向村级班子成员和党员进行培训，提出并实施了“政府出资、学校培训、农民受益”的创新农业人才培养模式。 此外，在国家大力倡导创新创业的背景下，职业院校还可以对具备一定创业条件的高校毕业生、农民及初期创业者进行的各类创业培训和教育。如江苏农林职业技术学院，针对创业农民，进行了包括更新创业理念、增强创业意识、激发创业热情、掌握创业技能为主要内容的创业培训，并专门建立了学员培训档案，为教师和学员发放跟踪指导卡，定期或不定期聘请有关专家对学员创办的企业或生产经营实体进行诊断，6建立学员与创业辅导专家的长期互动关系。 2.2.2 职业院校可以承担城乡社区教育的部分职能
13、 职业学校是实现教育社会化的重要阵地，负有服务社会的功能。职业学校一方面可以向社区教育机构开放实训基地、图书馆、体育设施，运用信息化手段，建立教育基地等和社区共享各类教育教学资源。另一方面职业院校还可以通过教师咨询服务；开设经济、科技、时事等方面的讲座；和社区一起开展各类教育活动如开展志愿者服务活动；通过开放办学、提供服务，建立学校教育与社会教育的有效互通。 3 职业院校参与江苏国民终身教育的模式研究 3.1 校际合作，贯通模式 根据终身教育理念，国民终身教育是普通教育和职业教育的综合，是终身的可持续的教育，职业院校可以通过校际合作，实现中高等职业教育、普通教育间的贯通。 3.1.1 职业教育
14、体系内部的连接贯通 从旨在为社会和高校输送，具有专业技能基础的合格人才的中等职业教育（即实行初中毕业后 3 年或高中毕业后 1 年的教育）开始，到高等职业教育（包括初中毕业后的 5 年、高中毕业后的 3 年的教育） ，再到应用技术型本科，通过中职院校和高职院校的“3+3”的模式、高职院校和本科院校的“3+2”的模式、中职院校和本科院校“3+4”的模式等来实现中职、高职、应用技术型本科教育分级培养或联合培养，从而进一步完善职业终身教育体系。如江苏经贸职业技术学院就分别与南京玄武中专校，实施了中职和高职相衔接的“3+3”分段培养项目，培养具有更7强适应性的高素质技术技能人才；与南京财经大学实施了，
15、高职和本科相衔接的“3+2”分段培养项目，培养高端应用型技术技能人才。根据江苏省的规划到 2020 年，江苏省本科院校招收中高职毕业生比例达 30%左右，高职院校招收中职毕业生比例达 50%左右，因此这一贯通培养模式大有可为。 3.1.2 职业教育与普通教育的对接贯通 中等职业学校的学生和普通高中学生，在符合学籍管理规定的情况下，可以实行相同课程学分互认，可以对达到相应学业水平标准后可相互转学升学。同时，普通高中也可以在教学中适当增加职业技术教育内容；各类职业院校也可以向普通中小学开放实训基地等教学设施和场所。同时，本科高校与职业院校还可以通过“专接本”项目尝试联合培养高层次的复合型、应用型本
16、科人才。如江苏经贸职业技术学院就与南京大学、南京审计学院等，实施了“专接本”项目，培养复合型本科层次人才。通过中职院校、高职院校、本科院科之间的合作和培养，实现职业教育之间、职业教育与普通教育的有效贯通。 3.2 校企合作，联合模式 根据终身教育理念，职业教育具有连贯性，包括职前教育和职后教育两个部分。职业院校可以通过强化校合作，提高职前教育效果、提升职后教育品质。 3.2.1 校企对接提高职前教育效果 职业院校可以通过成立包含企业、行业专家在内的专业指导委员会，共同制定各专业人才培养标准；可以通过和企业的深度合作，推进职业8教育的培养目标、专业规划与设置、课程体系与内容、教学过程、实训基地建
17、设等与产业的转型升级、行业标准、企业的实际需求相对接；可以聘请行业、企业的专家担任兼职教师；可以通过工学交替、订单培养、教师到企业挂职锻炼以及现代学徒制等方式提升职业教育的质量，提高职前教育的效果。如金华职业技术学院就通过实施现代学徒制，有组织、制度化的进行师徒结对，通过稳固现代学徒制中的师徒关系，落实实践岗位上一对一的企业师傅，提高了指导与学习的针对性。同时，该学院还通过创办的皇冠学院、众泰汽车学院等校企利益共同体，在电动工具、酒店管理和数控技术等专业，通过在企业建立“厂中校”性质的教学车间，编排菜单式的教学单元和实训项目，实施学生职业能力与职业素养的实境化、系统化培养。该学院的电动工具专业
18、则针对区域电动工具产业集群化发展的特点，与产业链上的多个企业合作，组建跨企业的订单班，采用“1+N”的方式，为中小企业培养、输送人才；而酒店管理专业则采用了与 1 家酒店管理机构、1 家五星级酒店合作的“1+1+1”的方式，确定了为高星级酒店的连锁经营培养高素质的服务和管理人才的目标。金华职业技术学院通过与企业的深度合作，很好的践行了校企共通培养的教育模式。 3.2.2 校企联合提升职后教育品质 在科技日新月异的今天，企业要想更好的发展，就需要不断提升员工的知识学历水平、岗位技术技能以及科研、管理等能力。职业院校可以运用自身资源，通过继续教育学院或成人教育学院、培训中心等和企业联合，帮助企业实
19、施和完善职工继续教育。2015 年 7 月教育部、人力资源社会保障部联合印发关于推进职业 院校面向行业企业开展职工继9续教育的意见 ，在意见中指出到 2020 年，职业院校开展职工继续教育人次的绝对数，要达到全日制在校生数的 1.2 倍以上，承担职工继续教育的总体规模不低于 1.5 亿人次，全国职业院校要普遍面向行业企业持续开展职工继续教育。在此背景下，职业院校应勇抓机遇，广泛开展职工的学历继续教育，岗位知识和技术技能的提升培训，与企业联合开展高层次才研修培训，帮助企业提高职工的整体水平和综合素质，参与促进企业学习型组织的建设。根据江苏省的规划，到 2020 年，全省从业人员继续教育年参与率要
20、达到 60%以上，职业院校可以积极参与其中，通过校企合作，共建培训基地和培训学院，将企业新需求、新技术、新业务等融入职后继续教育过程；运用集中授课和网络远程学习相结合，讲座和讨论相结合，模拟与实操相结合，共同开展实施基于工作现场的教育学习，提升职后教育的质量和效果。 3.3 政行企校合作，协同模式 政行企校合作的协同模式，主要是指职业院校在政府的指导与支持下，行业、企业深层次的参与下，通过优质教学资源共建共享、技术技能型人才培训、学生创新创业等方式，提高人才培养的针对性和有效性，使得学校与行业企业对接，职业教育与经济社会协调发展，从而实现学校教育与社会教育的有效沟通，职业教育与企业教育的有效互
21、融。这一协同模式主要有两种。 3.3.1 成立职教集团 职教集团可以促进优质生产要素和人才培养要素的聚集、开放和共享，有利于扩展职业教育办学空间、形成职业教育发展和行业企业发展10的集约优势和品牌优势，从而实现互利共赢。根据江苏省的规划，到2020 年，要扩大各类职业院校参与率，实现职业院校参与职业教育集团的全面覆盖；要积极引导省内大型企业特别是行业龙头企业，牵头组建覆盖整个产业链的职业教育集团；要开展多元投资主体，共建的职业教育集团，到 2020 年拟建成 10 个省级示范性职业教育集团。如由苏州经贸职业技术学院牵头组建的江苏电子商务职教集团，是由 6 个政府部门，3 个行业协会，41 所院
22、校，3 个产业园区，52 个企业共同组成，充分体现了政行企校协同的特点。这一职教集团的成立，促进了区域内电子商务职业教育与电子商务类企业优势互补、资源共享、共同发展，实现了产业发展与职业教育的双赢，实现了职业教育与企业教育的有效互融。 3.3.2 共建产教园 “产教园”的建立，可以促进地方经济发展、提高全民综合素质，为社区和政府服务；可以推动产业技术进步和发展，为行业服务；可以推动企业转型升级，为企业服务；可以提高人才培养质量为学校服务。如常州机电职业技术学院在武进区政府的支持下，充分利用行业资源，联姻国内外知名企业，政行企三方共建的江南装备制造技术产业园，包括了实训中心、 “校中厂” 、培训中心、培训中心、技术应用和研究中心和创新创业中心，很好的推动了常州市装备制造业的转型升级和常州职业教育发展，实现了学校教育与社会教育的有效沟通。 参考文献： 1高虹瑶，张健.终身教育理论的历史演进J.吉林广播电视大学学报，2015（2）：36-37.
