1、1桂林漓江景区生态环境保护探讨摘要：指出了近年来随着桂林工农业发展、人口的增多以及旅游业兴起，漓江流域内也出现了诸多的生态环境问题，如水体污染、水质下降、水土流失、枯水期延长、水生物减少、河床损坏等现象，在一定的程度上影响了桂林农业、工业、水运等相关产业特别是旅游业的发展。为此，分析了漓江在桂林?济社会发展中的地位，探讨了漓江流域存在的环境问题；在此基础上，提出了漓江生态环境保护的对策。 关键词：漓江；生态环境；水污染；旅游景观 中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）22-0036-04 1 漓江在桂林这座国际旅游名城中的特殊地位 1.1 漓江是桂林的母
2、亲河 漓江是桂林的母亲河，是其水源所在。从 3 万年前宝积山上的先民把桂林带入人类文明以来，桂林人始终逐水而居，依赖着漓江的水源生活和发展。是漓江造就了美丽的桂林山水，形成了百里漓江“水绕青山山绕水，山浮绿水水浮山”的世间美景，孕育了桂林这座国际知名的旅游城市。到今天，漓江依然是流域内 1 个市（桂林市区）4 个县（兴安县、灵川县、临桂县和阳朔县） 、58 个乡镇、200 多万人口生活用水和工农业生产用水的主要水源。据桂林水利部门统计，桂林市区每年利用的 2.5亿 m3 地表水总量中，有 81.6%以漓江为水源；城市工业和生活用水量中，2有 77.6%以漓江为直接水源。流域内的 4 个县、58
3、 个乡镇的工农业生产、居民生活用水的来源情况与市区基本相同。 1.2 漓江是桂林山水的灵魂，是桂林最具吸引力的旅游景观 “桂林山水甲天下” ，漓江则是桂林山水的灵魂。漓江属珠江流域西江水系桂江上游，它发源于华南第一峰越城岭上的猫儿山，流经兴安、灵川、临桂、桂林市区和阳朔县，在平乐县恭城河口汇入桂江，全长 214km。从桂林市区至阳朔的 83km 漓江河段，是岩溶地形发育典型和集中地带，拥有丰富的自然山水景观，沿江绿峰夹岸、碧水萦回、奇峰倒影、青山浮水，风光旖旎，犹如一幅绚丽多彩的画卷，令人有“船在水中走，人在画中游”之感，人称“百里漓江、百里画廊” ，其集中了桂林山水的精华，素有“桂林旅游明片
4、”之美誉，不仅印在了人民币上，也写入了教科书。早在南宋时期， “桂林山水甲天下”就已名扬海天下，令无数文人墨客为之倾倒。 “江山惹得游人醉，印入肝肠都是诗”便是无数游人抒发的对漓江美景的感慨。 1978 年，漓江被列为国家重点保护的 13 条江河之一；1982 年，国务院公布桂林漓江为第一批国家级重点风景名胜区；1985 年，漓江被评为“中国十大风景名胜”之一，且名列前茅；1991 年，在“中国旅游胜地四十佳”评选活动中， “漓江风光”被评为以自然景观为主的旅游胜地第二名；2013 年，漓江被美国有线电视新闻网 CNN 评为 15 条最值得一去的全球最美河流，是中国唯一入选的美丽河流。 正是凭
5、借着独特的景色，这些年来，漓江始终是桂林这个国际旅游胜地的最大“卖点”和对中外游客最具吸引力的旅游景观，在桂林旅游3中有着无可替代的重要地位。许多中外游客之所以慕名到桂林旅游，就是冲着漓江来的。桂林旅游之所以有淡旺季之分，也跟漓江有着密不可分的关系。每年 9 月份，漓江进入枯水期、水位下降，无法开展全程游览，吸引力下降，游客人数锐减，桂林旅游进入淡季；到第二年 3 月份，漓江进入丰水期、水位上升，可以进行全程游览，吸引力回升，游客人数骤增，桂林旅游则开始进入旺季。 2 漓江面临的生态环境问题 2.1 水污染问题仍没有得到根治 水污染是漓江最主要的生态环境问题。由于江水受到污染，漓江水质下降，以
6、往清澈见底的江水逐步变成浑浊不清，不仅降低了漓江的美感、弱化了漓江对中外游客的吸引力，而且也直接影响到两岸的工农业生产，危及到沿岸人民的生活质量和身体健康。为治理水污染，保护好漓江这块国之瑰宝，多年来中央、自治区、桂林市各级政府多次投入巨额资金对漓江进行了多轮的综合治理，也取得了积极的成效。但由于种种原因，直到今天，漓江流域的水污染问题依然比较突出。总体来说，漓江水污染源主要有以下几个。 2.1.1 工业污水 根据桂林市环保部门公布的2015 年桂林市环境状况公报 ，2015年桂林市工业废水排放总量为 3008.03 万 t，工业废水中的主要污染物是化学需氧量和氨氮，排放量分别为 0.5870
7、 万 t 和 0.0413 万 t。漓江桂林市区到阳朔段的工业废水源主要来自市区和市郊附近的制药厂、腐乳厂、味精厂、啤酒厂、造纸厂、米粉厂、罐头食品厂、轮胎厂、电厂等十几4家企业，以及漓江上游的氮肥厂、铁合金厂等数个大中型企业。2015 年，桂林市区污水处理率约为 90%左右，各县的污水处理率仅为 75%左右。这就意味着仅桂林市区、市郊及漓江上游区域，每年就有至少 300 万 t（按市区 90%的污水处理率计算）以上的工业污水未经处理直接排入漓江，导致漓江流域水质恶化，其中污染最严重的是漓江支流之一的小东江有 8项指标超过地面水 V 类水标准，已经严重威胁沿江居民健康并破坏了漓江的景观价值。
8、2.1.2 生活污水 由于历史等方面的原因，桂林的污水处理设施建设跟不上城市发展的需要，地下水管网设施和管理措施不匹配，城市污水处理系统不完善，造成部分单位和街区的排水设施至今仍不能融入市政污水管网，所产生的生活污水往往通过明渠、暗渠及合流管道，最终汇入漓江及其支流。此外，桂林市区内还有 88 个城中村，这些城中村基本都是畔江而居，村庄就建在漓江岸边。受传统观念影响，这些城中村几乎都未建现代污水处理设施，是城市污水系统建设的“死角” ，生活污水大都是未经处理就直接排入河流，是漓江生活污水的一个主要源头。2015 年桂林漓江管理委员会对漓江（市区段）及其支流（小东江、灵剑溪、南溪河、桃花江、清风
9、沟、瓦窑河）污染情况进行了现场调查，发现有污水流出的排水口近 50 个，污水排放总量达 1.6 万多 t/d，对漓江及支流造成了严重污染。2.1.3 农业污水 农业给漓江流域带来的污水，主要是种植业和养殖业的污水。 种植业方面，漓江流域有农田灌溉面积 4.6 万 hm2，因农业生产需要，5漓江流域农民在种植农作物中大量施用化肥、农药。过多的化肥和残留的农药往往被雨水、地下水或灌溉水?入河流，给漓江流域造成污染，导致漓江及其支流水质恶化、毒化。如，漓江部分河段及灵剑溪、清风沟、瓦窑河等支流近几年水葫芦等浮游植物过量繁殖，一个主要原因就是由于化肥中大量的氮、磷养分进入漓江流域水体，引起水体的富营养
10、化所致。 养殖业方面，作为畜牧业大市，目前桂林市共有 650 家规模较大的养殖场，其中有 400 多家分布在漓江流域内。为方便卫生的清理和用水，这 400 多家养殖场大都建在漓江及其支流的岸边，或是离河水不远的地方，所产生的污水也大都是未经过任何处理就直接排入漓江及其支流，致使漓江流域部分河段的河流发白、发黑，水质腥臭。据有关部门统计，仅仅叠彩区和秀峰区的 20 个养猪场（每年约有 4.8 万头猪的出栏量） ，每年就向漓江排放 COD（化学需氧量，反映水中受还原性物质污染的程度）1750t、氨氮 87.5t。所以，畜禽养殖业的污水排放已经是仅次于工业污水、生活污水的漓江第三大水污染源。 2.1
11、.4 旅游业污水 作为一个驰名中外的旅游城市，桂林的旅游经营和接待活动，每年也产生大量的污水。由于管理跟不上等原因，这些旅游污水有相当一部分没有经过处理就直接排入河流，给漓江及其支流造成污染。 （1）漓江游船、竹筏排出的残油、含油污水和漏油造成的水污染。这类问题主要存在于设备陈旧的游船和竹筏上。漓江现有 260 多艘游船，船龄超过 10 年的占 50%以上，20 年以上的约占 10%，超过 60%的游船设6备陈旧。旧船油舱以及柴油机在驾驶过程中经常产生漏油现象，漏油会直接滴流入漓江水中。另外，漓江上从事旅游接待的还有 2000 多条竹筏，这些竹筏都配备有小型汽油发动机，由于汽油防漏及残油回收措
12、施缺位，这些竹筏在运行过程中产生的残油、溢漏油以及油污水往往直接向河流排放，给漓江水体造成油污染。 （2）旅游就餐、住宿设施给漓江造成的水污染。桂林的民居旅馆和农家饭店，有相当一部分是兴建在环境优美、用水便利的漓江沿岸。仅市区段的叠彩区南洲大桥上梁江和下梁江、七星区的上关村和下关村以及象山区净瓶山大桥附近的村庄等几个城中村，就有近 100 家农家饭店建在漓江岸边。由于不具备完善的排水系统和污水处理设施，加上经营者缺乏环保意识，这些民居旅馆、农家饭店在接待游客住宿、就餐过程中所产生的污水大都直接排入漓江及其支流，造成漓江流域水体污染，水质不断下降。 2.2 非法采沙现象屡禁不止 尽管当地政府对漓
13、江非法采沙的行为多年来始终保持高压态势，但在暴利的驱使下，漓江非法采沙的行为一直难以根治。据了解，近年来随着漓江流域城镇规模的迅速扩张，建筑市场对沙石需求量剧增，河沙销售渠道顺畅，非法采沙投入少、见效快、利润大。比如投资一条采沙船仅需几万元，采沙船主每天至少可获利数百元，多达数千元，短期内即可收回投资。巨额暴利诱使一些不法商人铤而走险，不断加入非法采沙行列，导致漓江河道非法采沙的现象屡禁不止。 河沙具有涵养水分的作用，承担着保护河道、储蓄水源、过滤污染7物、维护生态平衡的功能。所以，作为一个风景名胜区，漓江河沙被过度采挖，不仅会毁坏河道内的绿洲、改变了漓江的自然景观、降低了漓江的观赏价值；而且
14、河床被破坏、航道被改变，危及到游船、竹筏的安全行驶及游客的人身安全；同时，还会破坏地表水及地下水水环境，造成水土流失、生态环境恶化，引发一系列的环境地质问题，对社会经济的可持续发展造成极其严重的负面效应，已成为人民群众和新闻媒体关注的社会热点问题。 2.3 枯水期延长 当漓江水流量小于 30m3/s，游船难于航行，桂林至阳朔 83km 的风景河段游船无法全程通航。此时游客若想乘坐游船游览漓江，往往只能缩短为扬堤码头至九马画山这个只有 10 多 km 的风景河段。加之由于水量减少、水位下降，使得河道变窄，河床裸露，植被萎缩，原本应该是山水一体、山水相映的漓江景致，因为少了水而再也不是那一幅幅流动
15、的山水墨画，漓江风光黯然失色，旅游业进入萧条的淡季。所以，人们就把水流量小于 30m3/s 的这段时间称为漓江的枯水期。 根据桂林水文站资料，20 世纪 90 年代之前，漓江枯水期平均每年只有 96d（约 3 个月） ，时间一般为头年的 11 月份至次年的 1 月份。但是，从 20 世纪 90 年代中期开始，漓江枯水期变长了，目前已经由原来的 3个月延长到 6 个月。时间跨度从每年的 9 月份开始，到次年 2 月雨季来临。究其原因，主要有以下几点。 （1）漓江上游森林覆盖面积减少，蓄水能力下降。20 世纪 50、60年代，漓江上游的森林覆盖率达到近 60%，但经过多年砍伐，已造成上游8森林积蓄
16、量严重下降。据调查，从 20 世纪 6090 年代，30 年内漓江上游水源林蓄积量共减少 184 万 m3，总共下降了 34.2%，致使上游森林的水量调节功能及涵养水源的能力急剧下降，水土流失严重，造成全流域的水土保持能力不足。 （2）漓江流域农业用地大量施用化肥，造成土壤板结，土壤含水量大大减少，使枯水期地下水补给量越来越少。 （3）在漓江河道上过度采沙、挖沙，不仅破坏了河床的自然形态和景观效果，还导致漓江河床蓄水能力下降，河水渗漏严重，造成水位下降，加剧了枯水状况。 3 解决漓江景区生态环境问题的对策 3.1 开展漓江流域污染综合整治工作，根治漓江水污染问题 3.1.1 优化产业结构，控制
17、工业污水 对流域重点污染企业，如制药厂、味精厂、啤洒厂、酿洒厂，农药厂、氮肥厂、铁合金厂等生产的废水严格实行达标排放。坚决取缔或搬迁漓江两岸严重污染环境、破坏生态景观并经责令限期治理仍不能达标的各类企业。进行产业结构调整，优化工业产业结构，淘汰高能耗、高水耗、高污染的产业，对一时无法实施“关停并转迁”的老企业进行技术改造和限期治理，推行清洁生产，发展循环经济。 3.1.2 加强市政建设，控制生活污水 加大投入，尽快完善市政排污水管网，扩建北区污水处理厂，新建兴安、灵川和阳朔城镇污水处理厂，提高城镇生活污水处理率，减少生活污水排入量。制定有关城镇生活污水排放控制的监管规定并进行有效9的监督，并对
18、随意排放生活污水的单位和个人从严从重进行查处。 3.1.3 推广生态农业，控制农业污染 生态农业建设可以减少农业生产对化肥和农药的依赖。要在农业生产中大力推广使用有机肥料，鼓励、支持农民就地取材、变废为宝，综合利用和处理处置农作物秸秆、养殖业粪便、生活垃圾等固体废弃物，自行积制有机肥料，逐步让有机肥料取代化肥，减少或避免化肥对漓江流域造成的污染。同时，积极采用生态防治病虫害的措施，如病虫害综合防治、物理防治、生物防治，利用生物多样性的间作、套作、轮作和立体农业等，尽量减少使用农药，降低农业对农药的依赖程度，促进农业与资源、农业与环境以及人与自然和谐友好发展，从源头上促进农产品安全、清洁生产，保
19、护漓江生态环境。对漓江流域畜禽养殖场进行全面整治，对禁养区内的违规畜禽养殖场（户）分期分批实施取缔、搬迁；对限养区内畜禽养殖场（户）控制其发展规模，强化污染治理，严格执行达标排放，严防养殖污水流入漓江，污染环境。 3.1.4 加大整改力度，控制旅游污染 对漓江游船进行优化升级，要求所有游船必须配备防油污装置，安装使用经过船检部门认可的油水分离器，严禁向漓江排放废旧机油、柴油。船龄在 20 年以上的游船，整改后仍无法满足节能环保要求的，要坚决予以淘汰，彻底退出漓江航运；船龄在 10 年以上的游船，要及时更换设备，切实防止旧船因设备老化产生漏油对漓江造成的油污染。出台优惠政策，鼓励、支持在漓江从事
20、旅游接待的竹筏弃用汽油发动机，改为传统的人力划船，尽可能减少竹筏因采用汽油发动机对漓江造成的油污10染。对漓江沿岸的民居旅馆、餐饮店等旅游接待单位的污染防治进行检查和整治，要求其污水必须经过处理达标后才能排放，没有污水处理设施的必须补建。 3.2 加大综合执法力度，彻底根治漓江河道非法采沙问题 从国家层面来讲，水利部等有关部门应加快推动“非法采沙入刑”工作，改变目前对非法采沙行为“以罚代管”惩处办法，加大行为人的违法成本。只有这样，才能对非法采沙者切实起到应有的震慑作用。从地方层面来讲，桂林市政府应加大对非法采沙行为的打击力度，成立专门的执法大队，建立长效巡查机制，严厉查处非法采沙行为，坚决遏
21、制非法采沙者的嚣张气焰，并确保已经得到查处的非法采沙行为不再死灰复燃。充分利用广播、电视、网络等媒体，加大宣传力度，发动群众参与监管、举报，形成点面结合的监管体系。 3.3 争取各方支持，尽早解决漓江枯水问题 在漓江上游继续实施植树造林、封山育林和退耕还林三大工程，使上游森林覆盖率提高到 20 世纪 50、60 年代 60%的水平；与此同时，地方各级政府应出台相应的激励政策，以经济补贴来鼓励种植水源涵养能力强的林种，使森林覆盖率得到提高的同时，林种结构也相应得到调整、优化，全方位提高流域上游森林的蓄水能力。营造护岸林，在漓江两岸建造 80m 宽的绿化带，加大整个流域水土保持的能力。继续争取中央财政支持，加快漓江上游及支流生态水库的修建，使小溶江水库、斧子口水库及川江水库三大水库早日竣工，实现 3 个水库联调对桂林防洪及漓江补水，确保枯水期漓江最小流量达 60m/s。
