1、1“网上民声”：网上民生的妥善落地全球金融危机的阴霾依然笼罩，对经济发展的影响挥之不去。严峻的形势面前，党中央、国务院提出“保增长、保稳定、保民生”举措，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。 如果说民生是群众的生命，那么民主是社会主义的生命。民生与民主在本质上是一种相辅相成、和谐共进的关系。以民主促民生正是当下各级政府的正在广泛采用的试金石， 民主在中国得到空前的膨胀，民意在很大程度上改变了事态的发展，甚至改变了地方政府的决定。这背后强大的推手就是互联网。网络开辟了“电子民主”的新渠道。互联网架起了政府与民众之间相互沟通和对话的电子桥梁，推动了市民与政府官员直接对话。 目前我国网
2、民数量已经超过 3 亿，互联网日益成为民众日常生活中获取信息的重要来源。新时期的领导干部都开始重视互联网，积极运用网络了解民情，汇聚民智，使党委、政府的决策更加科学，更能反映百姓需求。去年 6 月 20 日，胡锦涛总书记亲临人民网，并通过“强国论坛”与网友在线交流，开启了网络民主的划时代意义；今年的 6 月 20 日这天，烟台接下善用网络民主的大旗，当地的重点新闻网站胶东在线正对其王牌栏目“网上民声”的“功过”进行系统、全面、中肯地评定。无疑，此举意义非同一般。 2网络民生的妥善落地 胶东在线是继泉州、温州之后的第三家地市级被批准成为重点新闻网站的，这对于烟台市来说，可谓是一种骄傲!这对于胶东
3、在线自身建设而言，仅仅是一个通行证，胶东在线总编辑邓兆安敏锐地意识到网络民主，于是在网站成立后的第二年便开通“网上民声” ，在当时就与政府部门达成“君子协议” ，并妥善地解决了网络民生的落地问题。 并妥善地解决了网络民主落地的问题，互联网上汇集的都是原生态的民意，政府部门通过“网上民声”与网友“零距离接触” ，从某种程度上说，这既是了解原生态民意的过程，也是释放民声的过程。在互联网上，民意民声突破了传统反映渠道层层过滤的局限，以各种原生态的形式展现出来。虽然党和国家领导人与网友“第一次亲密接触”时间短暂、网友意见数十万条，所有问题不可能全部解决，但是关键在于“群众有权利知道政府在想什么、做什么
4、，并且政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化”这样一个过程和新开端。 烟台有关窗口单位安排专人上胶东在线看帖回帖，最少早晚两次到“网上民声”去涉及自身部门的民众诉求与建议。6 月 18 日当天，网民的咨询意见达到 108 条，截至当晚 9 点，问题涉及的相关部门和机构回复率达到了 90以上，仅仅一天时间，有关部门网上舆情处理机制之健全，处理速度之快速，可见一斑；6 月 19 日就有 79 条网民投诉、咨询信息，部分问题当天就回复，实现网上投诉有结果、处理有时限、建言有回音，形成政府对网上社情民意反应敏捷、渠道畅通、直接开放的回3应机制。并且，政府会安排工作人员每天都上网看帖，
5、收集网上的社情民意。如此善待网上民意，真正体现了为民办实事。胶东在线“网上民声”的成功实践，表明烟台走在全国前列进入电子民主的新时代。 政府与民众的“新型桥梁” 经过十几年的发展，中国网民由最初的几千人迅速增加到目前的 3亿多人，成为世界网民第一大国。借网络信息参与重大事件、表达自身诉求，正成为愈来愈多网民习惯的生活方式，网民已经成为推动政治、经济、文化与社会发展的一股巨大力量。 近年来，每当出现一些社会、经济热点或焦点新闻时，越来越多的网民开始习惯上网发表议论，表达自己的观点和立场。网络表达成中国式民主新通道，但是今年以来，一个突出的现象是，各级政府和相关部门更加重视互联网舆论舆情，不仅充分
6、关注网民意见，而且主动通过互联网来征求意见，以此作为制订政策和相关规定的重要参考，互联网已成为联通政府与公众沟通的不可或缺的“新型桥梁” 。 当前，一些地方官员还不适应互联网时代，有的对网络民意视而不见，有的甚至动辄以行政手段强行压制一些网络言论。网络的力量是巨大的。在“周老虎” 、 “躲猫猫” 、 “俯卧撑”等成为热门词汇之后，人们发现用“网络民意”之剑也能撩开诸多事件的真相。网络成为“民意直达高层直通车” 。 4官员急需提高“执网能力” 如何用好网络、管好网络成为领导干部面对的一个新课题。如今，政府决策者必须具备成熟的网络意识，一个人每天躲在办公室花一个小时看报纸，与花同样时间浏览各大新闻
7、网站，哪一个获得的信息量更大、信息的真实度和实用度更高?基于此，决策者还有助于对民意的聆听和吸纳。 党要加强执政能力，那么领导干部就要增强执网能力，这也是新时期衡量一个官员、考验一个领导干部是否合格的重要尺度。领导干部的执网能力就是党的执政能力在互联网上的具体展现，尤其是在社会转型以及利益群体博弈的背景下，有的人原有价值观随之消解或扭曲；有的因遇困难暂时无法解决而生出怨气；有的因出现消极腐败现象而对党和政府的认同度下降；有的人只是一种简单的从众心理等等，形成现在摸不透的网民心理。 回顾近年来极具影响力的舆论事件，其要么是被网友揭发，要么是被网络舆论放大，通过搜索引擎相关网页高达几十万甚至几百万
8、个。如果没有互联网，很多真相可能还尘封至今。比如深圳海事局党组书记、副局长林嘉祥在公共场合调戏未成年女孩，并蛮横撒野而被免职，这事件搁在以前，没有视频，没有网络，没有公众持续的关注，事情将会怎样?也许根本无法进入公众的视野。 但在人人都有“麦克风” ，人人都有照相机，到处都有摄像头的网络信息时代，这种状况已在改变。现在，任何一个小范围的事件，都可能5通过网络、手机等现代信息传播工具迅速放大，最终成为全国、全社会乃至全球关注的公众事件。 由此以来，一些领导干部往往把网络当作“洪水猛兽” ，听不得半点“不同”的声音。对“互联网政治”却抱着抵触态度，一是惧怕，二是打压，三是不理。部分官员对待互联网仍
9、采取堵、盖、封、删等方法，这明显不符合互联网政治要求。无疑， “网上民声”这一平台有效地化解了矛盾，把问题处置在萌发状态，胶东在线的经验得到肯定，全国就有几十个党政部门到烟台来取经。如今，越来越多的领导干部开始对网络产生浓厚兴趣，或网上“潜水” ，暗察民意；或注册实名“直面”网友，坦诚交流。最重要的，是要敢于增加透明度，直面群众。 “网上民声”的启示意义 网络社会是现实社会的真实体现，也是现实社会的一面镜子，网上的人和事情都是活生生的现实生活中人和事，网络释放民声，但政府相关部门也要积极回应网民的诉求与建议。 政府网站长期以来服务实用性差，长期“休眠”不更新的成为一种现象，网站与政务“两张皮”
10、问题仍然严重。据统计，今年 4 月，胶东在线的“网上民声”共收到有效网民留言 6164 条，已回复 5993 条，平均每天留言数近 209 条。4 月份政府各部门平均回复率为 97.23，回复至少表明政府在重视、表明政府对民众诉求的一种回应，这是一种态度。随着社会民主化的加强和网民素质的提高，网民成为影响我国政治、经6济、生活的重要力量，互联网则成为民意表达的重要平台，毋庸置疑，比起其他地方的民众，烟台的市民是幸运的，应为有了“网上民声”这套模式与机制而幸福。 胶东在线重视网络民意，关注民生，关键是落实在实际的行动上。“网上民声”成立六年来，一件件“咨询投诉故事”的背后，都是一件件为民办实事的感人故事，也是以人为本、尊重民意的体现。 “网上民声”从原来最初的十几个政府部门扩展到现在 94 个相关机构和职能部门，并且成功地解决或解答了网民的各种诉求。政府妥善、宽容、积极地对待网民声音，是社会主义民主政治和法制建设的进步，同时也是汇聚民声的胶东在线的社会责任的直接体现，更是令人尊敬的网站品格。
