1、“十一五”我市城乡统筹发展水平评价情况分析一、 “十一五”期间宁波市城乡统筹发展水平总体情况2004 年起，省发改委、省统计局联合发布浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告 。 “十一五”期间，宁波市从 2005 年的 71.1 分，提高到 2010 年的 90.1 分，五年共提高 19 分。其中 2005 年至 2009 年，宁波市连续五年居全省首位。2009 年达到 87.1 分，在全省率先由“整体协调”阶段（65-85 分）进入“全面融合” 阶段（85 分以上） 。（一）分领域评价：经济发展领域实现度优于其他领域省发改委、省统计局联合发布的浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告评价内容分四大领域
2、、共 20 项指标。四大领域是：经济发展、社会事业和基础设施、人民生活和社会保障、生态环境。宁波市经济发展领域的 4 项指标在 2010 年全部达到目标值，实现度达 100%；社会事业和基础设施领域实现度为 85.0%；人民生活和社会保障领域实现度为（新文秘网 http:/） “全面融合”阶段，2010 年以 90.5 分继续位居全省第一。到 2010 年全市除奉化市、宁海县、象山县仍处“整体协调” 阶段外，其他市、区都已进入“ 全面融合 ”阶段。二、存在主要问题根据省发展改委、省统计局联合发布浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告 ，我们认真分析了“十一五” 期间宁波市评价得分以及在全省中排位情
3、况，主要有以下问题：（一）增幅趋小。 “十一五” 期间，宁波市城乡统筹发展水平综合得分从 2005 年的 71.1 分，提高到 2010 年的 90.1 分。五年间，我市每年平均提高 3.8 个百分点。而全省同期则从 61.9分，提高到 82.0，每年平均提高 4.0 个百分点。特别是舟山市，从 65.0 分，提高到 90.5 分，每年平均提高 5.1 个百分点。丽水市从 43.5 分，提高到 70.2 分，每年平均提高 5.3 个百分点。（二）排名退位。宁波市 2005 年城乡统筹发展水平评价得分高于全省平均 9.2 分，高 14.9%。至 2010 年，宁波市高于全省平均 8.1 分，高
4、9.9%。与省内兄弟城市比较， “十一五” 前 4 年，宁波市城乡统筹发展水平综合得分均列全省第一。2010 年，舟山市得分 90.5 分，超越宁波市 0.4 分，跃居全省第一。宁波市居第二。（三）短板明显。从 2010 年浙江省城乡统筹发展水平综合评价报告来看，我市有 10 项指标列全省第一（含并列） ，8 项指标实现度已达 100%。但 4 方面的短板还是比较明显：一是财政支出用于三农增幅和比重的实现度只有 77.3%，列全省第 9 位；二是城乡低保水平差异度的实现度只有 77.7%，列全省第 11 位；三是环境质量综合评分的实现度为 83%，列全省第 9 位；四是城乡人均文化娱乐医疗保健
5、支出比率的实现度 73.7%，列全省第 5 位。三、建议从“十一五”我省城乡统筹发展水平综合评价分析，宁波市城乡统筹发展工作得到各级党委、政府的充分重视，取得了较好成效，在全省率先实现了从“整体协调”阶段向“全面融合”阶段的跨越。然而，近年来兄弟城市统筹方法更好、推进力度更大，出现了快速提升的好势头。我们必须对照先进找差距，明确标杆再赶超，力争城乡统筹发展工作能够继续走在全省前列。（一）均衡发展。 “十一五” 期间，我市有鄞州区在全省率先进入“全面融合”阶段的领头羊。“十二五”时期，更需高度重视区域均衡发展，尤其是要加快南三县的统筹发展步伐，缩小县（市）区发展差距。建议加大对相对欠发达地区的帮
6、扶力度，创新帮扶机制，促进欠发达地区实现跨越式发展。同时要重视加强“短板”，努力实现城乡经济社会的协调发展。从城乡统筹发展的 20 项评价指标来分析，除增加财政投入外，一是尽快实现城乡最低生活保障一体化，建议南三县加快城乡低保标准接轨步伐。同时积极引导农村居民参加社会养老保障，加快城乡基本公共服务均等化进程。二是加强生态环境建设，加大农村垃圾污水集中处理、环境整治等工作力度，推进幸福美丽新家园建设，进一步改善农村生产生活条件和生态环境。三是引导农民积极参加文化娱乐、医疗保健，增强农村消费，切实提高和改善农民生活水平。（二）力促增收。农民收入是缩小城乡居民收入差距的关键，更是拉动农村消费的基础，因此是城乡统筹发展中的重要指数。宁波二三产业基础好，农村劳动力转移就业多，农民收入在全国副省级城市中位列第一，促进农民增收有基础有条件。提高宁波农民收入，促进南三县农民收入的提高，缩小 （未完，全文共 2827 字，当前仅显示 1797 字，新文秘网 http:/ 提供免费的“收费文章一站通”服务)
