1、“十一五”国家科技支撑计划重点项目“区域规划与城市土地节约利用关键技术研究”课题申请指南建设部科学技术司二六年十月1为促进我国城镇化健康发展，围绕我国在区域与城市规划、城市土地开发利用和城市空间监控等领域面临的突出问题，瞄准国际前沿，结合我国实际和潜在需求，科技部决定启动“ 十一五” 科技支撑计划重点项目区域规划与城市土地节约利用关键技术研究。本项目研究的总体目标是总结和把握我国城镇化和城市发展的规律与趋势，建立一整套更加科学完善的区域与城市规划方法和技术手段；分析我国土地利用的现状，整理出一套土地利用评价的技术方法以及促进土地集约利用的技术、方法与政策；建立起一套城市空间动态监控指标体系，并
2、在重点部门、重点区域进行集成应用示范，为我国城镇化发展和区域规划提供有力支撑。为充分调动各有关部门、地方政府、科研院所、大专院校和企业的主动性和积极性，项目将根据“公开申报、 统一评审、优势优先”的原则遴选课题承担单位，并根据“十一五”国家科技支撑计划管理办法，制定本指南。现将本次课题申报指南发布如下：2附件 1：“十一五”国家科技支撑计划重点项目“区域规划与城市土地节约利用关键技术研究”课题申报要求一、申报条件（一）申报单位的基本条件1在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业（不包括外资企业及外资控股企业）或事业单位均可单独或联合申报，不接受个人申请。申 报单位应具有承担相应国家级科研课
3、题的综合能力，并有专门的科研管理部门，资产负债率低于 2/3，无不良行政处罚或违法记录。2课题申报单位为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、具有独立法人资格的内资或内资控股企业、科研院所、高等院校等，对课题任务的完成及实施效果负责。企业承担或参与项目和课题的条件：（1）属行业龙头企业、企业集团或企业联盟、转制院所、科技型中小企业等内资或内资控股企业；（2）企业技术需求与项目和课题的目标一致；（3）企业在相关任务领域具有领先的创新能力和技术基础；（4）企业承担的任务，在完成时有能力在本企业进行应用和转化；（5）有稳定的研发投入，常设企业技术开发机构或稳定的科研队伍和人才，能够为项目或课题实施提
4、供任务书确定的资金及其它条件；（6）通过项目或课题的实施，能够与其他企业和大学、科研机构建立紧密的技术创3新联盟与知识产权联盟，能将项目或课题成果进行技术转让或服务，促进全行业技术水平和产品质量提高。3. 申报单位应对某一课题整体研究内容进 行申报，鼓励产、学、研联合申报。申报单位必须提供课题实施的管理模式，并出具保证课题实施完成的承诺函。联合申请各方须签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。每个课题的联合申请方原则上不超过 5 个法人单位，其中企业不超过 2-3 个，科研院所（或大 专院校）不超过 2-3 个。4申报单位须设立单独的课题专门财务账户，实行单独管理，单独核算，并保证配
5、套资金到位，支持研究工作。5成果查新证明必须由国家或部省级权威部门出具。（二）申请负责人的基本条件1课题负责人须具有副高级以上职称，并有固定单位（不包括在站博士后），年龄不超过 55 周岁（截止到 2006 年 11 月 15 日），并提供身份证号，具有较高的学术水平、优秀的科研业绩和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，无不良科研行为，从事相关研究或技术开发五年以上。2. 课题负责 人用于本 课题研究时间不少于本人工作时间的60%，在国内工作时间不少于 9 个月。3. 课题申请人只能主持申报一项本项目课题，若再申报本项目其他课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。所有课题申请人均不得参
6、与两项以上本项目课题的申报，参加“城镇化与城市发4展领域”各项 目课题申 报的工作时间不得超过 100%，否则，视为无效申请。4. 中央和地方各级政府公务员不得主持本项目课题申报，事业单位（含研究机构）的专职管理人员参与课题研究时间低于工作时间60%的均不得主持本项目课题申报。经形式审查，申请单位或申请负责人不符合上述规定的申请书视为无效申请，不参与专家评审。二、申报受理1. 申报工作自本指南公布之日起开始，申报单位必须根据申请指南要求参与申报活动。 申请指南及课题申请书可向项目联合办公室索取，也可在建设部网站（http:/ ）下载。2. 申请书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加
7、盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码 、电话号码、联系人及注明“ 不准提前启封”字样，并加盖单位公章。3. 申请文件一式 15 份，正本 1 份，副本 14 份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则视为无效申请。4. 申 请文件以中文编写，要求语言精练，数据真实、可靠。一律用 A4 纸，仿宋体四号字打印并装订成一册，同 时附上电子版。申请文件有申请函、申请人资格审查文件、申请书、申请单位承诺函、申请单位自筹资金保证书、联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人5代码证（复印件）、申请单位资信证明和近两年度
8、资产负债表、损益表及现金流量表构成。课题预算申报书必须按科技部要求进行网上申报后，另行装订成册上报，否则视为无效申请，不参加评审。5. 申请文件的截至日期：2006 年 11 月 15 日下午 17：00；只接收在申请截止日期前由申请单位寄达或送达的申请文件。项目联合办公室对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。寄达地址：北京市三里河路 9 号建设部科技司科研开发处邮编：100835联系人：柴文忠、陈新、张忠伦联系电话：010-58933571传真：010-58934530三、课题管理1. 由科技部社会发展科技司、建设部科学技术司和国土资源部国际合作科技司成立“ 区域规划与城市土地 节
9、约利用关键技术研究”项目联合办公室，成员由科技部、建设部和国土资源部有关司处负责人组成，联 合办公室设在建设部科学技术司。由上述 3 个部门推荐的多学科、多领域的专家组成课题评审专家组，根据“ 十一五”国家科技支撑计划管理的有关规定，遵循“公开申报、 统一评审、优势优先”的原则，通过评审择优选择并落实优势承担单位。2. 经专家评审、 择优选 定课题承担单位，按项目管理要求与科技部、建设部 签订“ 十一五” 国家科技支撑计划课题任务书。63. 按照“十一五” 国家科技支撑 计划管理办 法对课题进行管理，国拨经费将根据每个课题进展情况按年度分批拨付到承担单位。4. 课题执行期间，项目联合办公室将组
10、织专家对课题进展情况进行阶段性考核。对未按合同执行，达不到阶段考核目标、配套和自筹资金不到位的课题，项目联合办公室有权终止合同。5. 课题完成后，由项目联合办公室对课题进行评估和验收。四、实施年限本项目实施年限为 5 年，即 2006 年2010 年。7附件 2：“十一五”国家科技支撑计划重点项目“区域规划与城市土地节约利用关键技术研究”课题研究内容课题一 中国城镇化发展速度与质量的评价和预测研究一、研究内容 1、城镇化发展预测方法与模型分析城镇化与经济社会发展关系；研究城市规模与经济社会发展的关系；研究不同类型城市人口规模、用地规模预测方法；构建城市增长边界预测模型。2、城镇土地利用实时监测
11、技术研究人口增长、城镇化、工业化、基 础设施建设、投资等社会经济变化对城镇土地利用演变和城镇土地资源安全的影响；构建城市土地利用监测指标体系；研究城市土地利用动态监测的 RS 分析标准。3、中国城镇化发展研究分析中国城镇化发展历史轨迹；分析中国城镇化与经济社会发展的相关关系；中国城镇化发展评价与预测；中国工业化与城镇化的互动关系研究；经济政策、行政体制与城镇化的关系研究等。4、城市社会经济与基础地理信息等类型数据库集成技术建立面向提升城市空间质量的城市发展经济学分析理论与方法；8城市经济空间结构、城市发展的经济动力机制研究；和谐城市的经济指标体系；基础设施的效率评价研究；城市社会经济与基础地理
12、信息数据库集成研究。二、考核指标1、城市增长边界预测模型；2、城市土地利用监测指标体系；3、和谐城市的指标体系；4、基础设施的效率评价指标体系；5、城市社会经济与基础地理信息数据库集成技术标准；6、城市土地利用动态监测的 RS 分析标准；7、在国内外期刊上发表论文 10 篇以上，培养专业技术人才 20名。 三、经费投入国家投入 300 万元，要求申请单位自筹资金 300 万元。四、申报要求申报单位应是在该领域处于国内先进地位的科研单位、大专院校和企业，具 备经济学、社会学、数据 库等多学科人才，具备中国城镇化研究的工作基础，并有相应的成果证明。课题二 城镇体系规划监测关键技术研究一、研究内容9
13、1、城镇体系规划遥感监测模型与标准研究研究面向城镇体系规划遥感监测的基于光谱特征、几何特征与地面先验矢量和属性数据融合的城镇用地、城镇布局、市政设施、公共设施、交通 设施、植被覆盖和水系分布等数据整合模型，奠定目标识别分类和变化监测的规则和数据基础。研究城镇体系规划遥感监测用地、城镇布局、市政设施、公共设施、交通设 施、植被覆盖和水系分布变化监测指标，形成面向区域城镇体系规划遥感监测的统计指标体系。城镇体系规划遥感监测技术标准研究。研究城镇体系用地、城镇布局、市政设施、交通设施、公共 设施、植被覆盖、水系分布监测数据分类与编码标准和变化监测专题图图示图例标准。2、城镇体系规划遥感目标检测技术研究城镇体系规划监测目标识别与提取技术研究。研究基于光谱特征、几何特征与地面先验矢量和属性数据融合模型的建设用地、城镇布局、市政设施、公共设施、交通设施、植被覆盖和水系分布目标识别、提取技术， 实现 城镇体系规划监测目标识别、提取、变化检测和分类效率与精度。3、城镇体系规划监测专题数据处理工具软件研究研究开发基于光谱特征、几何特征与地面先验矢量和属性数据融合模型的建设用地、城镇布局、市政设施、公共设施、交通设施、植被覆盖和水系分布目标识别、提取、变化检测和分类专用工具软件。4、城镇体系规划遥感监测管理信息系统研究
