1、1黄土高坡呼唤蓝色海洋推动开放型经济突破发展系列述评之二陕西经济发展气势如虹，近五年增长速度均在 14%以上，人均GDP与全国平均水平的差距不断缩小，2010 年陕西经济总量突破万亿元大关，占全国的 2.5%，排在第 17 位、西部第 3 位。但与此不相适应的是，衡量一个地区开放水平的外贸依存度只有 8%，排在全国第25 位和西部第 8 位，低于全国平均水平 42 个百分点。开放不足、规模小、水平低已成为制约陕西发展的三大难题之一和经济短板。“十一五”期间，陕西固定资产投资对经济增长的贡献超过 83%，而出口和消费不到 17%，特别是出口总值仅占全省经济总量 4%，比全国低 20 多个百分点。
2、去年全省进出口总值仅相当于杭州市的一个萧山区。这种状况，与省委、省政府提出的“建设内陆型开发开放战略高地”差距很大，也与陕西经济实力在全国的位次极不相称。外贸依存度低的根源在于具有市场竞争力的品牌产品少，生产标准不高，开放环境不优，融合市场不够。这个问题如果不能有效解决，2不仅融入不了国际市场，单纯靠投资拉动经济的状况也不能得到根本扭转，必然导致经济增长乏力。而随着对外开放的不断扩大，经济外向度低，就难以跟上国际产业调整的步伐，资金、技术、管理和人才进不来，企业和产品出不去，只能走出售原材料、搞初级加工的低端发展道路。目前我省实际利用外资仅占全国总量的 0.8%，能源化工产业近十年引进国外先进
3、设备不到百套，就充分说明了这一点。上半年，我省进出口总值 70.3 亿美元，增长 30%，依然排在全国第 24 位，西部第 6 位。有 7 个市（区）进出口增速低于全省，其中 5 个市（区）出现负增长。特别是西安市占全省进出口总量的近85%，其他地市如汉中、安康、铜川、延安等占比都不到 1%，还有半数以上的县外贸出口尚未实现零的突破。经济外向度低是目前陕西经济结构的一块短板，陕西经济发展的容量取决于这一短板的拉长，必须在稳定投资、扩大内需的同时，千方百计拉长这一短板。省委、省政府关于促进开放型经济突破发展的意见明确了“十二五”时期陕西外向型经济发展的新目标：进出口贸易累计超过1000 亿美元，
4、累计吸引外商直接投资 185 亿美元、引进内资 2 万亿元，对外投资、对外承包工程和对外劳务合作营业额年均增长330%；到“十二五”末，全省经济外向度在全国排名争取跨入前 20名，西安外贸依存度基本达到全国平均水平，关中其他各市（区）达到全国平均水平的 40%，陕北、陕南各市达到全国平均水平的30%，各县（市、区）开放型经济主要指标均实现零的突破。如何举全省之力创新开放型经济的体制机制，破解开放型经济总量小、水平低给陕西发展带来的困局？当前我省发展开放型经济既面临着严峻挑战，也面临着难得的机遇，与沿海地区相比，我们发展开放型经济确实面临着很多先天不足，但随着东部地区在资源、土地、劳动力等方面的
5、制约因素日益增多，我省资源、科教、人文等方面的优势愈加凸现，况且近年来交通、通关设施不断完善，更重要的是，在新一轮国际产业结构调整中，服务外包、文化创意、IT 服务等产业已完全突破了传统产业的时空限制，这方面我们可以说与东部站在同一条起跑线上，只要找准定位、发挥优势，主动融入经济全球化进程，就一定能够在新的竞争中赢得一4席之地。目前，国内新一轮的开放格局已经形成，沿海地区的开放型经济在调整转型，内蒙古、新疆、广西、云南等沿边省份的对外开放在不断扩大，如果不能抓住机遇，就会被置于开放型经济的锅底，在新一轮竞争中落伍。因此，一定要增强紧迫感，统筹国际国内两个市场两种资源，把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，做大总量，提升水平，构建现代产业体系，大力开展针对性招商活动，大力促进产品出口和装备、技术的引进，培育具有国际竞争力的跨国企业，努力消灭对外开放空白县区，优化发展环境，推动开放型经济突破发展。（本报记者 崔春华）
