1、英国金融时报中文网总编辑“两会”日记(3 月 5 日、 3 月 6 日、3 月 7 日、3 月 8 日) 葛剑雄“两会”日记(3 月 5 日、 3 月 6 日、3 月 7 日、3 月 8 日)=英国金融时报中文网总编辑“两会”日记：3 月 5 日2012 年 03 月 06 日 英国金融时报中文网总编辑 张力奋2012 年 3 月 5 日/星期一/晴上午，中国人大开幕。路上堵车，赶到人民大会堂东门时，温家宝总理刚开始宣读施政报告。匆匆入场。一位男电视主持人正在天安门广场上一巨幅宣传荧屏旁录像。他对着镜头说：“ 刚听完温总理政府工作报告的人大代表，正走出人民大会堂。他们群情激昂，信心满怀 . “
2、 听之愕然，仿佛时光倒流。以前我做 过电视，知道他正在现场录制 LINK，用于剪 辑。但不知这位记者“群情激昂，信心满怀”的预言从何而来？！ 这几年，国内媒体时常批评人大代表官本位，不代表民意，素质低， “雷人”辈出。但我 们做记者的，是否也当自律?人民大会堂内，温总理正宣读政府工作报告。与往年相比，代表们的掌声似乎吝啬了些。中国的官员发言，习惯上在关键处提高声调，听者也会合作，多 报以掌声。施政报告，长达两小时。在场内，听掌声。掌声不少，但并不很热烈，更多出于礼貌。 “雷鸣般掌声”的时代已经过去。近年来，一些人大代表的 问政意识增强，不满足当花瓶和只投赞成票。加之今年是本届人大最后一次年会，
3、不少代表任期将到，想必会抓住最后一次问政责询机会。施政报告中，温总理提及中央政府将继续加强对房地产市场的调控努力，使房价合理回归。他虽然提高了声线，但在座的三千人大代表并没有报以任何掌声。对这个中国老百姓当下最关注的民生议题之一，人大代表们的沉默反应，如何解释? 我发了条微博，听听网友的看法。短短几小时，数千转发，数千评论，很尖锐。最为集中的观点是：在座的人大代表中，多非富即贵，很多恐怕拥有多套房产，自然对房价回归合理不感兴趣，很难高兴起来。晚上，偶然 发现这条微博的评论数，已从几千条减到了 36 条。温总理报告中，最有新闻价值的，是中国将今年增长目标调低到 7.5%，将通胀目标控制在 4%。
4、我 觉得，北京明确放弃保八，是实事求是的举措，有益于中国调整经济增长模式，也为全球经济可能继续下挫做好心理准备。下午，发改委主任张平记者会。他 对去年未能达到通 胀 4%的控制目标作“ 自我批评”，态度诚恳，有担当精神。这是民众希望看到的。3 月 6 日2012 年 03 月 07 日 英国金融时报中文网总编辑 张力奋2012 年 3 月 6 日/星期二/晴(1)上午，旁听中国外长杨洁篪“两会”新闻发布会。近 90 分钟，平心而论，中外 记者没有为难他。不少中国同行的问题，属于直接 “喂”给他的。比如第一个问题， 让他评价中国外交 10 年成就。这个大问题至少可以写本书吧。幸好外长准备了“15
5、个字”，得以完满答疑。一些同行埋怨这个记者会无甚新意。我觉得杨外长也只能如此作答，大而化之，点到为止。一是当下的中国外交， 变数太大，应有灵活度，说不得太多。做外交，私密很重要。否则，基辛格和尼克松当年是 飞不到北京紫禁城的。当下的中国外交，可能是 1979 年中国重开国门之后最艰难和混沌的。中国的全球利益，意味着对外交的钳制越来越重，经济、商 业、能源、安全无不影响外交决策；很多问题，看似外交，实则内政。目前政府内 协调机制并不 顺畅。另有迹象说明，民间舆论（特别是网络民意）对中国外交决策的影响度越来越明显。眼下，中国与亚洲邻国多有利益摩擦，美国又欲重返亚洲。中国外 长不好当！会上，杨外长用
6、“大喇叭小喇叭没喇叭”比喻国际话语权，并表示“ 数字”比“喇叭”更重要。 这里“数字” 指的 应是经济影响力。不 过 ，需要 问一个问题：经济影响力是否等同于地缘政治话语权？即便日后中国超越美国成为全球第一大经济体，是否就一定自动取得第一话语权？ 我觉得，美国之所以成为美国，自然与经济军事国力和它的价值观有关，但更重要的是它有意愿介入国际冲突，担当国际警察。这是它国际话语权的基石。随着中国的海外利益扩大，即便中国外交的 “五项基本原则”写明不干 预，北京介入调停国际冲突的半径自然 剧增。中国要想拥有真正的话语权，就不得不逐渐深度介入地缘政治冲突，别无选择。看电视里的访谈，解读杨外长新闻发布会。
7、嘉 宾 、专家分析时，除对杨外长表示一致赞许外，最频繁使用的是“我们”和“我们的外交工作 ”等字眼。这个“我们”到底是谁？是外交部吗？是杨外长吗？是观众吗？是专家吗？专家有自己观点吗？ 在中国， “专家”， 别名“砖家”，常遭公众诟病。原因之一，是他们常常不代表自己，光为他人代言。其实，说清楚自己的看法就行。错了也归自己。代表他人，责任和压力就太大了。（2）下午，走访几个省市代表团，旁听人大代表 问政 议政。每个省市的会 议厅，席次安排都一般格局。同是人大代表的书记省长端坐正中央。代表们一不小心，很容易把议政当成向领导汇报成绩或感谢领导了；议政时套话很丰富，如表示温总理报告“催人 奋进、高屋建
8、瓴、完全同意” 等。 “完全同意”还要人民代表做什么？又如何质询？公众常常批评人大代表提案质量低，过于宽泛或随意。这和人大代表的产生缺乏真正的选区基础有关。如果代表们并不清楚他们代表的选民在哪里，又如何问政？全程旁听上海代表团审议政府工作报告。王荣华代表谈到中国现行教育体制严重影响男孩成长。他称之“男孩危机”：大学中男生比例急剧下滑。不少专业几成“娘子军”；男生也越来越缺阳 刚之气。他说， “男孩危机 ”是教育危机，要“因性而教”。他忆及复旦女校长谢希德生前曾提出考虑降低分数 线招收男生，缓解“男孩危机”。王荣华说，他的建言可能激起争议。但这是他在上海高校认真调查之后得出的结论。 （现任上海政
9、协副主席的王荣华先生，是我刚入复旦时的团委书记，一别近 30 年。今日“两会”重逢，很感慨。他告诉我，他常读 FT 中文网。很高兴又找到一位读者。 ）坐我旁边的资深媒体人曹景行先生悄声说：“ 其实解决这个问题，很简单。让男孩子推迟一年上学就行！”凑巧， “男孩危机”话音未落，中科院女院士、生化学家王恩多呼吁关注“ 女科学家退休年龄” 问题。她说，女性 55 岁退休的现行规定，使许多有为的女科学家不得不过早中断研究生涯，导致宝贵科研专才的无谓浪费，要求出台措施。 议题虽严肃，场上却一派轻松，至少男女性别两大阵营之间，在上海代表 团打了个平手。（3）这两天，数千网友在我“两会”微博留言。主流观点是
10、对中国人大完全不抱期望，认定是花瓶是演戏，劝说记者不必认真。一位网友拜托我，帮他在人民大会堂找到代表“他“ 的那位人大代表。我在努力 寻找。3 月 7 日 2012 年 03 月 08 日 英国金融时报中文网总编辑 张力奋 2012 年 3 月 7 日/星期三/晴（1）每年“两会” ，最重要的产品当然是提案。民众垢病最多的也是提案。一般的印象是，政协委员提案的质量比人大代表议案的要高出不少。究其原因：第一，政协委员中，专业人士的比例较高，特别是来自民主党派的委员。他们的专业功力自然体现在提案的眼界和论证上；第二，政协委员多以专业界别议政，如 经济、医疗卫生、农业、教育、社科、福利保障等。而人大
11、则以省市代表团为行政单位。开会时，最高地方官省委 书记省长坐阵，代表多在他们职权的直接管辖范围内， 见官矮一头，很 难畅所欲言，笔下也不得不留情；第三，人大代表递交的是议案，理 论上可启动立法程序。政协委员是提案，只是建言咨询。既然“不说白不说”，索性胆子和声音大些；第四，不少党内官员退居二线后， 转任政协。他们中很多人经过中央和地方的长期历练，对国情和制度理解深刻。在任 时，他们为 体制捆绑。成为“前官员” 后，反而使他们进入从政后的独立思考期。政协让他们获得了新的问政自由和平台。（2）这几天，一边跑“两会”，一边关注民意，特 别是网民的意见。最吃惊的是，中国老百姓对人大和政协制度的冷漠无奈
12、和不信任情绪，比预想中严重许多。很多网民戏称“两会 ”是“全国留学生家长会”， “官方嘉年华”， “歌功颂德会”， “特权秀场”，“花瓶”。一国国民对本国最高立法机构的态度如此消极负面，难道不是潜在的宪政危机？人大代表对民众的这种情绪知情吗？作为施政指标，中国人大可否在每年“两会”期间委托独立机构就人大和人大代表的信誉度展开年度民调，告知代表和民众，以利监督和建立信任？ 可否允许民间代表团旁听“ 两会”议程？一国之正常运作，公民 对制度和立法机构的基本认同和信任是前提。否则授权和代议制的基础就无从谈起。（3）全国人大，代表人数计 3000 人。我手 头正好有一份上海代表 团的编组名单，作为样本
13、分析一个代表团的构成：全团代表 65 人。其中，中共党员籍代表 45 人，占百分之七十，超过三分之二；余下的三分之一，来自民主党派或无党派人士。不知其它各省的代表构成和上海是否基本相同？据我了解，近年来全国人大对中共党籍代表的比例规定了上限，显然是为避免权力的过度集中。（4）今天，不少代表和委员开始进入问政状态。中国国内媒体的报道也多了些牙齿。比如，倡议议政时“ 不要再称尊敬的领导了” ；也有代表对温总理报告中有些段落提出疑问。晚上，听前外经贸部副部长龙永图接受央视白岩松采访，耳目一新。龙永图的观点很尖锐：以前，政府有权，钱不多。现在的政府，不仅有权，也很有钱。这就使我们的政府变得越来越强势。
14、 现在，中国还是要更多地发挥市场的作用。他还表示，当下报考公务员的大学生创历史纪录， 这令人担忧。他说，公务员是分“蛋糕 ”的。而一个国家的发展要靠做“蛋糕”的，靠的是企业和实体经济。3 月 8 日 2012 年 03 月 09 日 英国金融时报中文网总编辑 张力奋 2012 年 3 月 8 日/星期四/晴今早，未去人民大会堂现场，而是通 过电视收看全国人大第二次全会，主要议程是听取“刑事 诉讼法修正案草案 ”的说明。 这次，刑诉法修正幅度很大，多达110 条。上次修改是在 1996 年。其中，意义最为重大的是将 “尊重和保障人权”这七个字，明确写进了刑事诉讼法。按照法律常 规， “尊重和保障
15、人权”等基本准则只出现在宪法、母法的条文内，而不出现在子法内。修正案的这一特殊的“中国式”处理，从侧面凸现了中国社会包括司法机构中宪法意识淡薄的现状。修正案在现行条款“严禁刑讯逼供”的基础上，增加了不得强迫任何人证实自己有罪；排除非法证据；加强对证人的保护；严格限制采取强制措施后不通知家属的例外情形；保护辩护权等；强化对侦查活动的监督；保护证人等。这些问题多涉及司法公正和滥权。经常收看电视上法律节目的中国老百姓，应不难找到这些条文背后的沉重现实。这个修正案对保障民权和改善司法公正是个重大进步。可惜的是，这个修正案对如何防止党政干预司法未作任何提及。一位网友调侃说，真要等到那一天，中国各级政法委
16、可能就得退出舞台了。晚上，见到资深媒体人曹景行。他告诉我，早上人大全会，他去了人民大会堂现场。记者席上，他居然没有看到一位外国 记者。他很吃惊。这说明什么呢？人民大会堂，三楼记者席上，时有中外同行手握着望 远镜，眺望主席台的座次和座位的主人。今天全会，应出席代表人大代表 2978 人， 实际出席 2830 人，缺席 148 人，符合法定人数。不过，媒体发现，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来没有和其他政治局委员一道，出现在主席台左角的座位上。缺席。明天，重庆代表团有开放日。相信中外媒体会在那里找到薄书记。人民网与百度联合推出“ 两会 热搜” 。因提案或发言，成为今天最受关注的代表委员是：朱
17、燕来，政协委 员、中 银香港助理总裁， （前 总理朱熔基之女）；宗庆后，全国人大代表，杭州娃哈哈集团董事长；释永信，全国人大大代表，少林寺方丈。葛剑雄“两会”日记：3 月 5 日2012 年 03 月 06 日英国金融时报中文网（本文经过电话采访，由葛剑雄先生口述，薛莉整理。葛 剑雄先生微博：http:/ 。葛剑雄现任复旦大学图书馆馆长、历史地理研究中心教授，08 年 3 月当选为 第十一届中国政协常委。 ）最近很多人在谈“两会”跟改革的关系。我是这样看的，在中国，真正要去定改革调子的，恐怕应该是十八大。 “两会” 的作用，一个是在“ 两会”期间形成的舆论；其次就是按照原计划通过一些例行的政府
18、预算，和工作报告等。对于大局的方案，我们希望它起大的作用，但是不要寄过大的希望。我去年也讲过这个观点， 这是一次例会，有既定的程序。但当讲到一些宏大概念的时候，不能忽略一些通过努力就能做到，甚至不要什么努力就能做到的，对国计民生有好处的事情。所以我在想了一段时间后，准备提两个提案。一个是：我们的五年规划，能不能跟政府的任期相一致。比如 “十二五”，是从去年开始的，把它调整到跟这一届政府同时开始有什么不好呢？政府做到或做不到，责任很明确，也便于大家监督。这样政府就有自己的目 标，因为是他们自己制定的，责任更大。而现在的情况是，政府都面 临 着前面一届政府、人代会通过的规划。这种情况对地方政府影响
19、更大。我在地方省市帮人家做规划时，大家都讲，规划规划，墙上挂挂，一点 严肃性都没有。今天这个书记市长讲过的事，一旦换了个书记市长，就要改掉，不改掉就显不出他的能耐和政绩。我 们现在批评存在很多政绩工程，它们往往也是和规划联系在一起的。地方政府也应该是规划和任期一致，毕竟这也多一个约束，而且 责任明确，容易执行。这个不涉及到体制，完全是可以做到的。此外，规划的事情如果做不到，交待 总得有吧。比如“十一五规划”规定，教育经费要达到 GDP 的 4%，最后没有做到。好像已经忘记掉了，那还定这个规划干什么？当初在讨论国家教育中长期发展规划的时候，我就问到，这个 4%不是答应做到的吗？讨论是在 2010
20、 年底进行的，那时规划期还没有结束，你们怎么就已经知道做不到，并且把没做到的那部分规范到以后去了呢？我觉得这些问题至少是可以改善的。我提案的第二项内容是，国家应该明确财政年度的起止时间。财政都有财年。我们现在大多数财务项目要 12 月 25 号前结掉。就是说虽然不明确财年的具体时间，基本上财政年度跟公立年度是一样的。 这样的话，今年的 预算实际上要到人大来讨论和审查，而人大是 3 月 5 号开，怎么年初就已经在做了呢？这个是很不严肃的。如果财政年度不明确，任何财政上从中央到地方的拨款，几乎都是滞后的。财年不必和公立年份一样，其他国家 财年有 7 月 1 号开始的。我 们的财年实际上是 1 月
21、1 号开始，但程序上又要等人代会开过，要相关部门配合，到年底又结算，这很不严肃，容易造成弄虚作假。 应该明晰 财年的起止时间，然后全国上下都这样做。我今年类似的提案还有几个， 这些要是做到了，也就尽了我 们的力了。最近胡锦涛总书记等人都在提学雷锋，还树立了一个典型郭明义，而网上出现了不少质疑雷锋的声音。我觉得这些质疑，不在于质疑雷锋的照片是真的还是假的，深层次质疑的是雷锋形象所代表的价值观。大家都知道，如果一个人到了雷锋这种完美无缺的程度，一定是经过包装起来的，世界上不可能有这样的人。他代表的价值观是政治化的，强调绝对的服从和信任，排除自己的选择。以前我们讨论过，如果党叫你做螺丝钉，你可以做；
22、党叫你做栋梁，你就能做 栋梁吗？党叫你得诺贝尔奖，你就能得诺贝尔奖吗？这完全是一种违意志的，要求个人绝对服从的价值观。我觉得这不符合现代社会的需要。比如：如果党叫你做螺丝钉，你就不主动发挥个人的特长，怎么能有发明创造，怎么有创新？雷锋精神的教育主要针对的是青少年。不要忘记，我 们的教育方针，到现在还是在培养接班人和建设者，有很明显的政治倾向。接谁的班？建设什么？答案很明显，建 设有中国特色的社会主义。我认为学雷锋，如果他 还有值得我们学的，当然 应该学。如果现在让青少年学雷锋，首先要搞清楚雷锋是什么，学什么。 简单地模仿郭明义，肯定是要失败的。最近胡锦涛开了微博，俞振声在网上回民众的信。你说这
23、是从政的新形式，我同意。但这在某种程度上说明正常渠道还有阻碍。我们有这么发达的现代化手段，新闻为什么要靠微博呢？毕竟微博字数有限，反映的情况受限制。有人说“ 微博问政”，但这能代表官员亲民吗？网络作为辅助手段是可以的，但如果官 员天天在网上泡微博，就不能真正走到民众中间去吗？如果不能从本质上解决上通下达，解决新闻自由，解决让政府积极回应民众的要求，那这也只是一个形式而已。有人问网络问政会对中国政治方向产生影响吗？我说：不会。中国的政治改革还是要自上而下，不能靠网络来推动。因 为网络有它的另一面。有人造谣，还有人身攻击、辱骂，而且真假难辨。如果大家都 习惯了这 种氛围，怎么能创造出民主的氛围来呢
24、？另外，删微博也是很容易的。在政治改革的环境里，微博只能是一个辅助手段，过度夸大微博的作用，某种程度上是阻碍正常的改革，阻塞正常的渠道。正如当初设立热线电话时，他不接，你又能怎么 办？最后热线电话形同虚设。改革还是要讲实质。我赞成网络问政是一种积极的手段和迹象，但过度解读我是反对的。（本文经过电话采访，由葛剑雄先生口述，薛莉整理。葛剑雄先生微博：http:/ 。葛剑雄现任复旦大学图书馆馆长、历史地理研究中心教授，08 年 3 月当选为第十一届中国政协常委。 ）葛剑雄“两会”日记：3 月 6 日 2012 年 03 月 07 日英国金融时报中文网有人看了我前面两个提案觉得不满意，说我只是在“ 改良”。我有一个前提，既
