1、0技师学院学制式预备技师培养模式研究课题研究报告一、课题概况（一）课题立项为集中广州市属技师学院的教研力量, 共同研究和探讨技师学院学制式预备技师培养模式，以便指导广州市属技师学院培养预备技师的教学实践，并提供各级劳动保障系统参考，广州市职业技能教学研究会组织广州市技师学院、广州市冶金技师学院、广州市轻工技师学院、广州市机电技师学院、广州市白云工商技师学院、广州市公用事业技师学院六个单位于 2005 年 9 月立项技师学院学制式预备技师培养模式研究科研课题，开展研究。（二）课题背景1、高技能人才培养是国家经济振兴的重要举措中央办公厅、国务院办公厅在颁发关于进一步加强高技能人才工作的意见( 中办
2、发 200615 号) 文件中提到：“当前，高技能人才的总量， 结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环 保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的瓶颈 。”因此，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创1新能力、建设创新型国家的重要举措。关于技师和预备技师的培养问题，15 号文件还明确提出：“要充分发挥高等 职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用，建立高技能人才校企合作培
3、养制度，紧密结合企业技能岗位要求，对照国家职业标准，确定和调整专业的培养目标和课程设置，与合作企业共同制定实训方案，采用全日制、非全日制、导师制等多种方式实施培养。职业院校进行预备技师考核试点，取得预备技师资格的毕业生在相应职业岗位工作满两年后，经单位认可，可申报参加技师考核”，并要求 “到十一五期末，技师、高级技师占技能劳动者的比例达到 5%以上” 。为了落实党中央国务院关于高技能人才工作的意见，劳动保障部在新技师培养带动计划(劳社部发200616 号)中提出要充分发挥高级技工学校、技师学院等各类职业教育培训机构的基础性作用，加强校企合作，加快培养一大批结构合理、素质优良的技术技能型、知识技
4、能型、复合技能型高技能人才，在完成三年五十万新技师培养计划的基础上，力争 十一五 期间在全国培养新技师和高级技师190 万名。为此，在高级技工学校、技师学院以及其它具备条件的职业院校中要开展预备技师培养试点工作，探索通过学校教育方式培养后备技师的途径和方法。为了贯彻落实劳动保障部提出的国家技能资格导航计划和新技师培养计划广东省劳动保障厅也提出要全面实施高技能人才培训工程，计 划在 5 年内培养技师和高级技师 32.6 万人，逐步形成一支与广东经济社会发展相适应的技能人才队伍。22、广东省的经济发展及产业结构变化对高技能人才提出了新的需求改革开放以来，在我国经济持续发展的过程中，广东省的经济发展
5、已经进入工业化发展的后时期，产业结构正处在一个调整变化阶段，由于新技术应用、生产设备更新以及企业劳动管理观念的改革，原有粗放型经济增长方式已经难以为继，必须依靠“科技进步和劳动力素质提高” 两个转变 的政策来保证经济 的持续增长。针对广东省经济发展对科技发展和高技能人才的需求，广东省政府连续出台了关于加强建设科技强省的决定(粤发200412 号)和关于提高自主创新能力提高产业竞争力的决定(粤发200514 号)，明确提出实施自主创新战略，到 2020 年，全省区域自主创新能力和产业竞争力达到中等发达国家水平，基本建成创新型广东，同时创新型广东的建设包括在经济、政治、社会、文化等多方面的体制创新
6、、观念的创新，和技术创新，而所有这些目标都需要通过人的发展来实现，技能人才，特别是技师队伍是推动科技进步、实现科技成果转化不可缺少的力量。随着广东产业结构调整和企业的设备结构调整，对高技能人才的需求不仅表现在数量方面，而且表现在对劳动者职业能力基本要求的全面提升，即包括创新能力、组织管理能力、自我提升能力、交流沟通能力等综合职业能力的要求。通过课题对就业市场调研的数据证实了上述形势的紧迫性。在20 世纪全球经济规模的增量中，发达国家科技成果转化率达到60%80%，科技进 步对经济增长的贡 献率达到 60%以上；同期，3我国科技成果转化率较低，仅为 15%，科技进步的贡献率只有 29%。另有数据
7、表明 2005 年，广东省科技进步对经济增长的贡献率也仅 49%。差距相当明显。其中，技能人才短缺及技能偏低是一大制约因素。据统计，2005 年广东省技能人才的缺口为 130 万，高技能人才尤为短缺。下表和下图为 2005 年广东省技能人才按技术等级分组的供求人数表。技 术 等 级 需 求 人 数（人 ） 需 求 比 重（%） 求 职 人 数（人 ）求 职 比 重（%）求 人 倍 率与 上 年 相 比 求人 倍 率 变 化高 级 技 能 （职 业资 格 三 级 ）123296 3.38 110163 3.68 1.73 -0.15技 师 （职 业 资 格二 级 ）110886 3.04 882
8、11 2.95 1.87 -0.45高 级 技 师 （职 业资 格 一 级 ）50105 1.37 24838 0.83 2.63 0.42（资料来源：广东职业培训发展趋势和对策课题报告）2005年 广 东 省 技 能 人 才 需 求 数 据 图050000100000150000高 级 技 工技 师高 级 技 师高 级 技 工 123296 110163技 师 110886 88211高 级 技 师 50105 24838需 求 人 数 求 职 人 数43、广州市在技师培养工作方面已经具备了一定基础2005 年 12 月至 2006 年 3 月期间，课题组属下 5 个子课题组根据专业分工，分
9、别组织人员走访企业，与企业专家座谈，结合各校情况设置企业调查模式，进行了深入细致的调研，然后整理调研结果完成了调研报告。在这一阶段，通过调研，课题组在课题研究的定位与目标、技 师学院的办学方向、培养目标、学历与学制等等宏观问题上达成了比较一致的认识。在本报告的附录 1附录 6 中我们有详细的分析和结论。课题的调研结果说明：广州市属技师学院生源一直是稳步发展的，为规范的大批量地培养技师队伍奠定了基础。2005 年以来，广州市属技师学院开始招收高中毕业生源或高级工生源，开办预备技师班（个别知识技能型专业开办技师班），截至2007 年 9 月，共招收学生 1353 人，涉及专业达 15 个。从招生规
10、模和技师学院开设专业分析，广州市属技师学院的生源市场呈稳步态势发展,其中机电类专业占 43；模具与数控类专业占 30；汽车类专业占 23，计算机类专业占 3；其它占 1。详细情况统计见下表和分析图。广州市属技 师 学院历年预备技师学制班 (含技师学制班) 人数统计表年 份 专 业 名 称 人 数 小计人数机电一体化 52电工与电子技术 3制冷技术与运行管理 12005 年模具制作与数控加工 781345机电一体化 145电梯安装维修与运行管理 4数控技术与应用 55模具制作与数控加工 123模具设计与数控技术 71数字电子工程与电器技术数控 170汽车维修技术 672006 年汽车维修与检测技
11、术 16651机电一体化 80机电与数控技术 69电梯技术与机电维修 7电气运用与控制 106模具制作与数控工 5机械电子工程 5数控加工技术 5制冷和空调设备运用与维修 17计算机网络管理 46汽车检测与维修 47汽车维修技术 53汽车维修与检测技术 82007 年现代汽车维修 120568合 计 13530100200300400500600700广 州 市 属 技 师 学 院 预 备 技 师 班 （ 含 技 师班 ） 招 生 人 数 图 （ 2005 2007年 ）招 生 人 数 134 651 5682005年 2006年 2007年广 州 市 属 技 师 学 院 预 备 技 师 班
12、招 生 专 业 分 布 图（ 2005 2007年 ）与与与与与43%与与与与与与与与30%与与与与与23%与与与与与与3%与与与与与1%6（三）课题研究目标的确定为适应本地区经济发展需要，充分利用本地区的政策和教育资源，更快更好地培养技能人才，实现劳动保障部提出技师培训的目标，本课题目标确定为：1、分析确定预备技师培训的目标2、研究确立技师学院预备技师培养的可行性3、构建技师学院学制式预备技师培训模式。4、设计技师学院学制式预备技师培训教学体系。（四）课题研究的进度1、启动阶段（2005 年 9 月至 11 月）启动阶段我们完成的主要工作是拟定课题实施方案与子课题实施方案，经课题组主要成员讨
13、论通过，报市职业技能教研会领导批准。2005 年 11 月，召开课题组全体成员第一次会议，明确课题目标、课题内容与分工、组织架构与实施步骤。本课题的五个代表性专业的教学计划与主干课程的教学大纲的初稿，由各技师学院分工研制，提供课题组研究。具体分工是：广州市技师学院负责电气自动化控制技术专业；广州市冶金技师学院负责机电一体化专业；广州市轻工技师学院负责计算机专业；广州市机电技师学院负责数控专业；广州市白云工商技师学院和广州市公用事业技师学院负责汽车专业。2、调研阶段（2005 年 12 月至 2006 年 3 月）课题组属下 5 个子课题组根据专业分工，分别组织人员走访企7业，与企业专家座谈，结
14、合各校情况设置企业调查模式，进行了深入细致的调研，然后整理调研结果完成了调研报告。在这一阶段，通过调研，课题组在课题研究的定位与目标、技师学院的办学方向、培养目标、学历与学制等等宏观问题上达成了比较一致的认识（详见附录2、3、4、5、6）。3、考察阶段（2006 年 4 月和 2007 年 3 月）课题组组织各子课题组有关人员赴华东地区和京津地区进行参观考察。赴华东地区考察期间，与上海市职业培训指导中心、上海工程技术大学高等职业技术学院（上海市高级技工学校）、常州技师学院和南京技师学院四家单位交流了技师学院如何培养技师的观点，交换了部分技师层次培养的教学计划、教学大纲等资料，同时向课题特聘顾问
15、李怀康教授汇报了课题研究进展情况，请教课题研究过程中存在的难点和疑点等问题（详见附录 7）。赴京津地区考察期间，参观考察了天津工程师范学院、北京市工贸技师学院和北京千秋业教育顾问有限公司，拜访了北师大职业技术与教育研究所赵志群所长和中国就业培训技术指导中心陈李翔书记，与他们交流了技师培养的观点，提出对校企合作培养技师的看法，以及探索技师培养模式和考核模式（详见附录 8）。4、编写教学计划阶段（2006 年 4 月至 2006 年 10 月）在专业调研的基础上，各子课题组展开了编写教学计划的工作。课题组规定了课程体系的建立原则，统一了教学计划的文本格式，专8题研讨并确定了采用学分制，考核采取过程
16、评价模式。5、论证教学计划阶段（2006 年 11 月至 2007 年 5 月）在各专业教学计划定稿的基础上，邀请企业代表、本专业小组成员、部分课题组成员，就教学计划所阐述的培养目标、课程体系设置、校企合作模式等内容进行论证，论证后负责该专业的课题学校根据讨论结果修改原稿。6、阶段性结题阶段（2007 年 6 月至 2007 年 9 月）课题组综合整理两年多来课题所进行的资料，讨论撰写课题研究报告的提纲，提交课题特聘顾问李怀康教授和杨金梅教授修改后，经过多次斟酌研讨，最后确定课题报告的提纲，在六个课题单位提交的课题材料基础上，完成课题报告。7、成果实践与验证阶段（2007 年 10 月）本课题
17、自立项以来，共历时两年，参与课题研究的学校一边认真研究，一边招生办班，一边实践总结。本课题成果属于总结应用型成果，未进行完整的实践验证过程，因此，在未来的几年中，有待参与课题研究的学校或其他兄弟院校进行进一步检验。二、预备技师目标定位及学制式培养可行性分析(一 )现 行职业标 准对 技师的职业定位和等级设置1993 年职业资格证书制度建立以后，技师不再是一种技术职务而是一个职业资格，而且技师制度也在逐步从评聘模式向规范的培训和考核制度过渡。现在实现这个过渡的条件基本完善，首先是许多职业有了技师等级的标准，为技师培训和考核提供了依据，技师的培9训首先要符合职业标准规定的要求。根据我国现行国家职业
18、技能标准，技师的职业资格在五个等级的职业标准体系中属于二级/技师和一级/高级技师。在国家 职业标准制定技术规程中对技师资格要求的规定是：能够熟练运用专门技能和特殊技能完成复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决技术或工艺难题；在技术技能方面有创新；能指导和培训初、中、高级人员；具有一定的技术管理能力。其次是由于我国产业结构提升和科学技术进步，企业及其生产岗位对技师的职业能力提出了新的要求，这个要求逐渐显出一种跨专业、跨职业和跨岗位的属性，为了与传统技师相区别，劳动保障部在 2006 年有关新技师培养计划中提出了一个新技师的概念。根据有关统计，2004 至 2006
19、年三年间全国共培养新技师60 万人，超额完成“三年五十万“新技师培养计划的目标任务。其中，2006 年培养技师、高级技师 29 万人。在整个技师队伍中，完全符合所谓新技师理想状态的比例还不是很大。就大多数而言，由于技术进步、工艺改进、设备更新，使技师现有岗位的工作技术内容不断发生变化，对技师职业能力也提出了新的挑战；同时,由于所处地区、行业、企业的不同，经济与技术发展的不平衡，会使同一职业岗位的技师的职业能力呈现不一致的水平。由于职业工种与职位的差异，技师的职业能力与技术素质更会呈现多种多样的状态。(二 )新形 势 下技师能力 类型发生较大变化为了准确地确立技师学院培养的预备技师的目标定位，我们对广州地区现有技师队伍的职业能力与形成途径进行了分类分析和研
