1、农村创新创业人才特征与培养研究赵路摘 要：农村创新创业人才在促进农村经济发展、农业产业化和农民增收进程中发挥着重要作用,研究其素质特征及培养中的困难,对于提升农村劳动力素质和促进农民转移就业及创业具有重要意义。基于对陕西关中农村转移就业者和创新创业人才的调查数据,运用问卷调查和Logistic 回归分析法 ,探讨农村创新创业人才的素质特征,认为农村创新创业人才的培养应以此为依据建立培养目标;并从文化程度、家庭人口、就业创业的区域和领域、教育培训需求程度、培训费用和学习机会等方面剖析当前农村创新创业人才培养中的困难及影响因素;最后,提出统筹城乡教育资源、完善农村教育培训体系和创新农村人才培养模式
2、的建议。农村创新创业人才是具有创新和创业双重特征的农村劳动力,是既有创新精神又具备创业能力的复合型人才。他们利用自身的经验和能力,通过农业科技创新和资源整合开展现代农业及相关生产、 经营或创业活动,以求致富或个人实现。在实践中, 农村创新创业人才具体体现为: 一是企业经营者, 包括依托农村特色产业和农产品加工业的自主经营者、科技示范户、农民专业合作社负责人等致富带头人; 二是自主创业者,包括返乡大学生创业者、 返乡农民工创业者和农村能工巧匠; 三是非农就业者,包括具备一定职业技能和经验,转移到城市和乡镇企业就业的农村劳动力,其中的大部分人将成为未来潜在的返乡( 或异地) 创业者。农村创新创业人
3、才在促进农村经济发展、农民增收进程中发挥着重要的示范带头作用,他们是农业技术成果应用和创新的推动者,对加速科技成果转化、发展现代农业和实现农业产业化,增添农村发展活力具有十分重要的意义。目前农村创新创业人才培养问题已上升到我国的国家战略层面,2015 年中央 1 号文件 关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见中明确指出,要强化农业科技创新驱动作用,全面提升农村教育服务水平; 要大力培养新型职业农民, 提高农村学校教学质量, 推进中等职业教育和职业技能培训全覆盖,实施农民工职业技能提升计划, 以拓宽农村外部增收渠道和促进农民转移就业和创业。中央 1 号文件中提出的 “培养新型职业农民”
4、 充分肯定和强调了农村创新创业人才培养的重要性。 本文将探讨农村创新创业人才的能力特征和当前农村创新创业人才培养中的问题,在分析影响农村创新创业人才教育培训意愿及影响因素的基础上,提出培养农村创新创业人才的政策建议,这些对于创新农村人才培养模式、提高农村劳动力素质和促进农民转移就业及创业具有重要的现实意义。1 农村创新创业人才的内涵及特征创新创业人才在经济发展中起着至关重要的作用,有关创新创业人才的研究大多集中于科技创新创业人才或科技型企业家,学术界对于农村创新创业人才并没有给出明确的定义。笔者认为,农村创新创业人才同时具有创新与创业的特征,他们是农村劳动力中具有首创精神、冒险精神和创业动力,
5、 能把创新意识、创新成果转为创业成果的人才; 是利用自身所积累的知识、能力和经验,有效整合资源,在转变农业生产方式、繁荣农村经济进程中表现突出和具有示范作用的先进代表。只有把握了他们所具有的素质特征及能力,才能甄选和培养更多的农村创新创业人才,充分发挥农业科技创新的引领带动作用, 解决更多农村富余劳动力的就业和创业问题。因此,农村创新创业人才应具有以下共同特征:( 1) 良好的个性品质。个性品质是从事创新创业活动者的动力特征,它决定了具有哪些特征的创新人才更有动力去创业,是区分创新创业人才与其他人群的特征。相对于一般创新创业人才而言,农村创新创业人才要有强烈的利用农业技术创新成果去实现向非农领
6、域转变和提高农业经济效益的动力, 要有强烈的创业动机去实现自我价值和致富; 需要同时具备科技创新人才和企业家的双重特征,要能实现从创新意识到行动、从科技创新成果到市场和企业的转化2。本文认为, 农村创新创业人才具备的个性特征应包括勇敢、开放和执着坚韧的个性, 以及富有责任心、冒险精神、勇于探索和主动进取的工作态度两方面。( 2) 拥有一定资源禀赋。这是实现创新创业活动所需的支撑条件,它决定了农村创新创业人才要想成功创业,需要具备哪些特定的资源。资源禀赋丰富的个体更容易感知创业机会,具有更高的学习成长愿意与风险承担能力,更有能力抓住机会应对不确定性并获得成功3-4。资源禀赋包括个体所拥有的人力资
7、本和社会资本两种形式。人力资本是个体在先前工作中积累的知识、技能与经验以及先前创业经验。社会资本是指个体现有的稳定社会关系网络和结构中的资源潜力5。农村创新创业人才应具备的资源禀赋包括: 具有一定知识基础( 如高中以上文化) ,又有一技之长,如掌握某种植、养殖技术; 善于学习和了解一些关于市场和服务方式、经营管理手段、技术应用和转化的知识; 并具有一定非农就业创业经验及人际关系网络。唯此,才能保持发展后劲,适应现代农业及产业化发展的需要。( 3) 具备创业能力和学习能力。农村创新创业人才要想成功创业,还需要具备一些特定的创业能力及成长能力。创业能力主要表现为识别机会能力和组织管理能力。参考王晓
8、文等人6-8观点,本文认为,当个体感到自己欠缺某些方面的创业能力时, 可以通过积累相应的知识信息和工作经验来提升创业能力。因此,农村创新创业人才应具备组织经营能力和学习创新能力两种创业能力。组织经营能力包括信息搜寻能力、分析决策能力、人际沟通和谈判能力、组织协调能力和承担风险能力。学习创新能力包括学习新知识、接受新观念的能力,有继续教育和培训经历、发现和解决问题能力、技术应用和转化能力等。具备上述特征才能不断利用农业科技创新成果,提高自身创造力以顺利开展创业活动。创新创业活动的外部环境特征与创业成功之间也存在很强的关联性,具体包括家庭文化氛围、价值观念、父母职业及创业经历、社会环境、政策法规等
9、支持因素,这些将直接激发和影响农村创新创业者的学习成长意愿、创业意识和行为。本文在第 3 部分予以探讨。鉴于上述分析,农村创新创业人才的特征可概况为个性品质( 个性与工作态度) 、资源禀赋( 相关技术知识与经验) 、组织经营能力和学习创新能力 4 大维度共 25 项个人特质因素。本文以此为框架设计了农村创新创业人才素质特征调查问卷,每个题项使用五级量表进行测量,从 “非常重要”、 “很重要”、 “比较重要”、 “一般重要” 、到 “很不重要” 分为5 个等级,分别赋值 “5、4、3 、2、1”,分数越高代表重要程度越高。于2014 年 7 月 15 至 8 月 15 日期间, 组织了以陕西关中
10、农村地区科技示范户、致富能手以及当地村镇干部、转移就业及创业人员为对象的调研。通过入户访谈和问卷调查,共发放问卷 60 份,回收筛选有效问卷 40份。通过对调研获取数据进行整理,计算各维度的均值和标准差,由此验证农村创新创业者及职能管理者对上述个人特征的认可程度及重要性排序。统计分析显示,农村创新创业人才应具备特征的重要程度( 均值得分) 依次是: 组织经营能力( 3. 73 ) , 个性品质( 3. 71 ) , 学习与创新能力( 3. 34) ,技术知识与经验( 3. 01) ; 最重要的个人特质因素包括 : 人际沟通与谈判技能( 4. 05) 、组织协调能力( 4. 02) 和决策分析能
11、力( 3. 85) ,职业技能和农技知识( 3. 65) ,以及责任心( 4. 07) 、进取心( 4. 03) 和勇于探索精神( 3. 83) 等。因此, 农村创新创业人才的培养应以此为依据建立培养目标,全面提高农村学校教育和培训质量,以实现农村劳动力整体技能提升计划,拓宽农民转移就业和创业渠道。2 当前农村创新创业人才培养中的困难为进一步掌握农村创新创业人才培养中的困难及影响因素,本研究同时也组织了针对广大农村转移劳动力教育与培训意愿的调研,期间共发放问卷 570 份,回收有效问卷 421 份,有效率 73. 8% 。调研内容包括个人与家庭特征、非农领域就业或创业情况、对教育及培训的参与及
12、认知状况、对教育与培训的满意度及相关政策建议等五方面。作为农村创新创业人才的储备力量,农村转移劳动力的学习成长状况决定了其未来从事创新创业活动的素质和能力。调研显示,当前农村转移劳动力的教育及培训主要存在以下问题:首先是培养对象受教育程度低和就业流动性大。 众多农村青年受教育时间短,接受培训机会少, 文化素质偏低,缺乏开阔视野和职业技能,导致其在外打工多从事以体力劳动为主的工作,收入低、稳定性差,而流动性大以及过早的、长年在外流动打工也直接影响了他们接受教育及培训的意愿和行为。 在被调研的 421 个关中农户中,他们受教育水平多集中在初中,初中及以下文化程度比例高达 82% , 而大专及以上仅
13、占 15. 9% ,很多 30 岁以下的农村青年如果不能从初中考入高中,基本上就丧失了继续受教育的机会,其中小部分人会在家务农或从事家庭经营,而大部分人则开始了随季节迁移的 “流动型”打工模式。被调研者中打工经历在 3 次以上的将近 60% ,而其中超过 60% 的人打工年限为 1 3 年,显示其转移就业的流动性较大。可见,职业素质低下导致农村劳动力转移就业稳定性差,而频繁流动又进一步阻碍其素质提升和参与培训。其次是农村家庭教育培训投入不足,成为阻碍农村创新创业人才培养的重要因素。从调查对象的家庭特征变量来看,农村家庭收入整体水平较低, 近 80% 的家庭收入在 5 万元以下, 其中收入 2
14、万元以下的将近 30% ,由此可见,在这种低收入水平下让其主动参与技能培训或继续升学的可能性较小。 农村家庭人口在 3 5 人的农户占大多数 ,比例达 55. 1% ; 5人以上的家庭占比 38. 7% ,家庭人口较多增加了其经济负担 ,势必会减少在教育培训上的投入,阻碍农村青年继续受教育,从而减少其创新创业所需的人力资本积累。再次是政府投入经费不足,教育培训资源欠缺仍然是当前农村劳动力培养中的突出问题。面向农村的基础教育投入不足,中心城镇中小学少、职业教育及培训网点有限,且学校师资力量不足教学质量差,导致农村地区的教育机会不平等。农民获取知识和技能的渠道单一,缺乏接受继续教育、就业培训或高等
15、教育的机会; 而城乡分割的劳动力市场也导致面向农村的就业培训与就业指导体系不健全, 针对农村青年的科技创新创业教育也缺乏长效机制和稳定的师资队伍。最后是转移就业及创业培训模式缺乏创新,培训内容针对性不强。在对农村现有培训项目的满意度调查显示,70% 以上的被调查者认为培训内容和地点设计不合理; 大多数人认为培训内容与市场需求不对口,他们最想学习的内容,首选为向非农领域转移的经营管理知识及职业技能,其次是实用专业技术,如先进的种植、养殖类农业科技,再次是农村创业成功或致富能手的实战经验,而现有面向农村的就业创业培训在培训内容、培训主体、培训地点设计上缺乏创新,培训模式和途径单一,没能发挥高校、科
16、研院所、企业以及农村种养大户、农业产业化组织带头人等多主体的力量,缺乏能够满足农村青年创新创业需求、方便农民就地就近学习的多元化、多层次教育培训体系。上述问题既影响了农村劳动力参与教育及培训的意愿,也影响到他们未来进行创新创业的行动和成功率。3 农村创新创业人才培养的影响因素分析通过对农村劳动力教育与培训意愿的调研,本研究从调研对象的个人与家庭特征、非农领域就业或创业情况、对教育及培训的参与和认知状况、对教育培训的满意度及相关政策建议五方面收集了数据和信息,并以此构建影响农村劳动力教育与培训意愿的因素框架( 见图 1) 。一是个人特征和家庭特征因素,分别选取了年龄、性别、父母受教育程度、 父母
17、身份/职业、家庭收入及人口状况等先赋性指标,以及本人教育程度、打工年限及打工经历、职业/身份等后天获致性指标; 二是转移就业或创业的领域、区域、类型、途径等工作经验因素; 三是农户是否参加、了解教育培训项目以及对现有教育培训机制和政策的满意度等指标,这是从农户视角了解机制、政策等外生变量对其教育培训意愿的影响; 四是现有培养机制、政策、政府支持和教育培训投入等外部环境因素,即外在不可控因素。而前三类因素均为内在可控因素。最后通过Logistic 回归模型检验,进一步探索影响农村创新创业人才培养的主要因素及影响程度,进而提出有针对性的政策建议。其中,因变量设为农村劳动力教育与培训的行为意愿,即农
18、户是否愿意参加教育和培训并有条件参加,如回答是, 记 Y = 1,否则记 Y = 0; 自变量即解释变量,设为农户基本信息( 个人及家庭状况) 、 转移就业选择、对教育培训的认知与需求、对就业创业培训的满意度等五类因素。根据研究目标和对收集数据的归纳整理,每类解释变量又细分为 23 个因素变量。通过 Logistic 回归找出对因变量的发生概率有影响的自变量,以判断分析出自变量组合条件下因变量的发生概率。设 Y = 1 的概率为 P,表示农村劳动力愿意参加教育与培训的概率,其表达式如下:图 1 农村劳动力教育与培训意愿影响因素框架( 1) 式中,Pi 表示第 i 样本农户作出某一特定选择的概率; j 为第 j 项影响因素的回归系数; ij 表示第 i 个样本农户的第 j 项影响因素; a 为常数项; 为随机干扰项。( 2) 式中,Y 为农村劳动力参加教育与培训的意愿 ,X = ( x1,x2,x3,xn) 为影响因素,n 的取值为 23,其它同公式( 1) 。利用 SPSS19. 0 对数据进行多项 Logistic 回归处理 ,计算结果如表 1 所示。表 1 影响农村劳动力教育与培训意愿的 Logistic 模型回归结果
