1、网 络 教 育 本 科 毕 业 论 文腐败现象及其成因与惩治策略作 者: 学 号: 专 业: 学习中心: 指导教师: 二零一五年九月六日II摘 要腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头也不容忽视，它既破坏法律的权威性和严肃性，又破坏我国社会主义的经济基础，同时腐败也破坏社会大局，导致官民对立，社会矛盾突出。为此，国家对廉政建设和腐败问题高度重视，相继出台了各种治理打击腐败的措施，收到了明显的效果。有效地反腐败是我国当前社会、政治和经济发展的必然需要，也是提升我党执政能力、稳固我党执政地位的必要途径。本文通过我国存在的腐败现象及成因，结合实际，提出惩治策略。关键词：腐败现象 成
2、因 惩治策略南京大学网络教育本科毕业论文1目 录摘 要 .II绪 论 .1一、腐败的概念及其危害 .1二、当前我国腐败现象 .2（一）权力腐败高发化 .2（二）腐败行为圈子化 .2（三）腐败现象社会化 .2（四）腐败习俗合理化 .2三、我国腐败问题的成因 .3（一）传统文化影响 .3（二）利益强烈驱动 .3（三）惩防力度偏弱 .3（四）价值理念偏差 .4（五） 法律法规滞后 .4（六）思想道德缺失 .4四、反腐败的必要性和重要性 .5（一）我国当前反腐败的必然需要 .5（二）我国社会和政治稳定的必然需要 .5（三）社会主义文化健康发展的必然需要 .6（四）我国经济持续健康发展的必然需要 .6五
3、、反腐败 的惩治策略 .6（一）加快法制建设步伐的进程 .6（二）加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理 .7（三）加大对腐败分子的惩处力度 .7（四）理顺党委领导和纪委监督检查办案之间的关系 .7（五）发挥舆论监督的威力 .9（六）多措并举齐抓共管综合施策 .9南京大学网络教育本科毕业论文2六、结语 .9参考文献 .10南京大学网络教育本科毕业论文1绪 论反腐倡廉是每一个国家和政府在任何时期都高度重视的问题，是关系到一个政权和民族生死存亡的严重政治斗争，腐败严重破坏社会体制的正常运转与国家方针、政策的具体实施，既触犯国家法律，法规，又侵蚀人们的精神世界和社会道德底线。因此，了解我国存在的腐败现象
4、及成因，建立完善的反腐倡廉法制体系，反对腐败，加强制度建设，加强执行力，形成有法必依，执法必严，违法必究的一套完整的反腐法律体系，是社会发展必须面对和解决的问题。一、腐败的概念及其危害。(一) 所谓腐败，就是公职人员为实现其私利而违反公认的规范行为。腐败的实质是一种非正式的获取政治影响的过程，当某个群体感到其核心利益在正式政治体系内被忽视或被认为是非法之时，这一群体的成员就会被吸引到那些获取影响的非正式渠道中去，而这些渠道又往往以腐败的形式表现出来。广义腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象；从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐
5、败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。（二）腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和严肃性，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。法制监督不力是导致腐败的主要原因之一，腐败危害国家，同时也伤害家人。人民网有专家最近指出：“说起腐败，人们往往想到贪污，其实抢劫也是腐败的一种类型。早期资本主义列强贩卖黑奴、剥削工人、大搞全球殖民地、掠夺全世界的原材料、能源、文物，这不是腐败吗？是腐败，叫作腐败还不足以体现其恶劣，用奴役和反人类用这些词描述显得更
6、为恰当。 ”（三）我们如果听任腐败现象蔓延，党和人民的政权就有可能被葬送。反腐败斗争是阶级斗争在一定范围内的特殊表现形式，是资产阶级与无产阶级之间腐蚀与反腐蚀、和平演变与反和平演变的政治斗争，是执政的中国共产党为巩固政权建设而迫切需要解决的政治任务。因此，加强法制监督，标本兼治，从根本上解决腐败的问题，在当前显得尤为重要。南京大学网络教育本科毕业论文2二、当前我国存在的腐败现象（一）权力腐败高发化权力腐败在当前阶段仍然呈高发态势。表现为：一是用人不透明。无论是机关进人，还是提拔任用，目前虽有公开、平等、竞争择优机制，但“靠关系” 、 “走后门”在一定范围内仍广泛存在。二是防范不到位。对于各种官
7、员，我们从思想和认识上均长期把其看成“正人君子” ，对他们疏于防范，并且不太注重监督体制建设。三是监督不给力。因为不受监督的权力必然腐败，特别是对“一把手”的监督更是等于零，像近年来查处的薄熙来、周本顺、白恩培案件都是因为案件的主角长期担任地方主要领导， “唯我独尊” ，对他们所有的监督制约基本形同虚设。（二）腐败行为圈子化党的十八大以来查处的许多腐败案件都牵扯到领导干部的亲属和身边人这个小圈子，官员通过家属等“曲线”敛财的方式有两种：其一是“赤裸裸”的权钱交易，官员兜售权力，其家属负责收取贿赂，比如周永康，安徽省原副省长倪发科等。充当倪发科受贿“中介”的有其妻、妹夫、兄弟、特定关系人；其二是
8、实现公权力与市场资源的有效利己配置，帮助亲属从事经营活动，“近水楼台先得月”，比如周永康和四川省委原副书记李春城等。在周永康案中，周涉嫌滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动，获取巨额利益，造成国有资产重大损失。这两种方式的谋利实质上都是将公权力家族化，把权力当作官员及其家族共同攫取利益的“通行证”。如果说“赤裸裸”的权钱交易，尚存在官员家属被拉拢、腐蚀的可能性外，第二种谋利方式则是主动出击实现利益最大化，但风险也最高“一损俱损”。（三）腐败现象社会化在当前的特殊阶段，腐败正在成为一种中国社会的“潜规则” ，活跃于社会生活的各个层面，很多人似乎就生活在阴暗的角落里，不是遵守明文规定的制度，反
9、而遵循所谓的“潜规则” 。 “潜规则”似乎主导着中国社会的运行，成了真正的社会“规范”或者说是社会行为准则。官员运用权力来寻租，企业就以金钱开路，而老百姓则希望“出点血”摆平麻烦或者办成事情。这些人按照“潜规则”行事，事实上成为腐败的参与者与制造者，导致腐败社会化。（四）腐败习俗合理化南京大学网络教育本科毕业论文3当前中国腐败的蔓延风行与渗透影响，使每个人都生活在一种腐败的氛围之中，并且腐败渗透到了人们的内心深处。人们对腐败问题见怪不怪，习以为常了，邪气公开肆虐，正气难以张扬。中国腐败现象的大面积扩展、普通大众的羡腐心理和对腐败认同度的提高，可以说是腐败文化开始形成的信号。腐败文化不但能提高人
10、们对腐败的容忍度和认同度，也会使全社会的道德水平整体下滑，致使腐败行为成为一种日常生活方式，更加公开化和“合理化”，从而更强化了腐败意识的约定俗成。三、我国腐败问题的成因（一）传统文化影响中国有着五千年的封建传统，腐败也是封建社会的“基本属性” ，腐败文化从一定程度上已经潜移默化到许多人的一言一行之中，古语就有“礼尚往来” 、 “有朋之远方来，不亦乐乎”的说法，许多人总想着通过找关系送礼来获得别人的照顾，比如说孩子上学，总害怕老师不照顾，就想通过送礼的方式，或让孩子得到老师的照顾，或者担任班干部、或者评上三好学生；在医院同样也是这样，到医院动手术就想着先送礼给大夫，否则就担心大夫会不尽力；在官
11、场里更是如此，比如说到政府窗口部门办事，许多规定非常公开透明，但许多人还是想着托人找关系，许多收受方则碍于情面不好意思不收，收了人家才心安，不收反而让人“恐惧” ，这样的潜规则，对当前腐败行为的社会化起着堪称决定性的作用。（二）利益强烈驱动利益驱动的原因是权力资本的价值。之所以有人会甘冒风险向公职人员行贿，其主要原因就是这些人代表国家掌握一定的稀缺资源，拥有对这些资源分配的权力资本。正是由于这些资源本身是稀缺的，所以围绕这些资源的分配便会产生激烈的供求矛盾，这进一步提高了这些资源的相对价值。同时，那些拥有这些资源分配权力的公职人员就成为各方争相拉拢、贿赂的对象。正是公职人员拥有了这些权力资本，
12、使得管理和分配这些资源的公职人员拥有了充足的腐败本钱，也就是拥有了腐败的物质基础，拥有了腐败的先天条件。（三）惩防力度偏弱习近平总书记强调，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加南京大学网络教育本科毕业论文4强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任” 、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头。自从我们党建立以来，一直都在惩治腐败。特别是近几年，党中央态度坚决，加大惩治腐败力度，使一批腐败分子受到严惩。但为什么一些高官还在“前腐后继”呢？究其原因，一是利益驱使，思想堕落，道德失衡，监督不力；二是法律法规对腐败的惩处规
13、定不够严厉，对腐败分子的惩处规定执行打折扣，量纪量刑失之于宽，使腐败分子的腐败成本降低；三是腐败案件查处率不高，公务员从事腐败的腐败风险不大。这是腐败滋生和蔓延的原因之一。 （四）价值理念偏差我国实行市场经济已经 20 多个年头了，市场经济的竞争意识和游戏规则已经深入人心，但部分领导干部对市场经济的理解有所偏差，认为权力也可以进入市场进行“寻租” ， ，一些干部放弃正确追求，丢掉根本宗旨，羡慕富豪们挥金如土的享乐生活，拜金主义、享乐主义代替了为人民服务的宗旨，在体制、机制不完善，便于谋取私利的情况下，纷纷利用职务之便搞权钱交易、权权交易、权色交易、钱色交易，想方设法捞取非法利益，出现了买卖“乌
14、纱帽”等典型腐败现象。国家管理经济社会的经费收支、机构设立、人员数量、资源分配等方面的制度还不完全适应反腐败需要。 “跑步钱进” 、机构膨胀、官多为患、 “三公消费”等体制性腐败表现突出。（五）法律法规滞后中国腐败问题除了“潜规则”和腐败文化赋予它“规定动作”的特征外，也存在“自选动作”的隐性特征，也就是说，有些腐败问题，在明文的制度层面似乎上可能具有合规性。有些制度在一定时期可能起了积极作用，但是时代变了、环境变了，好的制度就变成了不好的制度。官员等级制度就很典型，不同级别干部的待遇都有不同的标准，一定时期可能是必要的。但这种制度搞到后来，就成了特权制度，就是腐败了。同时，当前中国正处在体制
15、转型的关键时期，新的制度规范还没有完全建立和完善起来，许多制度规范存在一定的问题或者漏洞，很容易被人“钻空子” 。在这种背景下，一些腐败问题就具有制度性特征，不变革这些制度，与之关联的腐败问题就难以消除。（六）思想道德缺失这是当前一些腐败干部典型特征。腐败干部的思想道德缺失表现为这些人表面南京大学网络教育本科毕业论文5上冠冕堂皇，讲得头头是道，实则阳奉阴违，口是心非。在人们面前，他们道貌岸然，表面上坚决贯彻党的路线、方针、政策，俨然是一个为党为公的好干部；而背后却是我行我素，不顾党纪国法，为了自己的私利，什么集体主义、爱国主义，通通不顾。他们嘴里讲着“全心全意为人民服务” ，心里却处处想着谋一
16、己之私利；他们在表面上对腐败表现出深恶痛绝，私下里却心存侥幸，大肆腐败。总之，腐败问题的产生和日趋严重不是一方面的原因，除了上面以外，还有以下几个原因：如宣传教育不够，典型作用乏力，新闻和舆论监督不到位，物质文明建设和精神文明建设存在“一手比较硬” 、 “一手比较软”的问题。还有权力过于集中并且缺乏有效的监督制约机制，反腐败机关的权力还不够到位。在我国，权力过于集中并且缺乏有效的监督是比较突出的，而绝对的权力必然产生绝对的腐败。同时，反腐败机关在办案中有些应有的权力还落实不到位，直接影响办案效率和反腐败成效。四、反腐败的必要性和重要性（一）我国当前反腐败的必然需要有效地反腐败是我国当前社会、政
17、治和经济发展的必然需要,也是提升我党执政能力、稳固我党执政地位的必要途径。改革开放以来,我国的反腐倡廉工作取得了巨大的成绩,在理论上、实践上以及各项制度上都不断完善与进步,但是我们必须承认,在我国滋生腐败的条件和土壤依然存在,腐败仍然是现代化建设当中一个比较突出的问题,对我国政治、经济、社会的稳定发展都提出了严峻的挑战。当前,面对反腐败斗争依然严峻的形势,我们迫切需要把马克思主义的廉政思想与我国社会主义建设实践相结合,找到科学、有效的打击腐败的办法。这项工作是否圆满完成,直接关系到我国社会政治的稳定与否,关系到我国改革开放事业的成功与否,更关系到我党执政地位的稳定与否,以及社会主义文化健康与否
18、的大问题。（二）我国社会和政治稳定的必然需要政治稳定是我国政治发展和社会稳定的必要条件和基础。但腐败这个现代化进程的伴随物,却困扰和阻碍着社会发展,影响和破坏国家的政治稳定。腐败原因就主观和客观两个方面分析,需采取思想政治教育、廉洁文化宣传、制度建设、加强权力规范和制约以及加大对腐败惩治力度等方面措施来维护政治稳定。在我国，稳定是南京大学网络教育本科毕业论文6压倒一切的大事，没有稳定就没有我们经济的快速发展和国力的全面增强。而腐败带来的第一个影响就是造成市民对政府的不满和不信任，这种情绪如果得不到及时的安抚，很有可能造成更为严重的后果。纵观世界各国历史，不乏有因为腐败而引发社会动荡甚至内战的例
19、子，在当前我国，腐败现象已经引起公众的强烈不满，甚至在一些地区由于矛盾激化出现了群体事件，已经严重影响到政府的形象和社会的稳定。如果腐败现象再等不到有效地控制，那么后果不堪设想。（三）社会主义文化健康发展的必然需要中华民族是个有着五千年文明历史的优秀民族，一些从古至今传承下来的思想和美德如诚实守信、勤劳勇敢、自强不息等在当今社会中都受到了严重的腐蚀和冲击，如果腐败现象得不到有效地遏制，那么在一个没有道德行为底线的社会里，我们的民族精神和民族传统必将消失的一干二净。因此，反腐倡廉是形成良好社会风气、建立符合时代发展要求的道德体系的保证。当前一时期，反腐倡廉更是增强我国人民信心、创造美好未来的有效
20、手段之一。（四）我国经济持续健康发展的必然需要我们应该看到，放眼世界，当今世界上经济较为发达的地区往往也是廉洁程度比较高的国家。经济与廉洁是相辅相成的一个整体，经济的高度发达可以促进廉洁程度的提高，同时廉洁程度的提升又会进一步促进经济的快速发展。当前，我国正处于经济体制改革不断深化的过程中，腐败不仅会减缓经济发展的速度，更会加大我国经济体制改革的难度，影响到整个国民经济结构的合理化和有序化。因此，反腐倡廉不仅是我国政治稳定的需要，更是我国经济持续快速健康发展的保证。五、反腐败的惩治策略反腐倡廉建设是党的建设的重大任务，是永葆党的先进性、纯洁性的战略举措，是党心民心所向。面对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，必须从党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。为此，提出以下对策措施。（一）加快法制建设步伐的进程
