1、学历教育与非学历教育相结合的层次化研究 1四川大学 张必涛 1 许思 2高等教育自学考试是有中国特色的社会主义教育制度的一项创举，从国家政策规定上可以看出，自学考试传统上以学历教育为主，从而使得大量高考落榜青年通过自学考试得以实现自己的大学梦。随着近年来高等教育自身的迅猛发展，以及社会主义市场经济发展的现实影响，再加上世界性的终身教育理念的深入人心、学习型社会的必然构建使得自学考试必须重新考量自己的发展轨迹，以往以实施学历教育为目标的高等教育自学考试今后将发生重要转变。教育部考试中心、全国高等教育自学考试指导委员会办公室(简称全国考委)副主任刘军谊认为，自学考试将重新定位，与行业相结合，大力发
2、展非学历教育。可以看出，实现学历教育与非学历教育的结合是高等教育自学考试发展的必然趋势，只有这样，自学考试才能走出现实困境。当今，国内学者对学历教育与非学历教育相结合是自学考试发展的必然趋势已经达成共识，但是至于二者如何结合则是众说纷纭且没有更深入地研究。本文正是就学历教育与非学历教育的相结合这一问题，拟从纵向的层次化角度阐述如何实现二者的有效结合。自学考试教育制度是一项自上而下的系统工程，它是国家为适应经济发展急需高素质人才这一现实需要而授权有资格的助学机构开展相应的自学考试教育，以实现国家经济的繁荣发展以及民族综合素质的提高。同时，自学考试教育制度是一个复杂的有机系统，二者不是僵硬的结合，
3、必须综合考虑各种因素，有区别的、有层级的实现二者的“差异化结合” 。因此，要想使自学考试的这两种教育形式有效结合就必须做好宏观、中观、微观三个层面的工作：国家政策制定、助学机构的管理机制及课程模块设计、个人求学的多样化需求。一、国家政策层面的相结合宏观定向教育是国家的一项公共事业，当今世界各国都把教育纳入到国家社会事业发展的长期规划中，以发挥其促进经济繁荣、社会稳定、文化发展、人民素质提高的功能。因此，要想使得一类教育发展的更加规范、更加稳固，必须在国家的法律法规、政策方针层面上给予其明确的发展地位和方向。上世纪 80 年代国家开展自学考试是为了应对当时改革开放和现代化建设对高素质人才收稿日期
4、：2009-3-15 作者简介：1* 通讯作者：张必涛（1965） ，男，重庆万州人，四川大学成人教育学院副院长、副教授 ，主要从事高等教育管 理研究.2 许 思（1985） ，男，山东聊城人，硕士，研究方向为高等教育管理* 基金项目：四川省自学考试“十一五”科研规划第二阶段重点课题，项目编号：SCZKY1152A001的大量需求、为了实现穷国办教育的伟大创举而设置的，具有极高的战略价值。当时，国家规定，高等教育自学考试是对自学者进行以学历考试为主的高等教育国家考试，是以个人自学、社会助学和国家考试相结合的高等教育形式。以法律法规的形式确定了学历教育在自学考试中的主导地位，然而随着人类知识系统
5、的演变以及社会经济发展对人才需求的变化等各方面的影响，加之以学历教育为主的自学考试弊端的逐步显现，自学考试发展非学历教育形式已成为历史的必然。国内的多项研究表明，学历教育与非学历教育的并重发展将为自学考试目前发展困境带来突破点。1、为了实现二者的协调并重发展，国家必须在法律法规层面给予非学历教育形式在自学考试中应有的地位。为此，国家必须对当前的自学考试本质给予适当的更改，改变过去的“以学历考试为主”的形式，将非学历教育纳入到国家自学考试正常发展的轨道上来，以法律的形式确定学历教育与非学历教育并重发展的态势。2、给予助学机构应有的办学、办考自主性。在当今经济体制改革与政治体制改革如火如荼开展的大
6、形势下，教育体制的改革也必须提到国家的议事日程上来了。要想实现两种教育形式的真正结合就必须给予助学机构应有的自主权，在国家法律法规的前提下，自主确定多样化的培养目标、自主设置两种教育形式的课程模块以适应市场对人才需求的变化。3、国家应当发挥自身的宣传优势，改变当前“文凭至上”的畸形态势，向社会充分宣传非学历教育在培养人才、发展经济中的独特作用。国家应当借助各种宣传媒介，改变人们过去那种重理论轻实践、重文凭轻能力的观念，为非学历教育的发展扫清认识障碍以创造良好的社会心理氛围。4、国家应当给予那些在自学考试教育中以非学历教育形式毕业的学员们同以学历教育形式毕业的学员们同等待遇。在户籍落实上、以后的
7、升学就业中、工作后的工资待遇等方面不应有任何歧视性对待，从而解决他们的后顾之忧，为非学历教育的发展创造良好的“后勤保障机制” 。二、助学机构管理机制及课程模块设计等层面的相结合中观设置自学考试学历教育与非学历教育的结合在国家政策层面上主要是以一种宏观定向的姿态展现的，在规划好自学考试指向性的方针、政策之后，二者能否有效结合就要看有关的助学机构在“中观设置”这一层面能不能开展好国家授权的、自主性的工作。而且国家的自学考试教育方针能否在求学者身上产生预期的效果，也关键在这一层面上了。从目前的有关助学机构体系来看，高等院校在这一方面无疑有着自身独特的成功经验及优厚资本。以本科基础专业教育为主的高等院
8、校可以将自身成功的学历教育的优势通识思想、学则规范、人文氛围浓厚、基础知识扎实等有机地渗透到相关的非学历教育中，实现二者的“中观结合” 。具体来说，学历教育与非学历教育在以高校为主体的助学机构这一层面的结合主要是通过高校自身的管理体制是否适合二者的结合、高校设置的课程目标及模块能否有利于两种教育形式的协调进行以及高校如何配置自身拥有的各种软硬件资源及资金。1、建立配套的管理机制。基础性、规范性是学历教育的最显著特征，这就使得学历教育的经济社会效益具有滞后性；而快捷性、市场性是非学历教育的最大特点，这就使得非学历教育的经济社会效益具有与学历教育不同的即时性。二者之间有着一定程度上的无法调和的矛盾
9、，那么高校的行政、教学运行体制就要在认清这一现实矛盾的基础上，做出有效的调整：授权一个管理委员会统一协调两种教育形式的发展，制定沟通二者的规章制度、具体的措施办法、联络学校正规的本科教育资源等。2、设置适合的课程目标及模块。自学考试学历教育与非学历教育能否有效结合最终要落实在助学机构的课程设置上，只有通过有关的课程设置才能将二者的结合落到实处。在课程设置中，以培养目标具体化形式展现的课程目标是课程选择和组织的基本依据，两种自学考试教育形式在课程层面上的结合必须依托一个有效的课程目标，而这个课程目标又必须是“和而不同”的，即：在同一个课程中要以某一种教育形式的培养目标要求为主，以另一种教育形式的
10、为辅，具体问题具体分析，不可盲目并重；在不同的课程中要根据学科本身的性质选择一种最有效的教育形式。在课程模块设置上，以高校为主体的助学机构要秉持实现学员终身学习的理念，构建一种既能为学员及时的考试或工作需要着想又能为学员的终身学习打下良好的知识、思维、能力基础。这就要求它们必须围绕着培养完善的人格、良好的文化底蕴、实用的职业技能的总目标来设计多类型的课程体系。将学历教育课程的某些优点有意识地吸收到非学历教育的课程设置中，反之亦然。3、统筹分配二者的办学、办考资源及资金。从目前中国“单纯财政视角的教育改革”现状中可以看出，教育变革以解决教育经费短缺为核心，国内各高校的教育经费是及其缺乏的。在目前
11、这种教育“普遍贫困”的大背景下，以高校为主体的自学考试助学机构必须合理分配两种教育形式的资金投放，在教育经费上确保非学历教育的不落后。三、个人求学的多样化需求层面的相结合微观落实自学考试学历教育与非学历教育在助学机构中观设置这一层面的结合将国家的“抽象指导”做了具体化的落实，但是国家自学考试方针政策能否真正有效地发挥作用，最根本的还是要看参与自学考试的个人的需求是否得到了预期的满足。二者在这一层面的结合，相对来说，是最难的。因为这次结合的“主动权”在学员个人，学员们会为了自己一时考试或工作的需要而只选择其中一种教育形式。1978 年 2 月 26 日，国务院在政府工作报告中提出：“我们要建立适
12、当的考核制度，业余学习的人们经过考核，证明达到高等学校毕业水平” 。从国家这一规定中我们可以看出，自学考试教育制度设立之初是为了满足部分高考落榜生走进大学的愿望，同时也是为了一部分在职人员获得大学文凭的客观需求。而从国家关于“高等教育自学考试的任务”（ 通过国家考试促进广泛的个人自学和社会助学活动，推进在职专业教育和大学后继续教育，造就和选拔德才兼备的专门人才，提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应社会主义现代化建设的需要）的表述中，我们也可以发现，设立自学考试教育制度同时也是为了满足部分在职人员获得职业知识与技能以及广大普通民众提升自身素质的需要。因此，如何实现学历教育与非学历教育在微观层
13、面的结合既要看办学、办考机构管理人员的管理和教育智慧更要看学员们的学习走向与能力了，以实现既能帮助学员的完成短期的求学目标又能为其终身发展打下良好的素质基础。而不造成学生们的片面发展，从而完成国家规定的既能“造就和选拔德才兼备的专门人才”又能“提高全民族的思想道德、科学文化素质”双重目标。1、打下坚实的人文素养知识、专业基础知识、专业技能知识。无论学员选择了哪种教育形式都必须将这三种知识有机纳入到自己的知识系统中，这样既能为自己的短期考试目标磨好利剑又能实现自身知识系统的“开放性”同化，从而为自己的终身学习构建良好的知识体系。2、锻炼实用的专业技能、综合学习能力。无论学员选择了哪种教育形式，技
14、能是一个不可忽视的重要元素。仅有知识是不够的，不仅应付不了短期的考试也更无法实现自身能力的真正提高。学员们必须多动手以培养自己的专业技能，多实践、多交往以培养自己的综合学习能力。3、养成缜密的专业思维、综合思维。无论学员选择了哪一种教育形式都必须重视学科思维能力的培养，因为思维是知识的指明灯，只有养成良好的思考习惯、时刻锻炼自己的思维能力才能将习得的知识与技能系统化、深刻化。既为了考试、工作培养专业思维又为了长远发展培养综合的发散、聚合等各种思维能力。四、结论伴随着高等教育自身与外界环境的不断变化，作为自学考试发展必然趋势的学历教育与非学历教育的相结合是一个有待进一步研究的课题，必须统筹各方面
15、的力量、考量各方面的因素，才能实现二者结合的系统性。只有真正的将自学考试学历教育与非学历教育相结合的宏观定向、中观设置、微观落实这三个层面有机地统一起来，二者的结合才能实实在在的发挥作用，自学考试的未来发展也才会顺应时代潮流而继续前进。参考文献：1 王新民. 自学考试面临的挑战和发展前景J. 辽宁教育研究. 2004. (2).2 钟启泉. 课程与教学论M. 广东高等教育出版社. 1999.3 边星灿. 多维视野中的自学考试制度M. 中国人民大学出版社. 1998 (11).4 周家连. 高教自考实践考核改革的思考J. 中国成人教育. 2005. (5).5 张俊宗. 现代大学制度:高等教育改革与发展的时代回应M. 北京:中国社会科学出版社. 2004.6 阿什比. 科技发达时代的大学教育M. 北京:人民教育出版社. 1983.
