1、成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）成都市人民政府二一二年十一月成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本目 录第一章 总则 .1第 1 条 规划目的及定位 .1第 2 条 规划指导思想 .1第 3 条 规划原则 .1第 4 条 规划任务 .2第 5 条 规划依据 .2第 6 条 规划范围 .5第 7 条 规划期限 .5第 8 条 规划理念 .5第二章 规划背景 .7第 9 条 社会经济发展现状与土地利用现状 .8第 10 条 上轮规划实施评价 .8第 11 条 土地利用主要问题 .12第 12 条 土地利用面临的机遇与挑战 .13第三章 土地利用战略与目标 .17第 1
2、3 条 社会经济发展目标 .17第 14 条 土地利用规划目标落实 .18第 15 条 建设“世界生态田园城市”的土地功能定位 .18第 16 条 积极推行城乡一体化的土地利用发展战略 .19第 17 条 以耕地保护为基础和前提的土地利用发展战略 .20第 18 条 推进以节约集约为根本的建设用地调控战略 .21第 19 条 统筹全域土地资源，实现城乡土地可持续发展 .21第四章 土地利用结构调整 .23第 20 条 总体结构调整 .23第 21 条 保持农用地数量基本稳定 .23第 22 条 优化建设用地内部结构 .23第 23 条 合理开发利用其他土地，适度提高土地利用率 .24第五章 土
3、地利用空间结构 .25成都市土地利用 总体规划（2006-2020 年）文本I第 24 条 构建“一区两带六走廊”土地利用空间格局 .25第 25 条 优化土地利用布局 .25第六章 土地利用区域调控 .27第一节 土地利用综合分区 .27第 26 条 科学划定土地利用综合分区 .27第 27 条 土地利用综合分区划定 .27第二节 综合分区土地利用引导与管制 .28第 28 条 中部土地利用区土地利用引导与管制 .28第 29 条 西北部土地利用区土地利用引导与管制 .28第 30 条 东南部土地利用区土地利用引导与管制 .29第 31 条 东西部丘陵山区土地利用区土地利用引导与管制 .29
4、第三节 土地利用功能分区 .31第 32 条 土地利用功能分区依据 .31第 33 条 土地利用功能分区划定 .31第 34 条 基本农田集中区 .31第 35 条 一般农业发展区 .32第 36 条 林业发展区 .32第 37 条 城镇村发展区 .33第 38 条 独立工矿区 .34第 39 条 自然与文化遗产保护区 .34第 40 条 生态环境安全控制区 .35第四节 区（县）土地利用调控 .36第 41 条 分区域土地利用的主要任务 .36第 42 条 区（市）县土地利用调控 .38第七章 农用地保护规划 .39第 43 条 耕地与基本农田保护目标 .39第 44 条 分解落实耕地与基本
5、农田保护目标 .39第 45 条 基本农田与耕地质量控制 .39第 46 条 集中连片保护基本农田 .39第 47 条 开展永久基本农田划定，建设高标准基本农田 .40第 48 条 保护农用地，高效利用耕地 .40第 49 条 加强设施农业用地管理 .41成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本II第 50 条 农业产业用地布局 .41第八章 建设用地控制规划 .43第 51 条 强化城乡建设用地统一管控 .43第 52 条 市域建设用地空间管制 .43第 53 条 加强对建设用地的供给控制和需求引导 .44第 54 条 节约集约用地 .44第 55 条 推动城镇建设用地集约发展，
6、加大土地整理复垦力度 .45第 56 条 优化配置工业用地 .46第 57 条 完善交通、通信等基础设施布局，构建国际区域性交通枢纽和区域通信枢纽 .47第 58 条 保障物流园区（中心）用地 .48第 59 条 预留旅游产业发展空间，建设国际知名旅游城市 .48第 60 条 引导基础设施节约集约利用，建设高效活力成都 .48第 61 条 促进社会公共服务设施用地高效利用，建设和谐宜居成都 .49第九章 生态用地保护规划 .50第 62 条 市域保护“两带” ，中心城建设环城生态区 .50第 63 条 重点保护“山、水、田、林”生态本底 .50第 64 条 维护水资源和水环境的安全 .51第
7、65 条 完善生态基础设施体系 .51第十章 近期规划 .52第 66 条 近期规划目标 .52第 67 条 近期规划要点 .52第十一章 中心城区土地利用调控 .54第 68 条 中心城区规划控制范围界定原则 .54第 69 条 中心城区规划控制范围 .54第 70 条 中心城区土地利用现状 .54第 71 条 中心城区用地规划 .55第 72 条 中心城区用地空间布局优化 .55第 73 条 中心城区土地利用分区管制 .56第十二章 土地整治安排 .58成都市土地利用 总体规划（2006-2020 年）文本III第 74 条 土地整治安排的依据 .58第 75 条 土地整治安排的原则 .5
8、8第 76 条 土地整治的目标任务及时序安排 .58第 77 条 土地整治分区 .59第 78 条 土地整治重点区域及重大工程 .60第 79 条 土地整治的政策措施 .60第十三章 重点建设项目安排 .62第 80 条 重点建设项目安排依据 .62第 81 条 重点建设项目安排 .62第 82 条 实施措施 .63第十四章 强化规划实施保障机制 .64第一节 健全规划管理体系及制度 .64第 83 条 加强土地利用规划的整体控制 .64第 84 条 健全土地利用规划实施管理制度 .64第 85 条 强化土地规划监督执法力度 .66第 86 条 有效衔接灾后重建实施规划 .66第二节 完善耕地
9、和基本农田保护机制 .67第 87 条 落实耕地和基本农田保护责任制度 .67第 88 条 建立耕地和基本农田保护的经济补偿机制 .68第 89 条 建立基本农田保护区的保护制度 .68第三节 加强土地生态保护与建设 .69第 90 条 加强土地生态保护 .69第 91 条 加强土地生态建设 .69第四节 建立健全节约集约用地机制 .70第 92 条 大力开展土地综合整治 .70第 93 条 制定各业各类用地节约集约利用标准体系 .71第 94 条 加强基础设施及公益性项目用地论证 .71第 95 条 提高建设用地的市场化配置程度 .72第五节 完善规划实施的基础保障 .72第 96 条 建立
10、土地利用总体规划实施评估机制 .72第 97 条 加快推进规划信息系统建设 .73第 98 条 加强规划宣传，推进民主决策 .73成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本IV附 表： .74附 图： .105成都市土地利用总体规划（2006-2020 年）文本0第一章 总则第 1 条 规划目的及定位按照土地参与宏观调控的决策，统筹协调各行各业用地的要求，落实四川省土地利用总体规划和指导区（市）县土地利用总体规划，提出成都市土地资源保护与开发利用战略目标、发展重点、空间格局和政策措施，是成都市实行最严格土地管理制度和统筹市域土地利用的纲领性文件，是土地审批和监管的基本依据。第 2 条
11、 规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持严格保护耕地、节约集约用地的根本方针。按照保障经济社会又好又快发展的要求，正确处理当前与长远、局部与整体的关系，大力提倡生态文明，统筹协调区域之间、城乡之间、平原山区之间的各业用地需求。以建设“世界生态田园城市”为目标，以产业功能区为载体，切实转变用地观念，优化用地配置，完善用地机制，加强用地调控，促进土地合理利用，保障成都市土地资源环境与经济社会全面、协调、可持续发展。第 3 条 规划原则1、严格保护耕地特别是基本农田；2、节约集约用地，优化布局；3、以
12、人为本，生态保护与建设和经济社会发展并重；4、城乡统筹与区域协调发展；成都市土地利用 总体规划（2006-2020 年）文本15、因地制宜、因时制宜，可持续发展；6、强化规划实施保障，提高土地管理制度创新能力。第 4 条 规划任务1、落实四川省土地利用总体规划对成都市的要求；2、提出成都市土地利用战略和目标，制定市域不同区域土地利用政策，调控和指导各区（市）县土地利用；3、对市域土地利用结构、布局与主要用地规模进行安排；4、划定市域土地利用功能区，并实施建设用地空间管制；5、加强中心城区土地利用控制；6、安排全市土地利用重点建设项目；7、制定保障规划实施的政策措施。第 5 条 规划依据规划依据包括国家相关法律法规与四川省、成都市相关规划及规章条例。1、相关法律法规中华人民共和国土地管理法 ；中华人民共和国土地管理法实施条例
