1、湖北省农业技术推广面临问题与对策的研究,湖北省农业技术推广面临问题与对策的研究加标题,摘要,背景,一、当前我省农业技术推广面临的问题,二，农技推广工作建议与对策,三、推进农技推广的新思路,结语,摘要： 农业发展的根本出路在于积极推进农业科技创新，而农业科技成果转化为农村实际生产力，关健在于技术推广。针对我省现行农业所面临的合力不足，推广不力，资金投入不足，人力资源缺乏、体制和政策不协调等问题进行分析存在的问题，同时对加强政府对农技推广的支持，进一步深化农技推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会立体化农业技术服务体系等有关对策进行研究，借此提高我省农技推广服务水平，满足新时期我省农业经济发
2、展的需要。,背景我省农业已经进入了新的发展阶段，实现由农业大省变成农业强省的目标，大力发展现代农业，科技进步越来越重要。而农业技术推广又是农业科技进步的重要支柱，是我省农业实现“由大变强”的基本保证。2010年中央一号文件明确指出，提高农业科技创新和推广能力，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围，积极发展多元化、社会化农技推广服务组织，加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，是我省农业技术推广创新发展的必由之路。本文对我省农业科技推广面临问题与
3、采取的对策进行研究以适应新时期农业经济发展的需要。,一、当前我省农业技术推广面临的问题,我省的农业技术推广体系是在国家长期计划经济体制下形成的，随着我国市场化进程的推进和市场需求格局的变化及我省的实际情况，我省农业技术的推广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。1、农业技术推广队伍不稳定，影响农技推广效率。农业制度对农业科技进步缺乏有效的激励机制。乡镇综合配套改革后，我省农村推行“以钱养事”，基层农技人员由事业单位人变成了社会人，许多骨干纷纷转行，大中专生又不愿加入，导致整个基层农技服务队伍人员老化。同时农村科技服务带来的社会经济效益与部门的自身效益不协调。科技服务单位的
4、农技人员送科技到乡村、到田间，致富了千家万户，获得的收益回报却很低微，除成果在获奖时有少量奖金外，其他几乎得不到任何形式的回报。,2、农业技术推广资金投入不足，制约着推广力度。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.61.0，发展中国家也在0.5左右，但我省不足0.2，人均经费更少。因经费不足等原因，部分基层农技部门无房屋和办公地点，大部分没有公用交通工具，更缺乏摄像机等先进的办公设备，出现了“线断、网破、人散”的被动局3、我省农民的文化素质低决定了科学应用水平低，难以很好地掌握和运用现代科学技术。我省农村劳动力中，文盲、半文盲占50以上，特别是近年文化程度较高的农村劳动力转移到了第二、第
5、三产业或外出打工，实际上从事农业生产的劳动者素质更低，对现代农业高新技术接纳能力差，并缺乏采用新技术的需求动力。有相当一部分农民沿用传统办法种田，对新的优良种苗、栽培技术和农药、肥料的性能弄不懂，即使将新型的技术送到农户，也往往不能灵活运用，达不到预期的目的。另一方面作为市场主体的农户更加懂得比较科技投入的成本和预期收益，只有当他们认为预期收益高于预期成本时才会选择新的生产技术，农户对可替代的新技术选择反应迟钝。,4、农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术推广缺乏有效的渠道。我省农业经营存在分散性的特点：农业涉及800多万个农户，农业生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术
6、推广成本高，导致技术与产业的割裂。同时小规模经营与采用现代化技术的矛盾。特别是一些机械技术、工程技术、组织配套技术的推广和采用受到限制。5、从我省现行农业技术推广体系的运行机制看,仍然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离( 作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性。缺乏市场机制，农村技术市场发展不成熟，科研与推广、服务与市场之间也没有完全按市场规律运行，行政计划占有较大比例。再加上农业本身的效益比较低，农民缺乏追求科技的原动力，普及新技术在一些地方难以成为农
7、民群众的自觉行动。,二，农技推广工作建议与对策,针对当前农业技术推广难的实际,必须进一步解放思想,更新观念,采取切实有效的措施,真正把农技推广工作抓出成效,为实现农业增效、农民增收作出贡献。(1)提高对农业技术推广工作的认识。建设社会主义新农村必须大力发展农村生产力。农业技术推广体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。一方面,要充分认识农技推广工作在建设社会主义新农村中的特殊地位和重要作用,各级政府都要采取有效措施,确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。另一方面,基层农业技术推广人员也要切实增加责任感和紧迫感,树立发展意识、服务意识,弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神,始终走在农业技术推广第
8、一线,为建设社会主义新农村作出新的贡献。,（2)进一步加大宣传力度,提高农民科学种田意义。一要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来,与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来,促使人们自觉地加大农技工作推广力度,实实在在地为农民增收致富服务;二要加强舆论宣传导向,采取寓教于乐、形式多样的宣传手段,激发农民学科技、用科技的兴趣和热情;三要改变行政命令型的农技推广服务模式,通过说服引导、签订技术承包合同等方法,将农户和农技部门的责任权利结合起来,形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制。 (3)加强农民带头人培养,积极发展专业技术协会。一是创办主体要多元化。可采取农村能人领头办、依托龙头
9、企业兴办、村集体组织领办等方式。二是服务功能多形式。根据农民实际需要开展多种形式的服务活动,产销结合服务型、产加销一体型、生产服务型等都是有效的形式。三是政府部门多扶持。农村专业技术协会的健全、完善与壮大,需要政府部门加强扶持、指导与管理。政府部门要帮助建章立制,促进其健康、有序发展;进行资金扶持,重点用于技术改造、加工、开发新产品等环节;培育先进典型,发挥典型、示范带动作用。,(4)加强科技普及,提高农民素质与技能。根据目前农村经济和农民素质现状,加强农民技术培训,应突出层次性和实用性。基层农技培训可以通过3级网络(县、乡、村)、3个层次(领导干部、科技人员、农民)、多种形式(办班培训、邀请
10、专家教授讲课、广播电视讲座等),实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民,可根据农事季节的特点,采取办培训班与现场示范相结合的办法,以增强他们的科技意识,提高运用农技进行自我发展的能力。同时,要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育,通过多种渠道不断提高他们的业务素质。,(5)加快基层农业技术推广体系建设。一要合理构建县、乡、村、科技示范户的四位一体的推广网络。县一级要突出新品种、新技术引进,乡镇要重点突出试验示范的推广,发挥新品种、新技术试验示范作用,还要根据各乡镇产业实际,确定区域性农业技术服务网络,配置相关专业人员,充分发挥人才优势,更好为产业服务。要大力培训农民技
11、术员,积极培育科技示范户,让他们在农业科技运用上起到带头作用。二要发挥农业技术优势,积极培育新型的农业专业合作组织。农业专业合作组织是现代农业发展中的新生事物,对农业产业化发展起到积极的推动作用。要根据农业产业发展状况,培育更多的专业合作组织,延伸和壮大农业技术推广体系。三要大胆创新,把农业技术体系融入到农业企业中去。要帮助农业企业建设农业基地,为农业产业企业提供产量高、质量优的原材料,以提升自身品牌;要引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构,充分调动社会各方面力量,加快新技术推广,切实提高农业生产力,促进现代农业健康快速地发展。,三、推进农技推广的新思路,1、加强对农技推广工作支持 我省
12、农业科技推广能否更好发挥作用和发挥更大作用，除了农业技术推广体系自身要深化改革、创造条件外，还需要各级政府、社会各界的大力支持和配合，也需要相应的政策措施、资金支持等外部环境和条件作为坚强的后盾。要加强政府财政支持力度，增加农技推广资金投入。一要建立农技推广专项基金，并能逐步制度化地增加财政支农资金用于农技推广的份额。二要利用财政政策，调整支农资金投入结构，减少政府对农业生产、流通领域的直接资金投入，增加对农业科研、教育、推广等领域的资金投入。三要恢复农技人员干部身份、稳定农技人员队伍，进一步优化运行机制，努力使农技推广机构由“空心”变为“实心”，实行技术推广与经济报酬挂钩调动农技人员推广农业
13、科技的积极性，增强农技推广机构的经济实力，使基层推广机构不断巩固和提高。,2、创新推进农业技术推广组织 一是创新农业推广体系要发挥政府农技推广队伍的骨干作用。由政府建立一支履行公益职能的农技推广队伍，是我省农业和农村经济发展的客观需要，我省现行的农业科技推广工作必须更新观念和进行机制创新按照市场经济发展要求，结合农业产业结构调整，服务领域由产中向产前、产后延伸，将产前的项目筛选，产中的技术指导和产后的销售服务作为自己的全程配套服务范围，在产前，要搞好市场调查和预测为农民提供准确的信息服务和技术准备，产后则可以采取独营或联营的方式，开农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后颐之忱。对量大
14、面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。利用技术和信息引导农民进入市场，参与并促进农业产业化经营。二是鼓励企业、农民等参与农业技术推广，大力培育多种成分、多种形式的农技服务组织，农技推广逐渐走向多元化，农业科研、教育单位广泛地面向农村，开展科技成果开发、推广活动；农业企业越来越多地开展技术推广服务工作；各种农民技术协会、种养大户也成为农业技术推广服领域的重要力量。各级农业管理部门和政府农技推广机构要支持这些组织和企业的发展，鼓励它们以多种形式向农民推广技术，对农民进行培训。注意发挥各类农技推广服务组织的作用，建
15、立多方合作机制。,三是把技术推广与农民合作社结合起来，降低农业技术推广成本，降低在技术市场交易中的交易成本提高推广效率。我省农业涉及800多万农户，规模小，高度分散。农业推广体系直接面向经营规模小、高度分散的农户进行高新技术推广，成本高，效果低。单个农户直接参与农业技术市场交易，由于经营规模的限制，技术交易成本非常高。通过提高农民组织化程度,形成“技术推广站（农业科研单位等）农民专业化合作组织农户”的推广模式，一方面合作制度保证了成员在技术获取过程中费用较低；另一方面，其组织制度保证了各成员在选择决策中的主体作用，保证了技术的适用性；其次农民专业合作组织由于聚集了更多的能人，接纳高新技术的能力
16、更高，更容易将技扩散，其产生良好的效果是其它推广组织和推广手段难以替代的。所以，通过农民专业协会来推广、普及农业技术，容易做到实用性更强，费用更低，影响更大，更为农民所乐于接受，从而实际效果更为显著。,3.进一步加强科教兴农 根据目前农村经济和素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。要把农业教育和农民技术培训，农技推广紧密结合起来。我国农民整体文化水平低，又是一群最务实，最讲究实际，极注重经验，又相对保守，狭隘，改变他们的传统生产方式更需要通过事实进行演示。看得见，摸得着的东西他们才容易接受，纯理论性的东西他们很难也不愿意接受。可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法
17、，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我服务的能力。因此，要创造条件建立农业科技示范推广基地，开展示范性农业技术培训。农业科技示范推广基地建设是加速科技成果转化的重要措施。同时，要注重加强对那些没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。,4,加强农业技术推广人员的技术培训。基层农技推广人员长期工作在农业一线，直接为“三农”服务，要通过培训使他们不断更新知识，提高素质，适应农业产业发展的需求。,结语,加快推进我省农技推广新步伐，当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的目结语加快推进我省农技推广新步伐，当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的目标和要求和2011年中央一号文件的精神，进一步明确人才是农技推广的本源，创新是农技推广的核心，服务是农技推广的基础，选准创新重做，做好推广规划，明确农技推广思路，夯实农技推广基础，注重实用技术研究，适时采用农技推广新政策，加大对农技推广的投入和管理，为我省农业提供有力科技支撑，以此推动我省农业实现由农业大省到农业强省的跨越。,本次课程结束，谢谢欣赏,thanks！,
