1、食品生产执法培训课件,山西省食品药品监督管理局食品生产监管处2014年11月,食品生产监管培训内容概述,本次培训内容主要包括以下四部分： 一、法律法规规定 二、食品安全国家标准规定 三、全省食品生产现状 四、食品生产执法要点,一、法律法规规定,食品生产监管主要依据以下法律法规：（一）食品安全法规定（二）食品安全法实施条例规定（三）乳品质量安全监督管理条例规定（四）食品生产许可管理办法规定,一、法律法规规定,（五）食品生产许可审查通则规定（六）食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定（七）山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法规定,（一）食品安全法规定,1、生产企业的规定 食品安
2、全法第四章食品生产经营从第二十七条至五十六条均对生产企业做出了规定。,（一）食品安全法规定,第二十七条规定：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合共计11条要求； 第二十八条规定：禁止生产经营共计11类食品； 第四十二条规定：预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明共计9类事项。,（一）食品安全法规定,2、监督管理的规定 食品安全法第八章监督管理从第七十六条至八十三条均对监管部门做出了规定,（一）食品安全法规定,第七十六条 县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。,（一
3、）食品安全法规定,第七十七条规定：县级以上食品药品监督管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取共计5项措施分别是: 进入生产经营场所实施现场检查； 对生产经营的食品进行抽样检验；,（一）食品安全法规定,查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料； 查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； 查封违法从事食品生产经营活动的场所。,（一）食品安全法规定,第七十八条规定：县级以上食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果，监督检查记录经监督检查人员和食品生产
4、经营者签字后归档。,（二）食品安全法实施条例规定,1、生产企业的规定 中华人民共和国食品安全法实施条例第四章食品生产经营从第二十条至第三十三条均对生产企业做出了规定。,（二）食品安全法实施条例规定,第二十条规定：设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上食品药品监督管理部门依照有关法律、法规审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品。,（二）食品安全法实施条例规定,第二十七条规定：食品生产企业应当就共计4项事项制定并实施控制要求，保证出厂的食品符合食品安全标准。,（二）食品安全法实施条例规定,2、监督管理的规定 中华人民共和国食品安全法实施条例第八章监督管
5、理从第四十七条至第五十四条均对监管部门做出了规定。,（二）食品安全法实施条例规定,第四十七条规定：县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理计划，应当包含食品抽样检验的内容。对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，应当重点加强抽样检验。,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,1、生产企业的规定 乳品质量安全监督管理条例第四章乳制品生产从第二十八条至第三十六条对乳制品生产企业做出了规定。,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,第二十八条规定：从事乳制品生产活动，应当具备共计7项条件。 第三十一条规定：乳制品生产企业应当建立生鲜乳进货查验制度。 第三十二条规定：
6、生产乳制品使用的生鲜乳、辅料、添加剂等，应当符合法律、行政法规的规定和乳品质量安全国家标准。,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,第三十六条规定：乳制品生产企业发现其生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的，应当立即停止生产，报告有关主管部门，告知,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,销售者、消费者，召回已经出厂、上市销售的乳制品，并记录召回情况。乳制品生产企业对召回的乳制品应当采取销毁、无害化处理等措施，防止其再次流入市场。,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,2、监督管理的规定 乳品质量安全监督管理条例第六章监督检查从第
7、四十六条至第五十三条对乳制品监管部门做出了规定。,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,第四十七条规定：食品药品监督管理部门依据自身职责进行监督检查时，可行使职权共计6项。,（三）乳品质量安全监督管理条例规定,第五十三条规定：任何单位和个人有权向食品药品监督等部门举报乳品生产经营中的违法行为，食品药品监督等部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话，对接到的举报，应当完整地记录、保存。,（四）食品生产许可管理办法规定,1、生产企业的规定 食品生产许可管理办法第二章程序从第六条至第二十四条对食品生产企业许可程序做出了规定。,（四）食品生产许可管理办法规定,第八条规定：取得食品生产许可，应当符合食品
8、安全标准，并符合共计5项要求； 第九条规定：拟设立食品生产企业申请食品生产许可的，应当向生产所在地食品药品监督管理部门提出，并提交共计10项材料。,（四）食品生产许可管理办法规定,第二十条规定：食品生产许可证有效期内，有所列7项情形之一的，企业应当向原许可机关提出变更申请； 第二十一条规定：企业提出变更食品生产许可申请，应当提交共计3项申请材料；,（四）食品生产许可管理办法规定,第二十三条规定：有共计5种情形之一的，原许可机关应当依法办理食品生产许可证书注销手续。 第二十四条规定：企业申请注销食品生产许可证书的，应当向原许可机关提交共计3项申请材料。,（四）食品生产许可管理办法规定,2、监督管
9、理的规定 食品生产许可管理办法第四章监督检查从第三十条至第三十四条对监管部门做出了规定。,（四）食品生产许可管理办法规定,第三十二条规定：各级食药部门在各自职责范围内依法对企业食品生产活动进行定期或不定期的监督检查； 第三十三条规定：各级食药部门应当建立食品生产许可和监督检查档案管理制度，档案保存期限按国家有关规定执行。,（五）食品生产许可审查通则规定,1、食品生产许可审查通则用附件的形式对食品生产许可证申请书、食品生产许可申请受理决定书等食品生产许可填报材料的格式及填写内容进行了规定；,（五）食品生产许可审查通则规定,2、在核查内容上：从申请材料审核和生产场所核查两个方面，对现场审查内容进行
10、了详细说明，核查项目共计37项，并规定了核查结论的判定原则。,（六）食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定,1、企业质量安全主体责任 食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定第二章企业质量安全主体责任为本规定的核心内容，从第七条至第二十条对企业质量安全主体责任做出了规定。,（六）食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定,第七条规定：企业应按所述3条要求保持资质的一致性； 第八条规定：企业应按所述4条建立进货查验记录制度； 第十条规定：企业应按所述7条建立出厂检验记录制度； 第二十条规定：企业应按所述3条规定妥善处置食品安全事故。,（六）食品生产加工企业落实质量安全主体
11、责任监督检查规定,2、监督管理的规定 食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定第三章监督检查程序、第四章监督检查结果处理、第五章监督检查工作要求对监管部门做出了规定。,（六）食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定,第二十一条规定：县级以上食品药品监督管理部门应当根据地方人民政府组织制定的食品安全年度监督管理计划，编制本辖区企业年度监督检查计划，并按省级食药部门相关规定上报备案；,（六）食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定,第二十二条规定：企业落实质量安全主体责任监督检查分为特别监督检查和常规监督检查；,（六）食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定,第二十
12、九条规定：监督检查人员应当按对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况核查表有关事项，如实记录监督检查结果，检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见，监督检查结论由监督检查人员和被检查企业法人代表或其授权的人员签字。,（七）山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法规定,1、食品生产加工小作坊的规定 山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法第二章生产经营第1节、第2节，从第十一条至第十八条对食品生产加工小作坊做出了规定。,（七）山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法规定,第十六条规定：申请食品生产加工小作坊许可证，应当具备共计5项条件； 第十八条规定：食品生产加工小
13、作坊从事生产经营活动，应当遵守共计4项规定,（七）山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法规定,2、监督管理的规定 山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法第三章监督管理从第二十三条至第二十八条对食品生产加工小作坊的监督管理做出了规定。,（七）山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法规定,第二十四条规定：食品药品监督管理应当按照职责分工，加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常监督检查，实施监督检查和处理食品安全事故时，有权采取共计5项措施；,（七）山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法规定,第二十五条规定：有关监督管理部门应当加强对食品安全工作人员和食品安全监督员的
14、培训，规范其监督行为，支持其依法开展对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的相关工作。,二、食品安全国家标准规定,主要对以下13部食品安全国家标准进行介绍：（一）食品生产通用卫生规范规定GB14881-2013（二）粉状婴幼儿配方食品良好生产规范规定GB23790-2010（三）乳制品良好生产规范GB12693-2010,二、食品安全国家标准规定,（四）危害分析及关键控制点体系 食品生产企业通用要求 GB/T 27341-2009（五）预包装食品标签通则标准规定GB7718-2011（六）预包装食品营养标签通则标准规定GB28050-2011,二、食品安全国家标准规定,（七）预包装特殊膳食用食
15、品标签通则标准规定GB13432-2011（八）食品添加剂使用标准规定 GB2760-2011（九）食品中真菌毒素限量标准规定GB2761-2011（十）食品中污染物限量标准规定GB2762-2012,二、食品安全国家标准规定,（十一）食品中农药最大残留限量标准规定 GB2763-2014（十二）食品中致病菌限量标准规定GB29921-2013（十三）国家卫生和计生委公布的47种违法添加非食用物质、22种易滥用食品添加剂和17种邻苯二甲酸脂类物质限量名单,（一）食品生产通用卫生规范规定GB14881-2013,本标准代替GB 14881-1994食品企业通用卫生规范食品生产通用卫生规范，是规范
16、食品生产行为，防止食品生产过程的各种污染，生产安全且适宜食用的食品的基础性食品安全国家标准，它规范企业食品生产过程管理的技术措施和要求，又是,（一）食品生产通用卫生规范规定GB14881-2013,监管部门开展生产过程监管与执法的重要依据，也是鼓励社会监督食品安全的重要手段。 标准分14章，内容包括：范围，术语和定义，选址及厂区环境，厂房和车间，设施与设备，卫生管理，食品原料、食品添加剂和食品相关产品，生产过程的食品安全控制，,（一）食品生产通用卫生规范规定GB14881-2013,检验，食品的贮存和运输，产品召回管理，培训，管理制度和人员，记录和文件管理。附录“食品加工过程的微生物监控程序指
17、南” 针对食品生产过程中较难控制的微生物污染因素，向食品生产企业提供了指导性较强的监控程序建立指南。,（二）粉状婴幼儿配方食品良好生产规范规定GB23790-2010,本标准代替GB/23790-2009婴幼儿配方粉企业良好生产规范，适用于以乳类或大豆及其加工制品为主要原料的粉状婴幼儿配方食品（包括粉状婴儿配方食品、粉状较大婴儿和幼儿配方食品）的生产企业。,（二）粉状婴幼儿配方食品良好生产规范规定GB23790-2010,标准分14章，内容包括：范围，规范性引用文件，术语和定义，选址及厂区环境，厂房和车间，设备，卫生管理，原料和包装材料的要求，生产过程的食品安全控制，检验，产品的贮存和运输，产
18、品的追溯和召回，,（二）粉状婴幼儿配方食品良好生产规范规定GB23790-2010,培训，管理机构和人员，记录与文件管理，食品安全控制措施有效性的监控与评价。附录为：粉状婴幼儿配方食品清洁作业区沙门氏菌、阪崎肠杆菌和其他肠杆菌的环境监控指南。,（三）乳制品良好生产规范GB12693-2010,本标准代替GB 12693-2003乳制品企业良好市场规范和GB/T21692-2008乳粉卫生操作规范，适用于以牛乳（或羊乳）及其加工制品等为主要原料加工各类乳制品的生产企业。,（三）乳制品良好生产规范GB12693-2010,标准分15章，内容包括：范围，规范性引用文件，术语和定义，选址及厂区环境，厂
19、房和车间，设备，卫生管理，原料和包装材料的要求，生产过程的食品安全控制，检验，产品的贮存和运输，产品的追溯和召回，培训，管理机构和人员，记录与文件管理。,（四）危害分析及关键控制点体系 食品生产企业通用要求 GB/T 27341-2009,危害分析与关键控制点体系是一种科学、合理、针对食品生产加工过程进行过程控制的预防性体系，这种体系的建立和应用可保证食品安全危害得到有效控制，以防止发生危害公众健康的问题。,（四）危害分析及关键控制点体系 食品生产企业通用要求 GB/T 27341-2009,标准分为7章，内容包括：范围，规范性引用文件，术语和定义，企业HACCP体系，管理职责，前提计划，HA
20、CCP计划的建立和实施。附录为：确定CCPs的判断树。,（五）预包装食品标签通则标准规定GB7718-2011,本标准代替GB7718-2004预包装食品标签通则，适用于两类预包装食品：一是直接提供给消费者的预包装食品；二是非直接提供给消费者的预包装食品。不适用于散装食品、现制现售食品和食品储运包装的标识。,（五）预包装食品标签通则标准规定GB7718-2011,食品标签是向消费者传递产品信息的载体。做好预包装食品标签管理，既是维护消费者权益，保障行业健康发展的有效手段，也是实现食品安全科学管理的需求。,（五）预包装食品标签通则标准规定GB7718-2011,标准分为5章，内容包括：范围，术语
21、和定义，基本要求，标示内容，其他。附录为：A包装物和包装容器最大表面面积计算方法、B食品添加剂在配料表中的标示形式、C部分标签项目的推荐标示形式。,（六）预包装食品营养标签通则标准规定GB28050-2011,本标准适用于预包装食品营养标签上营养信息的描述和说明，不适用于保健食品及预包装特殊膳食用食品的营养标签标示。,（六）预包装食品营养标签通则标准规定GB28050-2011,标准分为7章，内容包括：范围，术语和定义，基本要求，强制标示内容，可选择标示内容，营养成分的表达形式，豁免强制标示营养标签的预包装食品。,（六）预包装食品营养标签通则标准规定GB28050-2011,附录为：A食品标签
22、营养素参考值及其使用方法、B营养标签格式、C能量和营养成分含量声称和比较声称的要求、条件和同义语、D能量和营养成分功能声称标准用语。,（七）预包装特殊膳食用食品标签通则标准规定GB13432-2011,本标准代替GB 13432-1992特殊营养食品标签，适用于本标准3.1所指的、提供给消费者作为饮食用的预包装特殊膳食用食品的标签。,（七）预包装特殊膳食用食品标签通则标准规定GB13432-2011,标准分为5章，内容包括：范围，规范性引用文件，术语和定义，基本要求，标示内容。附录为：A食品中能量和营养素的标示方式，标示值的表述方式及允许偏差。,（八）食品添加剂使用标准规定 GB2760-20
23、11,本标准代替GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准，规定了食品添加剂的使用原则、允许使用的食品添加剂品种、使用范围及最大使用量或残留量。,（八）食品添加剂使用标准规定 GB2760-2011,标准共包括附录6个，分别为：A食品添加剂的使用规定、B、食品用香料使用规定、C食品工业用加工助剂使用规定、D胶基糖果中基础剂物质及其配料名单、E食品添加剂功能类别、F食品分类系统。,（九）食品中真菌毒素限量标准规定GB2761-2011,本标准代替GB2761-2005食品中真菌毒素限量以及GB2715-2005粮食卫生标准中的真菌毒素限量指标，规定了食品中黄曲霉毒素B1、黄曲霉毒素M1、脱氧雪
24、腐镰刀菌烯醇、展青霉素、赭曲霉毒素A及玉米赤霉烯酮的限量指标。,（九）食品中真菌毒素限量标准规定GB2761-2011,标准分为4章，内容包括：范围、术语和定义、应用原则、指标要求。附录为：食品类别（名称）说明。,（十）食品中污染物限量标准规定GB2762-2012,本标准代替GB2762-2005食品中污染物限量，规定了食品中铅、镉、汞、砷、锡、镍、铬、亚硝酸盐、硝酸盐、苯并a芘、N-二甲基亚 硝胺、多氯联苯、3-氯-1,2-丙二醇的限量指标。,（十）食品中污染物限量标准规定GB2762-2012,标准分为4章，内容包括：范围、术语和定义、应用原则、指标要求。附录为：A食品类别（名称）说明。
25、,（十一）食品中农药最大残留限量标准规定 GB2763-2014,本标准代替GB2763-2012食品中农药最大残留限量，规定了食品中2,4-滴等387种农药3650项最大残留限量，适用于与限量相关的食品。,（十一）食品中农药最大残留限量标准规定 GB2763-2014,标准分为4章，内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、技术要求。附录为：A食品类别及测定部位、B农药中文通用名称索引、C农药英文通用名称索引。,（十二）食品中致病菌限量标准规定GB29921-2013,本标准规定了食品中致病菌指标、限量要求和检验方法，适用于预包装食品，不适用于罐头类食品。 标准分为3章，内容包括：范围、应
26、用原则、指标要求。,（十三）国家卫生和计生委公布的47种违法添加非食用物质、22种易滥用食品添加剂和17种邻苯二甲酸脂类物质限量名单,1、47种违法添加非食用物质 2、22种易滥用食品添加剂 3、17种邻苯二甲酸脂类物质,三、全省食品生产现状,目前，列入食品生产许可管理的食品可分为28大类54 小类93个单元525种。我省有26类，没有可可及焙炒咖啡制品和其他食品2类。,三、全省食品生产现状,下面从以下几方面对我省食品生产现状进行阐述： （一）食品生产企业获证分类情况 （二）食品生产企业区域分布情况 （三）重点品种 （四）重点区域 （五）重点环节 （六）重点问题及措施,（一）食品生产企业获证分
27、类情况,目前，列入食品生产许可管理的食品可分为28大类54 小类93个单元525种。我省有26类，没有可可及焙炒咖啡制品和其他食品2类。,（一）食品生产企业获证分类情况,截止2014年9月30日，全省取得食品生产许可证的生产企业2378家，食品添加剂企业27家；食品生产许可证书2855张（不含添加剂）。粮食加工品426家（464张），饮料448家（450张），糕点284家(284张)，蜜饯及水果制品263家（291张），,（一）食品生产企业获证分类情况,酒类216家（240张）（白酒135家、135张）、（葡萄及果酒11家、11张）、（啤酒11家、11张）、（黄酒13家、13张），（其它酒68
28、家、68张），调味品193家（214张），罐头119家（119张），食用植物油103家（103张），蔬菜制品90家（91张），豆制品71家（71张），炒货食品及坚果制,（一）食品生产企业获证分类情况,品72家（73张），淀粉及淀粉制品54家（57张），肉制品73家（74张），速冻食品74家（74张），方便食品50家（50张），薯类和膨化食品32家（32张），蛋制品31家（31张），蜂产品25家（25张），冷冻饮品15家（15张），乳制品16家（17张），饼干,（一）食品生产企业获证分类情况,16家（16张），茶叶及代用茶32家（33张），糖果制品11家（11张），食糖8家（8张），水产制品11
29、家（11张），特殊膳食食品1家（1张）。获证种类最多的是饮料448家（450张），其次是粮食加工品426家（464张），糕点284 家(284张)；最少的是特殊膳食品1家（1张），其次是食糖8家（8张），水产制品11家（11张），糖果制品11家（11张）。,（二）食品生产企业区域分布情况,太原市256家（336张）；大同市141家（173张）；阳泉市52家（63张）；长治市140家(179张)；晋城市189家（230张）；朔州市72家（92张）；忻州市138家（155张）；吕梁市301家（395张）；晋中市308家（376张）；临汾276家（304张）；运城市505家（552张）。,（二）食品
30、生产企业区域分布情况,按市统计，食品生产获证企业最多的是运城市505家（552张）；其次是晋中市308家（376张）；吕梁市301家（395张）；临汾276家（304张）；太原市256家（336张）；最少的是阳泉市52家（63张）；其次是朔州市72家（92张）。,（二）食品生产企业区域分布情况,按县统计，全省119个县（市、区）和16个经济开发区均有食品生产获证企业，最多的是运城市盐湖区123 家（134张）；其次是运城市稷山县89 家（94张）、吕梁市汾阳市86家（123张）、吕梁市文水县71 家（89张）、晋中市榆次区72 家（84张）；最少的,（二）食品生产企业区域分布情况,是太原市娄烦
31、县1家（1张）；其次是吕梁市交口县1家（2张）、忻州市偏关县2家（2张）、临汾市安泽县3家（3张）、忻州市静乐县3家（4张）、长治市沁源县3家（4张）、忻州市保德县3家（4张）、临汾市大宁县3家（4张）、忻州市岢岚县3家（5张）、,（二）食品生产企业区域分布情况,长治市黎城县4家（5张）、吕梁市中阳县4家（5张）、阳泉市城区4家（5张）、吕梁市岚县5家（6张）、忻州市宁武县6家（6张）、朔州市平鲁区6家（6张）、临汾市隰县6家（6张）。,（三）重点品种,我省食品生产加工企业总体呈现品种多、规模小、产值低，南部中部集中数量多，北部西部分散数量少等特点。传统食品有食醋、白酒，新型食品有肉制品、乳制
32、品，特色食品有水果坚果干制品、小杂粮。,（三）重点品种,区域特色食品有太原清徐、晋中榆次的食醋；吕梁汾阳、文水，晋中祁县的白酒；忻州代县、大同城区的黄酒；运城稷山、闻喜、临猗，吕梁临县，大同阳高的水果制品；朔州山阴、应县，太原阳曲、小店的乳制品；,（三）重点品种,吕梁文水、晋中平遥、忻州定襄的肉制品；运城永济、太原小店、晋中榆次的食用油；吕梁离石、柳林，忻州忻府区、太原小店的淀粉制品；晋中寿阳、临汾洪洞、阳泉平定的豆制品等。,（三）重点品种,重点整治的食品有乳制品、肉制品、酒类、食用油、食醋和食品添加剂及地域特色浓郁、市场需求旺盛、节日热销、量大面广的小麦粉、饮料、蜜饯、腐竹、糖果制品、糕点制
33、品、炒货制品、罐头制品、水产品、调味料、淀粉制品、豆制品等。,（四）重点区域,重点整治的地区有太原清徐、小店，大同阳高、城区，朔州应县、山阴，晋中平遥、祁县、太谷、榆次，吕梁文水、汾阳，忻州代县、神池、定襄，运城稷山、盐湖、闻喜、临猗，临汾洪洞、侯马、隰县，阳泉盂县、平定，长治襄垣、潞城，晋城泽州、高平等。,（五）重点环节,食品生产监管要重点把握原辅料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、产品销售追溯四大环节。 原辅材料进货查验环节要对生产企业购入的食品原料、辅料和包装容器材料等建立原辅材料进货查验记录制度，对进货渠道、合格证明、质量,（五）重点环节,状况等实行逐品种逐批次检查，对重要质量指标
34、实行抽样检验，确认购入的原辅料证件齐全、质量安全后方可验收入库。 生产过程控制环节要对原辅料领用投料、工艺技术把关、工序流程操作等生产过程按良好生产管理规范运,（五）重点环节,行，建立并实行危害分析及关键控制点体系，控制生物性、物理性、化学性食品污染。 产品出厂检验环节要对产品建立出厂检验记录制度，依据食品安全标准要求对企业生产的产品实行批批检验，确认产品的安全指标、质量标识,（五）重点环节,符合安全标准后方可出厂销售，未经检验或经检验不符合的产品禁止出厂。 产品销售追溯环节要对出厂销售的产品建立销售流向记录，详细记录品种、规格、批次、数量等内容，实行产品可追溯管理，发现不符合食品安全问题时能
35、及时召回和有效处置。,（六）重点问题及措施,乳制品重点采取原料奶批批检验验收入罐、产品全项目检验完成后出厂销售、电子追溯系统信息记录完整、标识营养成分准确、严控三聚氰胺、黄曲霉毒素、微生物指标等措施。,（六）重点问题及措施,肉制品重点采取原料肉批批查证由定点屠宰厂（场）购入凭证、检验检疫合格证明、批批检验瘦肉精指标、包装内外袋统一标识生产批号、规范标注平遥牛肉原产地标志、严控瘦肉精、亚硝酸盐、蛋白质和淀粉含量指标等措施。,（六）重点问题及措施,酒类重点采取高粱、豌豆、大麦等原粮购入批批查验、严禁以食用酒精勾兑白酒冒充固态酿造白酒、固液法白酒必须在产品标识上予以标明、严控乙酸乙酯、甲醇、酒精度、
36、塑化剂指标等措施。,（六）重点问题及措施,食醋重点采取高粱、玉米、麸皮、大曲等原料购入批批查验、严禁以食用冰醋酸勾兑食醋冒充固态发酵食醋、液态法食醋必须在产品标识上予以标明、规范标注山西老陈醋原产地标志、严控总酸、游离矿酸、苯甲酸指标等措施。,（六）重点问题及措施,食用油重点采取大豆、玉米、花生等原料和原料油脂购入批批查验、转基因大豆或油脂必须在产品标识上准确标明、严格区分压榨法工艺和浸出法工艺、严禁以低等级低品种油脂冒充高等级高品种油脂、严控脂肪酸组成、溶剂残留、苯并比、酸价、过氧化值指标等措施。,（六）重点问题及措施,水果制品重点采取原料水果严禁使用农药和滥用防腐剂储存处理、控制二氧化硫在
37、熏蒸过程中的使用量、严控苯甲酸、二氧化硫残留量、胭脂红指标等措施。,（六）重点问题及措施,淀粉制品重点采取严禁使用明矾生产加工行为、严控铝残留量超标等措施。,（六）重点问题及措施,豆制品重点采取严禁使用吊白块和滥用凝固剂等生产加工行为、控制石膏在凝浆过程中的使用量、严控甲醛、二氧化硫残留量、焦糖色素指标等措施。,四、食品生产执法要点,对食品生产的执法检查主要有以下八个方面。 （一）生产许可证件的核查 （二）生产许可保持条件的核查 （三）原辅料进货记录制度及其台,四、食品生产执法要点,账的核查 （四）食品化验室化验设施设备、人员、记录、结果报告等情况的核查 （五）产品出厂检验情况，生产销售数量等
38、的核查,四、食品生产执法要点,（六）食品标签标识标注情况的核查 （七）非法添加和滥用食品添加剂情况的核查 （八）执行食品安全标准的核查,（一）生产许可证件的核查,正本、副页的核查，正本载明的是企业厂名、产品名称、住所、生产地址、检验方式、证书编号、有效期、发证日期等；副页载明的是产品类别、产品品种、产品名称、产品包装、执行标准、检验产品等。重点检查许可超期,（一）生产许可证件的核查,生产、未许可产品品种生产、未执行许可的检验方式、不按许可批准要求标识许可证号等。生产许可正本和副页必须同时具有，只有正本，而没有副页的企业不得生产销售，必须在取得副页后方可生产销售。,（二）生产许可保持条件的核查,
39、对照食品生产许可审查通则、细则和GB14881食品生产通用卫生规范的要求，对在文件材料和生产场所两大方面的组织领导、质量目标、管理职责、人员要求、技术标准、工艺文件、采购制度、采购文件、采购验证制,（二）生产许可保持条件的核查,度、过程管理、质量控制、产品防护、检验管理和厂区要求、车间要求、库房要求、生产设备、检验设备等具体规定进行认真检查，发现并找出生产企业存在的问题和不足，监督予以限期整改，逾期不整改予以处罚。发现存在严,（二）生产许可保持条件的核查,重不符合、不能保持生产许可条件等情况的予以撤销生产许可。,（三）原辅料进货记录制度及其台账、产品检验记录制度及其台账的核查,重点是主要原料、
40、辅料、食品添加剂、产品等的检查。具体了解每一个产品的不同原料、辅料及使用的食品添加剂情况，要检查进货的渠道、销售凭证、质量指标、检验报告、许可证件、产品本身属性要求等情况；落实要检验,（三）原辅料进货记录制度及其台账、产品检验记录制度及其台账的核查,产品是否符合执行的标准、说明和购入合同要求的技术指标，企业在实行自检把关的同时，对重点关键项目要实行本产品本批次的第三方检验，检验合格方可购入使用。记录台账是线索，最终质量指标合格是关键。产品检验是出厂项,（三）原辅料进货记录制度及其台账、产品检验记录制度及其台账的核查,目的检验，是最后的检验，严把出厂关。是否按标准要求实行检验，基本上都是企业本化
41、验室自行检验，检查的一是检验制度的落实，二是检验能力的印证，三是产品质量的安全。,（四）食品化验室化验设施设备、人员、记录、结果报告等情况的核查,查验必要的检验设施设备使用运行情况，试剂、耗材消耗情况，检验记录情况，人员检验情况，检验项目原始记录、数据汇总、报告整理、结论出具、检验、审核、批准三方签字情况。重点查验不检验、不记录就出检验报告的情况。,（五）产品出厂检验情况，生产销售数量等的核查,对照执行的食品安全标准进行食品的出厂检验，是否检验项目做完全后，经检验合格后才准许出厂，生产食品的批次、数量、价格及销售流向，是否能实现快速查验召回等。查验以往企业产品在国家、省级等抽检监测情况及日常,
42、（五）产品出厂检验情况，生产销售数量等的核查,监督检查、执法打假、投诉举报、信息通报、隐患排查、委托检验、发证检验、整改落实、行业潜规则等易出现问题的情况，有针对性进行抽样检测，发现问题，开展执法查处。对屡次出现问,（五）产品出厂检验情况，生产销售数量等的核查,题的企业和产品实施更为严厉的惩处，直至吊销生产许可，追究刑事责任。,（六）食品标签标识标注情况的核查,按照国家食品安全标准GB7718和GB28050等标签标准的规定执行。重点检查假冒、仿冒商标、标签、厂名厂址，夸大功效宣传，隐瞒配料表真实属性，配料表标识不全、不完整，使用的,（六）食品标签标识标注情况的核查,食品添加剂标识不正确、不规
43、范，执行标准标识错误，生产工艺、质量等级、贮存条件不标明，营养标签内容标识不完整、不准确等标识内容等。,（七）非法添加和滥用食品添加剂情况的核查,严格按照国家卫生计生委发布的47种非法添加物质、22种超范围超限量使用食品添加剂和17种邻苯二甲酸脂类物质检查。食品安全法规定的禁止在食品中添加和使用的物质。（食安法二十八,（七）非法添加和滥用食品添加剂情况的核查,条等规定以及八十五条等规定）。非食品级的添加物质等。通过现场的认真仔细深入彻底的排查，查购入记录、财务凭证、库房存放等。,（八）执行食品安全标准的核查,目前，食品安全标准应有国家食品安全标准、地方食品安全标准、企业标准以及仍在现行有效使用
44、的行业标准（农业部门、轻工部门、商务部门、粮食部门、供销部门、出入境检验检疫,（八）执行食品安全标准的核查,部门、质检部门等），重点要检查执行使用的标准的时效性，是否有效在有效期内，企业标准的省级卫生计生部门的备案、时效、修订等。查技术文件资料等。,食品生产执法检查概述,概括讲，食品生产执法查处的主要违法行为有：无证生产食品，生产不符合食品安全标准食品，非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，制售假冒伪劣食品，虚假或不规范、不正确标注食品,食品生产执法检查概述,标识，不能持续保持食品生产许可条件要求，未落实原辅料进货查验记录制度和产品出厂检验记录制度，未落实整改或整改后仍不满足生产许可条件，产品未
45、采取及时有效措施召回或召回不彻底,食品生产执法检查概述,、召回产品未有效处置，发生食品安全事故未报告等。 适用的主要法律法规有：食品安全法、食品安全法实施条例、乳品质量安全监督管理条例、产品质量法、消费者权益保护法等。,食品生产执法检查概述,适用的主要规章规定有：食品生产许可管理办法、食品生产加工企业落实质量安全企业主体责任监督检查规定、食品生产许可审查通则、食品生产许可审查细则等及国家、省政府关于食品生产监督管理的规范性文件、标准等。,食品生产执法检查概述,稽查执法是监督管理的重要内容，是安全监管的必要手段。以监督管理为基础，以行政执法为先导，深入持续推进食品安全监管的有效进行，是全省每个食药监人的应尽职责。,以上内容仅供参考，不妥之处，请指正！ 谢谢 ！,
