鹰潭中心城区地名规划2012030.DOC

1、 1 鹰潭市中心城区地名规划（ 2015-2030） 编制单位：鹰潭市民政局 2 第一章 总 则 一、规划目的及意义 地名是人们赋予地理个体或人文实体的指称。地名是全人类交流交往的信息媒介，是任何社会、任何组织、任何个人都离不开的公用产品和交流工具，是全社会的公共文化产品。表述准确、导向明确、系统全面的地名信息，是构建和谐顺畅的社会交流交往环境的基础。也可以说，地名是公物而不是私物，即便是具有专门产权人的大型建筑物或住宅区、商住区，其名称为社会共用、共有，对社会产生着一定 的指位、指向作用和文化影响。 地名工作是国家行政管理的一项基础工作，关系到国家主权、国际交往、民族团结，关系到机关事业单位

2、的管理，关系到企业的生产经营，关系到人民群众的日常生活及出行，关系到社会经济的协调健康发展。地名工作是民政工作中唯一一项面向全民服务、使全民常年终身受益的公益性事业。 地名规划是在一定时期对规划区域内各种自然、人文地理实体名称 (音、形、义方面 )进行符合法规和标准化要求的设计，以及对地名体系进行总体设计，对各项地名要素进行统筹部署和具体安排，使 其 发挥多种功能和作用。 城市地名规划是地名公共 服务工程的四个专项事务之一，是地名管理的基础性工作。本规划的目的和意义： 一是理顺城市地名命名 (更名 )秩序，规范城市地名管理，提高城市地名标准化水平； 二是便于设置地名标志牌 (含楼、门牌 )，方

3、便人民群众的生活与出行，方便各机关企事业单位的管理及生产经营； 三是建立城市地名数据库，全面实施地名公共服务工程； 四是促进 “世界铜都”、“中华道都”和 国家级优秀旅游城市建设； 五是 有利于提高城市知名度，继而在社会生活中发挥其不可代替的作用。 规划任务： 一是解决有地无名、一地多名、多地重名等问题； 二是消除地名命名 (更名 )中存在的随意取名、格调低下、贪大求洋、名不副实等现象； 三是消除以商品名、广告词及刁钻古怪的组合词代替地名的现象； 四是根据城市现状及城市总体规划，依据国家地名管理法规和规范，结合当地地名使用习俗，对城市现用地名进行全面梳理及标准化处理，对城3 市未来所需新地名进

4、行前瞻 性 论证规划，从源头上把好地名命名 (更名 )关。 二、规划成果构成 鹰潭 市地名规划成果由规划文本、规划图件、规划表、规划批文等构成。 三、规划依据 本规划是在 鹰潭中心城区 城市建设现状和 鹰潭 市城 乡 总体规划 (2015-2030)的基础上，依据 国务院地名管理条例 (国发 198611号 )、民政部地名管理条例实施细则 (民行发 199617 号 ） 、 江西 省地名管理办法 (省政府第 193 号）、鹰潭市地名管理实施办法（鹰府发 201319号） 等文件的要求，结合 鹰潭中心城区 城市地名管理工作的实际 而制定。 四、规划原则 1、方便人民群众使用的原则。地名群规划、设

5、计及地名采词要以人为本，尽量使用一些雅俗共赏、朗朗上口、好找易记的词语，以方便人民群众使用。 2、地名规划、实施与城市总体规划及其实施同步的原则。城市地名规划必须在城市现状和城市总体规划 的基础上，遵循城市总体规划的基本原则和要求，根据城市的性质和功能定位，对城市地名体系、层次及序列做出科学规范的总体设计及综合规划，并做到城市地名规划、实施与城市总体规划及实施同步。 3、规范通名与优化专名相结合的原则。即对地名实体名称的音、形、义进行合理合法、名副其实的标准化处理。规范通名的核心是严格界定、明确分类、名副其实，比如要避免“花园”无花亦无园 (住宅区被称之为“花园” )、“广场”无场 (大楼、商

6、场和商住区被称之为“广场” )等现象。优化专名的重点是合理合法、健康向上，使地名具有鲜明的时代特点和丰富的自 然、地理、社会、历史、民族、经济、语言等内涵及地方特色。 4、体现城市地名层次化、序列化的原则。同一类别地名应根据所反映地名实体的功能及规模差别分清层次，以避免千篇一律或本末倒置。主地名与派生地名之间应保持一定的联系，形成序列，以增强地名的趣味性、系统性和科学性，便于记忆和查找。 5、新区规划与老区优化相结合的原则。开展城市地名规划的重点是对城区新建、改 (扩 )建区和各类开发区内的地名进行规划命名，同时也要对老区的各类不规范地名进行纠正，对新老城区地名命名更名统筹考虑，总体规划。 6

7、、新老城区道路名称、现状道 路名称与规划道路名称相衔接、相配套的原则。 4 五、规划区域 鹰潭市城乡总体规划 (2015-2030)中的鹰潭城市规划区范围以东侧、南侧、西南侧至月湖区行政边界，北侧至沪昆高铁，西北侧以余信贵大道、信江为界，规划区总面积 为 151 平方 公里。 六、规划期限 本地名规划期限与鹰潭市城乡总体规划 (2015 2030)一致。近期规划为 2015 2020 年，远期规划为 2020-2030 年。 5 第二章 城市基本情况 一、城市自然地理及区位 鹰潭市位于江西省东北部，东经 11641 11728， 北 纬 2751 2838之间。鹰潭市东部、西北部与上饶地区的弋

8、阳县、万年县和余干县接壤，西部、南部与抚州地区的金溪县和东乡县毗邻，东南一隅与福建省光泽县相连，距离省会南昌市 130 公里。 鹰潭市地处武夷山脉向鄱阳湖平原过渡的中间地带，地势东南高、西北低。鹰潭市属于中亚热带温暖湿润季风气候区，光、热、水资源丰富，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、日照充足和无霜期长的气候特点。鹰潭市年平均降水量 1817.2 毫米，最多达 2736.2 毫米。鹰潭市地处中低纬度的内陆地区，主导风向 随季节变化而变化，全年以偏北风为最盛。鹰潭市内有信江、白露河及童家河等水系，其中信江是江西省五大水系之一，流经贵溪、月湖、余江。 二、建置沿革 西周以前属扬州之域，春秋为北越之

9、地，战国先属越后属楚。 秦始皇二十六年（前 221），属九江郡。西汉高帝六年（前 201），境属余汗县域地。 东汉兴平元年（ 194）属庐陵郡。建安十五年（ 210）属鄱阳郡。 晋元康元年 (291),余汗县晋兴乡划出设晋兴县，辖鹰潭全境。永嘉七年（ 313），晋兴县更名为兴安县，不久即废，恢复余汗县晋兴乡。 南朝陈天嘉年间（ 560-566），余 汗县晋兴乡划出安仁县，属吴州。隋开皇九年（ 589），废安仁县，恢复余汗县晋兴乡，余汗县更名余干县，属饶州郡。 唐武德四年（ 621），余干县晋兴乡划出设置设长城县，属饶州郡；七年（ 624），玉亭县并入长城县。八年（ 625），撤长城县恢复余干县

10、晋兴乡。 永泰元年（ 765），划弋阳县西境及余干东北境设贵溪县，属信州，辖鹰潭坊。咸通年间（ 860-874），余干县晋兴乡更名兴安镇。 宋开宝八年（ 975），兴安镇更名安仁场；端拱元年（ 988），安仁场升置安仁县，属江东路饶州府。 元元至元年（ 1264），安仁县属浙江行省 饶州路总管府；十四年（ 1277），改信州信州路，辖贵溪县，属浙江行省；至正二十年（ 1360），改信州为广信府；二十一年（ 1361），安仁县属江南行省鄱阳府。 6 明洪武二年（ 1369），安仁县属饶州府。 清顺治四年 （ 1647）， 贵溪县鹰潭坊属江西省广信府；十四年（ 1657）安仁属江西省饶州府；乾隆三

11、十年（ 1765）鹰潭坊设司；同治三年（ 1864），鹰潭改设镇，为建镇之始，此后为贵溪所辖镇。 1914年安仁县因与湖南安仁县重名，更名为余江县，是年江西省分四道，贵溪、余江同属豫章道。 1935年贵溪县、余江县属江西省 第六行政区，署治今上饶市。 1949 年 5月 7 日，成立贵溪专员公署，鹰潭为专署所在地，辖贵溪、余江、弋阳、东乡、进贤、金溪、资溪等 8县； 8 月 13 日，贵溪专员公署撤销，贵溪、余江县改属上饶行署，鹰潭为贵溪所辖。 1957年 1 月鹰潭从贵溪县划出，升格为县级镇，属上饶专署。 1958 年 4月又降格复归贵溪县所辖。1960 年 7月鹰潭镇再次从贵溪县划出升格为

12、县级镇，属上饶专区直辖的县级镇。 1979年撤镇设市。 1983 年 7月升格为省辖市，原县级鹰潭市区域改为市辖月湖区，同时辖贵溪县、余江县。 1985 年 7 月，被列为我国对外开放城 市之一。 三、城市经济及社会 鹰潭市位于赣、浙、皖、闽四省交汇地带，自古就是“东连江浙，南控瓯闽，信之大邑，六省通衢”的区域交通中心，连通浙闽粤等沿海省份与皖鄂湘等内陆地区。 因路而生：六省通衢的交通枢纽 。 鹰潭是“因路而兴”的城市，辉煌的铁路历程始于 1935年，彼时的鹰潭站仅是浙赣线上的一个三等中间站。 1995年，铁道部特批鹰潭站成为江西省首个铁路特等站。历经 60 年，鹰潭站由三等中间站发展成江西省

13、唯一集客、货、编组于一体的铁路特等站，鹰东编组站也发展成为全国 15 个路网特等编组站之一。因而，鹰潭曾被称 为“华东地区重要的铁路交通枢纽”。国家东西向大通道之一的浙赣铁路贯穿鹰潭全境，连接浙江、江西、湖南三省，境内里程 68 公里。由鹰潭始发的鹰厦铁路经资溪、福建三明等地至厦门，境内里程 48 公里，是中国东南部地区重要的铁路干线，长期作为入闽唯一通道，由此促进鹰潭、福建地区经济和交通大发展。小平同志称赞鹰潭是个“好口子”。鹰潭享有“六省通衢”之誉，东西向国家大通道“沪昆通道”对接长三角、海西、长株潭及环鄱阳湖城市群，南北向出海通道对接皖赣及海西城市群。鹰潭是江西向东连接上海的赣东门户，也

14、曾长期作为中部地区与华 北地区入闽的唯一通道。在新一轮高铁建设中，贯穿鹰潭市域的国家东西向大通道 沪昆高铁在 2014 年底开通，为鹰潭带来新的发展机遇。 因铜而旺：蜚声中外的世界铜都 。 1979 年，鹰潭撤镇设市，江铜集团在贵溪成立。 1997 年，江铜在上海上市。此后，鹰潭的铜产业进入快速发7 展期，从铜原料生产，铜材加工到精深加工，鹰潭一步步向 世界 铜都的方向迈进。鹰潭市经济能级迅速提升，人民生活水平不断提高：鹰潭占江西省 GDP 比重从 1998 年的 2.3%上升到 2012 年的 3.7%，人均 GDP4.2 万元位居江西省第 三，是江西省地域面积小却实力强的城市。鹰潭的铜产业

15、集中在电解铜、铜材加工等产业链上游环节。 2016 年鹰潭电解铜 110 万吨，约占全国总产量的 13%， 排名全国第一。江西铜业集团是中国最大的铜冶炼企业，有六座矿山、国内规模最大的贵溪冶炼厂、七家铜材加工厂、三家硫酸厂。全市 GDP的近 50%、工业主营业务收入的 91%来自铜产业。 2016 年鹰潭市铜材产量 284 万吨，约占全国的 14%。全市 GDP 的近 50%、工业主营业务收入的 91%来自铜产业。从近年的趋势看，铜材加工量已远远超过电解铜量，鹰潭已经从铜冶炼基地转变为铜材生 产加工基地。 2016 年规模以上铜材加工企业 87 家，生产铜板、带、棒、杆、管、线、等产品，规模以

16、上企业占总数 35%，主营业务收入占 85%，利税占 69%，成为鹰潭的支柱产业。 2010 年贵溪“无水港”一期正式投入运营，鹰潭至宁波“五定班列”开行，铜废料进口货运时间和物流成本大幅下降。“国检中心”运营，开展铜及铜产品分析检测和质量仲裁检验业务，承担铜及铜产品研发和新产品应用技术研究任务。 2013 年，铜现货交易市场在鹰潭高新区挂牌运营，全年共有 12 家企业进场交易，成交 3364 吨，实现交易额 1.6 亿元，基本能满足 当年高新区企业用铜量 ， 截止 2016 年 3 月， 铜现货交易市场 通过中江国际的资金服务，平台客户累计实现铜现货交易 8 万余吨，交易金额突破 30 亿元

17、，成功帮助数十家铜产业企业改善业务模型 。 鹰潭正 深入推进集铜原料、铜冶炼、铜加工、铜研发、铜检测、铜贸易、铜文化、铜制品等八位一体的“世界铜都”建设。 因道而名：源远流长的道教祖庭 。 鹰潭，“因道而名”。首先是名山，是四大道教名山之一，位居正一三山之首；其次是名派，正一道是道教后期两大派系之一；再次是名府，嗣汉天师府座落于龙虎山下，是正一道祖庭，世袭传承千年， 享有“北孔南张”之美誉，最后是名祖，元明时期，曾为天下道统，掌天下道事。山以道名，道以山传。道教是中国土生土长的宗教，千百年来生生不息，是中华民族传统文化遗产的重要组成部分。龙虎山位于鹰潭市中心城区西南 20 公里处。龙虎山为世界

18、自然遗产、世界地质公园，国家 5A 级风景名胜区，是中国道教发祥地，国家自然文化双遗产地，国家重点文物保护单位。龙虎山是祖天师炼丹成道的地方，为道教肇基之山。上清嗣汉天师府是历代嗣教、传道、生活起居和祀神之所，也是张天师曾经“掌天下道教事”时的办公衙门。这里既是道教发源地，又是道教 祖庭，在全国道教中具有崇高的地位和威望。天师府门上一对抱住楹联“麒麟殿上神仙客，龙虎山中宰相家”，形象地表达了历代天师既是“神仙”，又是“宰相”的双重显赫地位。 因水而灵：襟江带湖的山水格局鹰潭，“一水两山”，天地造化赋予了鹰潭非同寻常的禀赋。北部为中低丘陵，怀玉山系东部支脉；南部为中山地貌，武夷山系支脉的延伸，最

19、高峰阳际峰海拔 1541 米；中部为信江河谷盆地。市域的自然条件呈现五个基本特点：地形地貌上，东南高，西北低，8 坡向鄱阳湖，山地占比高（ 44%），虽然地形起伏较小，以中低山为主，但丹霞地貌赋予了鹰潭 不一样的神韵；水文上，属于信江流域，一主两支多湖塘；生物多样性上，具备多物种生存的优越环境；植被覆盖率方面，生态用地占比市域总面积 83%。鹰潭水系众多，主要城镇也依托主要水系而建，呈现“因水而灵”的人与自然和谐格局。鹰潭市也提出了高标准打造“一江两岸”十里绿色长廊的设想，将鹰潭建设成为“碧水绕城、绿树融城”的生态宜居城市。山体面积大，森林覆盖率高，加之地质地貌的特色，鹰潭的自然保护区、森林公

20、园、湿地公园资源丰富。 四、城市建设规划情况 1、 城市建设规划概况 鹰潭 市城 乡 总体规划 (2015 2030)，于 2015 年 经 由 中国 城 市 规划设计研究院完成 。 该规划期限分为近期规划 (2015 2020)，远期规划 (2020 2030)，对规划区的功能、性质、道路、街巷、水系、山脉、景区、 高新区、 文教区、居住区、商贸区、绿化区、火车站、汽车站、医院、广场、旅游休闲区等进行了较为全面、科学的规划。 2、 城市性质 规划对规划区的城市性质定位为： 鹰潭拥有最集聚与最优质的旅游资源，面临着高铁时代区域旅游发展的新机遇；拥有良好的工业发展基础，需要在新型工业化背景下省域

21、经济转型的进程中寻求突破；拥有建设精致中小城市和美丽乡村的特 色基底，能够成为引领江西智慧城市建设、打造特色田园都市的示范。因此，鹰潭未来城市发展的核心动力来自高品质旅游、特色化产业、智慧美丽城乡相结合的多元化发展，城市发展目标定位为“两都一城” 中华道都、世界铜都、智慧新城。 3、 规划区功能布局 鹰潭中心城区范围：东侧、南侧、西南侧至月湖区行政边界，北侧至沪昆高铁，西北侧以余信贵大道、信江为界，规划区总面积 为 151平方 公里，分为五个片区。 （ 1） 老城片区 ： 包括现状老城组团、梅园组团，是信江以南、沪昆铁路以北的狭长区域，主要承担居住、传统商业、公共服务职能。 （ 2） 信江新区

22、片区 ： 包括北区和南区两大部分，是未来城市空间拓展的主要区域，将承载居住、公共服务、商务、旅游、科教等综合性城市功能。 （ 3） 高新物流片区 ： 综合了现状高新区、南站片区、物流园区等组团，主要体现城市产业升级、居住服务配套特色，是具有产城融合优势的片区。 （ 4） 月湖新城片区 ： 融合月湖新城和童家镇镇区，是具有商业商贸、文化旅游特色的居住组团。 9 （ 5） 鹰西片区 ： 主要为西湖湿地公园北侧，是远期预 留的低强度居住组团，主要承担区域城乡统筹及与余江中童镇的空间协调作用。 五、城市地名概况 1.法定地名及约定俗成地名 。规划区内的城市地名统一由市人民政府审批法定。现实所用地名绝大

23、多数为约定俗成地名，其中多数的地名使用时间长，大众熟知，并具有当地自然地理、历史文化和民族特色，可以沿用。 2建设规划中的暂用名称。建设规划中暂用名称，符合地名命名原则，与行政区划、社区划分现状相适应的可予以采用。 但必须按地名的类别，按有关规定报市政府、市民政局或专业部门审批。 3有地无名、一地多名、两地重名情况。近 30 年 来 (主要是最近几年来 )，随着城市化进程的加快，在一些城市扩建区、城郊结合部产生了一些有地无名、一地多名 (含城、乡地名共用 )、两地重名等情况。此类情况在城郊结合部较为突出。 4与法理及当地特色相悖的名称。在房地产开发中，个别开发商不考虑地名命名原则，不考虑地名的

24、自然地理、历史文化及民族特色，出现了一些贪大求洋、严重浮夸、名不副实、刁钻古怪、无确切含义、通名与实体功能不符的房地产名称。如，有的以广告词作为实体名；有的以“广场”、“花园”等休闲、娱乐、活动、聚会场所的通名作为居民区、商住区通名；有的甚至以“ 欧洲街 ”为商住区通名。凡此种种，亟待规范。 10 第三章 城市地名总体规划及地名命名、更名原则 一、城市 地名总体规划要求 本地名规划的总体要求是：充分体现地名的自然地理及历史文化内涵，体现时代精神，体现 鹰潭本地的 民俗民风特色，方便人民群众，方便机关事业单位及社区管理，方便企业生产经营，提高 鹰潭 城市品位，塑造 鹰潭 城市形象。据此，将规划区

25、按下列层次进行划分：规划区 (中心城 区 )一规划片区 (老城片区、月湖新城片区、高新物流园片区、信江新区片区、 鹰西片区 )一规划单元 (基本实体 )。 规划片区：以 老城区 及特殊功能区为单位分为 5 个片区： 老城区 片区； 月湖新城 片区； 高新物流园 片区； 信江新区 片区 ； 鹰西片区 。 规划单元 (实体 )：规划板块内相对独立的基本地名规划实体。包含：城市道路；居民区、商住区、商业区；公园、广场、市场、水系等。 二、城市地名命名 (更名 ） 原则 1.基本原则 (1)尽量沿用广大人民群众所熟知的音、形、义较为合理的老地名。 (2)充分发掘和使用具有浓郁的地方自然地理、历史文化和

26、民族风物特色的地名。 (3)充分尊重当地群众愿望，以有利于民族团结，有利于构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展。 (4)充分体现城市建设现状、总体规划及发展远景。 (5)一般不以人名作地名。 (6)不用单一的数词、量词、方位词 、单音节词、生僻字、容易产生歧义的字和“新”、“旧 ” 等字词作地名。 (7)整个市区内的城市道路、居民区、商住区、商业区、桥梁、广场、市场、公园等人文实体名称和自然地理实体名称不得重名，并避免同音和近音。 (8)各专业部门和企事业单位使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；派生地名的专名应当与主地名专名的用字一致。 (9)地名构词要符合语法和逻辑，用字要简明、文雅、健康，命名的地名要有鲜明的个性和确切的含义。