1、 北海市工业 和信息化 发展 “十二五”规划 北海市工 业和信息化委员会 I 目 录 前 言 . 1 第一章 发展回顾与发展环境 . 1 一、“十一五”发展回顾 . 1 （一）主要成就 . 1 （二）基本经验 . 4 二、“十二五”发展环境 . 5 （一）机遇和优势 . 5 （二）问题和挑战 . 6 第二章 总体思路和发展目标 . 6 一、指导思路 . 6 二、基本原则 . 7 三、发展目标 . 8 第三章 优化产业体系 . 10 一、重点打造三个支柱产业 .10 （一）电子信息 .10 （二）石油化工 . 11 （三）临港新材料 .12 二、大力提升四个传统产业 .13 （一）农产品加工 .
2、13 （二）林浆纸 .13 （三）建材工业 .14 （四）能源产业 .15 三、培育二个战 略性新兴产业 .15 （一）先进装备制造 .15 （二）海洋生物 .16 四、大力发展生产性服务业 .16 （一）信息服务 .16 （二）物流服务 .18 （三）金融服务 .18 （四）制造业服务化 .19 II 第四章 优化空间布局 . 19 一、协调发展“两团一带” .20 （ 一）统筹发展两大组团 .20 （二）规划建设六大工业园区 .22 （三）辐射带动县域产业带 .25 二、精心打造五大产业基地 .25 第五章 促进产业升级 . 27 一、工业结构优化升级 .27 （一 ）优化产业结构 .27
3、 （二）集约发展工业 .27 二、发展总部经济 .28 （一）全力推进“区城共建”开发模式 .28 （二）着力推进产业高端化发展 .28 （三）健全灵活高效的服务体系 .29 三、大力发展循环经济 .29 （一）园区集约发展 .29 （二）推行循环节约型工业 .30 四、构筑科技研发高地 .32 （一）建设北部湾研发高地 .32 （二）建设重点学科 .32 （三）加速高新技术产业集群发展 .33 五、增强产业技术支撑能力 .34 （一）提升先进制造业技术研发水平 .34 （二）贯彻质量兴市战略 .34 （三）打造创新 型企业 .34 六、构建创新服务平台 .35 （一）构建和整合提升科技创新平
4、台 .35 （二）强化现代服务业共性技术开发应用与示范 .35 （三）打造产业技术创新基地 .36 七、培育创新创业人才 .36 （一）培养和引进高端创新人才 .36 （二）培养高层次创业人才 .36 （三）培养高技能专业人才 .37 III 第六章 推进信息化建设 . 37 一、加强信息基础设施建设 .37 （一）加快信息网络基础设施建设 .37 （二）大力推行电子政务 .39 （三）深化信息资源开发利用 .39 二、发展信息技术应用 .40 （一）深入实施企业信息化 .40 （二）推动社会事业信息化 .40 （三）推动公共服务信息化 .40 三、推进两化融合 .41 （一）企业信息化改造
5、.41 （二）建立中小企业信息化公共服务平台 .42 （三）发展新一代信息技术 .43 第七章 保障措施 . 43 一、加强规划实施宏观调控 .43 （一）加强组织领导 .43 （二）注重规划衔接 .43 （三）开展行业指导 .44 二、扶持保障产业发展 .44 （一）保障产业发展用地 .44 （二）加大产业扶持力度 .45 （三）优化园区管理体制 .45 三、加快推进项目建设 .45 （一）强化项目准入标准 .45 （二）推动重大项目建设 .46 （三）开展项目联合审批 .46 四、扩大对外开放合作 .46 （一）加强招商引资 .46 （二）加强区域合作 .46 （三）宽松发展环境 .47
6、五、强化人才智力保障 .47 （一）健全人才引进机制 .47 （二）加强产业人才培养 .47 IV （ 三）创造良好人居环境 .47 附件： 北海市“十二五”工业和信息化重点支撑项目 表（按产业） 48 1 前 言 “十二五”时期是我市全面建设小康社会、深入推进工业化、信息化和城镇化进程的关键时期。编制和实施工业和信息化发展“十二五”规划，对加快实现工业总量扩张与结构优化，全面提高经济社会信息化水平， 加快建设电子信息、石油化 工、临港新材料三个千亿元产业， 以及 其他产业协调发展，为我区建设“三基地一中心”发挥重要作用 具有重要意义。北海市工业和信息化发展 “十二五”规划（简称规划）依据国家
7、、自治区和北海“十二五”规划编制， 科学 指导 北海市“十二五”期间 工业和信息化发展， 支撑和带动全市经济实现产业带动跨越发展 。 第 一 章 发展回顾与发展环境 一、“十一五”发展回顾 “十一五 ”时期，面对金融危机的巨大冲击，北海市贯彻落实党的路线和方针政策，抢抓北部湾开放开发发展机遇，坚持以科学发展观为统领，以工业为主导，不断调整和优化产业结构，工业 经济实现平稳快速发展，信息化水平明显提搞，信息化和工业化加快融合，综合实力大幅提升， 为北海下一个五年规划 和 建设成为区域性国际化的现代产业集聚基地、旅游商贸物流中心、开放合作重要平台和生态宜居文明城市奠定了坚实的基础。 （一） 主要成
8、就 1.工业 主导地位逐渐加强 2010年， 全市 工业总产值完成 444.47 亿元， 与 “十五”期 末（ 2005 年） 工业总产值 181 亿元比 较 ， 增加 263.47 亿元，增长145.56%,年均 增 长率 为 19.6； 2010年， 完成 工业增加值 144.92亿元， 与“十五”期 末 工业增加值 63.45 亿元比 较 ， 增加 81.472 亿元 ,增长 128.40%,年均增长率 17.9； 2010 年全市规模以上工业总产值完成 365.9 亿元 ，与 2009 年 （ 232.02 亿元 ） 相比 增 长57.7%，其 增幅 排名为 全区 第二 ， 规模以上
9、工业增加值 完成 115.3亿元，与 2009年 （ 81.21 亿元 ） 相比增长 42.1，其 增幅全区排名第一。 “十一五”期末工业增加值占 GDP 比重为 36.5%，三次产业结构由 2005 年的 25.3： 36.3： 38.4 调整为 2010 年的 22.02：42.23： 35.75，一产业比重降 3.28 百分点，二产业比重升 5.98百分点 ，三次产业结构逐步优化，工业主导地位逐渐增强。 2.工业投资大幅增长 “十一五”期间累计完成工业投资 484.7 亿元，是“十五”期间 75.1亿元的 6.45 倍 ,其中 技改投资 311.5亿元，是“十五” 期间 32.2 亿元的
10、 9.68 倍。 建成 了 一批规模较大，技术含量较高的企业和项目。从总体上看，“十一五”期间我市工业投资迅速增长，工业的主导地位日益显现，发展后劲显著提高。 建兴光电、景光电子、惠科电子、冠德电子、诚德新材料一期、中粮 20 万吨乙醇等一批项目建成投产；一批项目建成后发展取得了很大的突破，如建兴光电在广西进出 口总额 企业排名 第一， 2010 年 产值 达到 38 亿元。 3.园区 建设步伐加快 “十一五”期间，我市园区累计完成 工业 总产值 626.63亿元，占全市规模工业比重 为 56%，是“十五”期间的 11 倍；累计固定资产投资 339.6 亿元，是“十五”期间的 14.6倍；累计
11、上缴税收15.43 亿元，是“十五”期间的 4.8 倍。各项经济指标年 均 增长50%以上。园区 5年共增加从业人数 43893人。 2010年园区 共 完成工业 产值 258.2 亿元， 占全市规模以上工业产值 60%以上。北海工3 业园产值超百亿元，成为广西超百亿元的园区之一。北海出口加工 区进出口业绩位居中西部（含东北） 22 个海关特殊监管区第 3 位。铁山港（临港）工业园已经成为广西沿海三大工业区之一。北海电子产业园已经发展成为我国西部地区重要的电子信息产业基地和北部湾地区经济增长的新引擎。 4.产业集聚效应逐步显现 北海市工业经过“十一五”期间的发展， 全市规模企业总数239 家，
12、其中年产值达到十亿元以上企业 8 家，五亿元以上企业18 家，产值超亿元企业 53家 ，基本形成电子信息及电子设备制造、石油化工、能源、机械制造与船舶修造及金属压延、农产品加工等产业集聚发展。 共完成产值 365.9 亿元，占全市 工业总产值的82.7%。 2010 年电子信息产业（含通信服务业）完成产值 187亿元，与 2009 年（ 99.3 亿元）相比，增长 88.3，其中电子信息制造业完成现价产值 149.7 亿元，与 2009年（ 67.2亿元）相比，增长116.7。农产品加工行业完成现价产值 100亿元，成为继电子信息产业之后，我市第二个突破百亿的产业，提前两年完成北海“三年跨越发
13、展工程”目标。初步建立打造电子信息、石油化工、临港新材料等三个千亿元产业，其他优势产业协调发展、齐头并进的发展格局。 5.节能降耗 成效显著 “十一五”期间，万元规模以 上工业增加值 综合 能耗由 2005年的 2.74 吨标准煤 /万元下降 到 2010 年的 0.71 吨标准煤 /万元 ,下降了 2.03 吨标煤 /万元，降幅 74.09%，完成“十一五”目标任务的 371%。 八家 重点用能 企业 累计节约 765616吨标准煤，完成目标任务的 282.4%。 4 （二）基本经验 “十一五”期间，我市工业和信息化发展成就显著，为今后一个时期加快发展积累了宝贵经验。 1.以 科学编制 规划
14、引导 工业和信息化 跨越 发展 。 坚持高起点规划、高标准建设、高水平运作，制定了包括产业发展方向、土地利用、环境保护、基础设施、监管设施、配套服务 设施的总体规划。在实践中不断完善和创新的发展思路以及一系列重要决策，符合中央和自治区党委的要求，切合北海的实际，取得明显实效。 2.以 推动 项目 建设落实工业和信息化跨越发展 。 把推进项目建设作为实施广西北部湾经济区发展规划、推动北海跨越发展的突破口和着力点，集中人力、物力、财力，强力推进重大产业项目建设，取得了重大突破。 主要措施包括， 一是坚持落实“四定”办法 ； 二是加强项目建设督查 ； 三是落实服务保障措施。 3.以打造支柱产业带动工
15、业和信息化跨越发展 。 积极落实自治区党委、政府关于北部湾经济区“产业要振兴”和“做 强大产业”的决策部署，加快发展电子信息、石油化工、临港新材料等重点产业。主要措施包括，一抓规划编制；二抓项目集聚。三抓优化服务。 4.以扩大开 放 深化合作推动工业和信息化跨越发展。 坚定不移地实施开放带动战略，努力拓展开放合作的广度和深度，广借外力推动北海跨越发展。主要措施包括，一是突出抓好招商引资；二是深化区域交流与合作；三是加快发展对外贸易。 5.以优化 发展 环境推动 工业和信息化跨越 发展。 坚持把优化发展环境作为实施广西北部湾经济发展规划、推动北海跨越发展的基础性工作来抓， 软硬环境一起抓，不断优
16、化发展环境， 更5 好地集聚和利用各种发展要素，推动北海跨越发展。 主要措施包括， 一是进一步完善交通和园区基础设施为重点的硬环境 ； 二是着力优化以提高行政效能为重点的软环境。 二、 “十二五” 发展环境 “十二五”是我市加快工业和信息化发展的关键时期， 随着发展条件进一步改善，发展环境不断优化，工业和信息化发展面临重大机遇，但由于生产要素瓶颈制约，资源环境压力加大，推进“两化”进程仍面临严峻挑战。 （一） 机遇 和 优势 中国东盟自由贸易区全面建成、国家实施新一轮西部大开发、广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略、国务院出台进一步促进广 西经济社会发展的若干意见、发达地区转型升级和产业转移
17、步伐加快、国家大力培育战略性新兴产业，为我市加快区位、资源和生态优势转化为经济优势创造了极为有利的条件。同时，我市发展呈现产业带动跨越发展新阶段，经济社会加快转型，城镇化进程加快推进，居民 收入 水平不断提 高 ，消费结构不断升级，投资和消费增长趋势强劲，工业和信息化发展形成新的增长点。 近几年来，北海主要经济指标增幅持续位居全区各市前列，明显高于全国水平 。初步 形成了电子信息、石油化工、临港新材料 3 个千亿元产业加快发展的良好态势。 公路、铁路、港口、机场、电力等基 础设施不断完善，区位优势逐步凸显。 北海工业园区、北海出口加工区、北海高新技术产业园 和合浦工业园区的 基础设施日趋完善，铁山港（临海）工业区道路、供水、供电、航道码头等一批基础设施项目竣工投产，园区的外围环形路网和内
