大圩镇总体规划 文本.doc

1、合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本大圩镇总体规划Comprehensive Planning of Dawei tower（2016-2030 年）文 本安徽农业大学经济技术学院城乡规划一班 马祥合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本2016 年 12 月目 录第 1章 总则.3第 2章 社会经济发展战略.4第 3章 镇域村镇体系规划.4第 4章 区域空间管制与城乡协调发展规划.6第五章 基本农田保护.6第六章 城镇性质与规模.6第七章 镇区总体规划布局.7第八章 道路交通规划.8第 9章 绿地系统规划.8合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本第 10章 市政

2、公用设施规划.8第十一章 环保环卫规划.9第十二章 城市综合防灾规规划.10第十三章 近期建设及远景规划.11第十四章 规划管理实施措施.11第 15章 附 则.12第 1章 总则第 1 条 二十一世纪，国家经济发展战略逐步向中、西部转移，安徽省在国家宏观经济发展战略中占据了承东启西的有利区位，实现大圩镇经济社会发展目标，引导城镇建设健康、有序的发展，充分发挥城镇规划对经济社会活动组织作用，使规划建设适应大圩镇工农业发展的需求和社会的全面进步，特编制大圩镇总体规划。第 2 条 本规划文本、规划图纸、说明书适用于大圩镇内各项规划和建设。凡在大圩镇区和镇域内的各项规划和建设，应符合本规划。有下划线

3、的内容为强制性内容，应严格执行。第 3条 规划依据合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本1、中华人民共和国城乡规划法 （2008）2、中华人民共和国土地管理法 （2004）3、城市规划编制办法 及城市规划编制办法实施细则（建设部，2006）4、近期建设规划工作暂行办法（建设部，2002）5、中华人名共和国镇规划标准（GB50188-2007）6、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）等相关技术标准7、工程建设标准强制性条文城乡规划部分（建设部，2000）8、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213 号）9、安徽省建制镇规划编制审批办法 规字第 332号) 1

4、0、安徽省城市规划审查技术规则 规字第 102号)11、合肥市土地利用总体规划（2006-2020 年）12、合肥市域村镇体系规划（2010-2030 年）13、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件第 4条 规划期限本规划期限为 2016 年2030 年近期： 2016 年2020 年远期： 2020 年2030 年第 5条 规划范围规划范围为整个大圩镇域，面积为 37.92 平方千米。第 6条 规划目标到 规 划 期 末 ， 力 求 把 大 圩 镇 建 设 成 为 有 较 强 经 济 实 力 ， 产 业 结 构 合 理 ， 城镇 布 局 合 理 ， 设 施 完 善 ， 功 能 齐 全 ，

5、经 济 繁 荣 ， 市 场 活 跃 ， 交 通 便 利 ， 环 境 优 美 ，城 镇 景 观 独 具 地 方 特 色 的 县 域 中 心 镇 ， 初 步 实 现 农 业 现 代 化 和 农 村 城 镇 化 ， 最 终实 现 城 乡 一 体 化 。第 7条 规划指导思想1、贯彻“三个代表”重要思想和十六大关于全面建设小康社会的精神，结合大圩镇的自然条件、历史文化条件和社会经济实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。2、在区域规划指导基础上，分析大圩镇的地位与作用，培育和完善城镇功能，保持其本身发展和特色的前提下，共同建设区域性公共设施和基础设施，通过土地与资合肥市大圩镇总体规划（2016-20

6、30）-文本金的统筹配置以提高经济效益。3、立足现状，认真分析现状建设发展条件，着眼未来，从高起点、高标准、高效益出发进行城市规划，使规划具有现实可行性，正确控制、引导城镇建设。4、坚持以人为本，使城镇功能结构和规划布局有利于提高居民生存空间质量，有利于创造富有活力的社区生活，合理分布人口，节约土地资源，最大限度降低开发与保护资源之间的冲突。第 8条 规划原则1、经济可行原则2、可持续发展原则3、耕地占补平衡原则4、弹性原则5、城乡统筹协调发展原则6、远期发展与近期建设相结合原则第 2 章 社会经济发展战略总体目标：到规划期末，力争把大圩镇建设成为拥有 3.1万人口规模，基础设施完备，分区布局

7、合理，城镇功能齐全，经济社会繁荣、环境景观优美的现代化型商贸城镇点。社会经济发展战略1、发挥区位优势，强化接受辐射和服务功能。2、强化创新理念，提高综合竞争力。3、以市场为导向，优化提升产业结构。4、推进城镇化进程，优化城乡空间结构。5、树立全新的发展理念，提高区域生态环境质量。第三章 镇域村镇体系规划 一 、 指 导 思 想1、 重 点 发 展 中 心 镇 ， 强 化 中 心 镇 的 职 能 和 作 用 。2、 逐 步 完 善 镇 域 村 镇 体 系 ， 建 立 合 理 的 居 民 点 体 系 。3、 不 断 提 高 城 镇 化 水 平 ， 加 快 农 村 城 镇 化 和 城 乡 一 体 化

8、 进 程 。4、 加 强 镇 域 基 础 设 施 建 设 ， 改 善 投 资 环 境合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本二、 村镇等级规模结构大圩镇体系规划形成中心镇、中心村和基层村三个等级。三、 中心村布点规划1、根据大圩镇行政区划调整，将零散、偏僻、规模小、交通不便的三级行政村迁入规模较大、有发展余地的行政村，迁入者按国家标准审批宅基地，并将原村旧址复垦还耕，对规模较小的二级行政村进行适当撤并。大圩镇区：以商业、旅游为主导，以环境优美为特色的旅游型城镇点。中心村：为农村加工业生产服务、为居民生产和生活服务的基层服务点。基层村：农村村民居住和从事各种生产的聚居点。四 、 战 略

9、重 点（ 1） 、 促 进 社 会 全 面 进 步 ， 实 现 经 济 和 社 会 的 可 持 续 发 展 。（ 2） 、 明 确 大 圩 镇 的 区 域 定 位 ， 突 出 其 省 级 边 贸 重 镇 的 地 位 ， 使 之 成 为 合 肥商 品 占 领 赣 北 大 市 场 的 战 略 基 地 。（ 3） 、 进 一 步 调 整 和 优 化 产 业 结 构 ， 建 设 高 效 的 具 有 较 强 竞 争 力 的 乡 镇 工 业体 系 。（ 4） 、 加 强 农 业 的 基 础 地 位 ， 加 快 农 业 现 代 化 的 进 程 ， 加 强 农 业 收 入 ， 强 化技 术 服 务 ， 提 高

10、 农 业 集 约 化 、 产 业 化 、 机 械 化 水 平 ， 充 分 发 挥 辐 射 作 用 ， 使 本 镇成 为 东 至 县 南 部 农 技 服 务 的 中 心 。（ 5） 、 适 应 市 场 经 济 要 求 ， 大 力 发 展 第 三 产 业 ， 提 高 三 产 比 重 。（ 6） 、 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 充 分 利 用 交 通 区 位 优 势 ， 改 善 投 资 环 境 ， 吸 引 外来 投 资 。（ 7） 、 加 快 实 施 科 教 兴 镇 战 略 ， 促 进 科 技 教 育 与 经 济 发 展 的 紧 密 结 合 。五、 镇域经济区划（1）西部市民居住、休闲的后花

11、园。利用该区大水塘水库优良的环境优势，以及靠近城区拥有便利的交通优势，将该区打造成旅游休闲、生态环保为一体的大圩镇后花园。（2）北部工业区。充分利用高速公路复线连接线出入口直通镇内、省道连接线穿境而过的交通便捷的区位优势，在该社区建设工业园，加快招商引资步伐，做大做强工业经济，建设大圩镇北部工业经济区，带动当地其他产业发展。（3）东部高效农田种植区。抢抓国家制定“十三五”规划的良好机遇，充分发挥大圩镇农田、水资源丰富的优势，加快推进农业产业化建设。同时加大区域的旅游开发，打造成城郊旅游休闲中心。合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本六、土地利用规划认 真 贯 彻 “珍 惜 和 合 理

12、 利 用 每 寸 土 地 ， 切 实 保 护 耕 地 ”这 一 基 本 国 策 ， 以实 现 耕 地 总 量 动 态 平 衡 为 目 标 ， 城 镇 建 设 发 展 量 少 占 或 不 占 耕 地 。（ 1） 、 建 设 基 本 农 田 保 护 区 ， 建 设 保 护 区 档 案 ， 落 实 目 标 责 任 制 ， 确 保 农田 不 被 占 用 。（ 2） 、 城 镇 总 体 规 划 尽 可 能 与 土 地 利 用 规 划 相 互 协 调 ， 从 实 际 出 发 ， 因 地制 宜 ， 全 面 规 划 ， 不 断 提 高 土 地 利 用 综 合 效 益 。（ 3） 、 全 面 规 划 一 般 集

13、 镇 和 农 村 居 民 点 ， 让 出 多 余 宅 基 地 和 村 内 空 闲 地 ，提 高 土 地 利 用 率 。7、生态保护规划自然环境的保护要遵循生态规律，在确保自然资源持续增值的前提下，合理开发利用，维护生态平衡。保护耕地，控制土壤污染，治理水土流失，逐步建立起经济发展的生态屏障。八、社会公共服务设施规划中心镇：一所初级中学、一所中心小学，设有文化站、卫生院、敬老院、计生站、商业、金融、服务、综合性及专业性贸易市场、派出所、电信所、邮电支局等。中心村：每个村都有小学、卫生室，个别村庄根据自然资源引进相应工业，另配置服务所、商业、小型加工厂等。基层村：基层商店，幼托等设施。第 4 章

14、区域空间管制与城乡协调发展规划 我国土地管理制度的重要变革是实施用途管治制度。结合大圩镇的土地利用特点，本规划确定把汨罗镇域分为积极建设区、禁止建设区、限制建设区三类。1、积极建设区把镇域内所有的建设活动纳入到统一的管辖范围。大圩镇建设根据规划纳入到城镇规划区。农村农民建房，鼓励其到镇区买房或到就近的集镇、中心村、规划确定的新农村建设点。镇域内道路电力电信等基础设施建设。镇域内水利设施等为农业服务的设施建设要根据镇域规划在各个中心村详细规划中确定位置用地。镇域内中小学等社会服务设施建设要根据中心村规划确定位置大小。2、禁止建设区禁止建设区主要由镇域生活用水水源保护区、基本农田保护区、文物古迹等

15、，以及公路两侧控制区、河流水系两侧控制区、化工企业防护范围、垃圾填埋场等国家规定的范围。禁止在本区域内进行各项非农业建设，禁止一切可能导致农业污染、合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本破坏土地及环境的经营活动。3、限制建设区限制建设区主要是指镇域范围内的一般农田控制区、经济果林和园地、林地等。适当控制在本区域内进行各项非农业建设，禁止一切可能导致农业污染、破坏土地及环境的经营活动。第五章 基本农田保护 一、 农田现状分析2007年大圩镇土地总面积 21.7km2，基层村单庄独户用地规模较大，利用不甚合理。由于大圩镇的各项事业正处于快速发展阶段，建设用地需求量较大，农用地与建设用地的

16、矛盾将日益突出。二、 基本农田保护规划稳定耕地面积，通过土地整理，扩大农用地面积，保障重点项目建设，弥补各项建设占用的土地。基本农田保护区的划定应努力实现空间形态的有效集中和耕地总量的动态平衡，并通过土地整理等措施促进农业用地的高效、集约利用，不断提高耕地的质量和产出率。第六章 城镇性质与规模 一、城镇性质大圩镇西部以商贸、交通、居住、休闲、生态为主的现代风情小镇。二、 城镇规模1、人口规模现状：2.1 万人近期：2.72 万人远期：3 万人第七章 镇区总体规划布局 一、规划空间结构大圩镇的空间结构为“一心、两轴、三组团”：一心：城镇中心；合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本两轴：

17、两条贯穿商贸中心快速路；三组团：（1）北部休闲娱乐组团（2）中部交通商贸组团（3）西部居住生活组团二、居住用地规划南部、西部和北部三块居住用地，居住用地总面积 715.6公顷，占总用地的比例为 19.3%，人均居住用地 32.5平方米。三、公共设施用地规划保留现有大部分办公用地及公共设施用地，并在其基础上合并及适当扩建改造。规划公共设施用地 31.6公顷，占总用地的 2.5%，人均公共服务设施用地为 1.5平方米。 1、行政管理用地规划行政办公中心位于大圩镇区，总面积 4.59公顷，占镇区建设用地的2.33%，人均用地面积 3.06平方米。2、商业金融用地加强老街的商业设施建设，建成镇区商贸中

18、心。规划商业金融用地 150.5公顷，占总用地的 4.0%，人均商业金融用地为 7.17平方米。 3、医疗保健用地现状有汨罗镇卫生院，但医护人员少，床位不足，技术设备落后，远期规划在原有基础上扩建，规划医疗卫生用地 46.2公顷，占总用地的 1.2%，人均医疗卫生用地为 2.2平方米。4、教育机构用地中心小学规划在现有用地基础上扩建，初级中学用地不需扩建，同时在镇政府东侧扩建幼儿园，为汨罗镇域及周边乡镇、农村居民子女上学服务。规划教育用地73.4公顷，占总用地的 1.9%，人均教育用地为 3.4平方米。四、道路广场用地为提高大圩镇交通通畅水平，同时树立大圩镇形象，按原有道路规划了两条对外交通干

19、道。规划道路用地 29.21公顷，占总用地的 14.84%，人均道路用地面积为18.81平方米。同时在规划大圩镇政府东北部规划一个半圆形文化休闲广场，既提升了形象，也形成了大圩镇一个新的增长点。规划广场用地 0.94公顷，占总用地的0.48%，人均广场用地面积 0.63平方米。合肥市大圩镇总体规划（2016-2030）-文本五、工程设施用地主要包括给水、排水、供电、邮政、通信、燃气、交通管理、加油等设施用地，规划面积 2.41公顷，占总用地的 1.22%，人均工程设施用地 1.61平方米。第八章 道路交通规划 一、道路交通系统规划1、道路网形式镇区道路网为自由式网络结构。2、道路网构成镇区道路

20、由主干路、次干路、支路构成。第九章 绿地系统规划 一、绿地用地规模规划绿化用地为 669公顷，占镇区建设用地的 18.8%，人均绿地面积为 31.8平方米，其中人均公共绿地面积为 7.1平方米，镇区绿地率为 30%，绿化覆盖率为40%。二、园林绿地布局规划集镇绿地系统是由公共绿地、防护绿地、单位附属绿地、组团绿地组成。充分利用现有河流、水系和植被，采用点（各级、各类公园）、线（道路带状绿化、滨河绿带、防护绿带）、面有机结合，绿化与水体有机结合的方法创造富有特色的城镇绿色空间。规划绿化系统为“两心、二廊、一节点”布局结构。（1）根据规划要求，配置城镇各级公园，为居民提供娱乐、休闲场所。、城镇公园利用大学塘水库结合现状水面改造为集镇绿色休闲公园，与中心广场、镇政府及文化科技中心共同形成集镇中心区景观。、居住区、居住小区绿地等小型绿地按照国家相关指标配置绿地，强调居住区内的小公园和小游园的建设。（2）重点加强镇区内河网、水系两侧绿化、主干道两侧绿化及加油站与居住区之间绿化分隔带建设。