1、 关于精准扶贫工作情况的汇报近年来，我局紧紧围绕中央、省、市扶贫工作要求和县委、县政府扶贫攻坚工作具体部署，结合本部门工作实际，以发展农业产业为主线，创新发展方式，拓宽增收渠道，着力加快农业增效、农民增收，取得了良好的扶贫成效。一、多措并举，做好农业产业扶贫大文章（一）落实好”四个一“推进机制县委、县政府高度重视农业产业扶贫工作，采取”四个一“推进机制推进落实农业产业扶贫工作。一是组建一个专门工作机构，专门成立了由分管农业副县长为组长，农业局、扶贫办一把手为副组长，发改、国土、农工部、财政、商务、文广新局、金融、保险及各乡镇主要负责人组成的产业扶贫工作领导小组，领导小组办公室设在农业局，具体负
2、责产业扶贫统筹协调、检查指导等工作。二是制定一个规划。专门研究制定了关于发展特色产业促进精准脱贫的实施意见 、产业精准扶贫计划等文件。结合当地资源禀赋、产业发展基础和市场需求，结合县域农业特色产业发展帮扶方案，统筹衔接脱贫攻坚、现代农业、乡村旅游和美丽乡村建设规划，编制了特色产业精准扶贫规划，确保贫困人口精准受益，实现帮扶资源有效整合，有劳动能力贫困人口全覆盖。三是建立一个工作机制。为加快产业扶贫政策的落实，建立了产业扶贫政策落实协调调度机制。县委、县政府先后召开了两次产业扶贫工作调度会，两次产业扶贫工作协调会，定期协调、研究、会诊产业扶贫政策落实中的问题，指导督促各镇、各单位加快产业扶贫政策
3、的落实。四是制定一项操作性强的产业扶贫补助政策。针对贫困户的实际，制定了操作性、门槛低、补助标准具体的产业扶贫补助政策，围绕特色产业发展制定了*县支持特色产业发展奖励办法 。（二）抓好四方面重点工作一是抓特色产业促增收。全县共有贫困户 6187 户，11871 人，其中因缺少致富产业和就业技能致贫 3462 人，我局在产业扶贫上充分考虑当地的资源优势、发展基础，将生态建设与产业发展相结合，突出地域特色，力求产业的选择及安排布局重点在贫困人口相对集中的贫困村，重点发展了蔬菜、蘑菇、苗木产等特色产业。依托张会亭乡、高湾镇、县农场蔬菜种植片区，大力发展蔬菜种植产业，全县蔬菜种植面积 2 万亩，其中设
4、施蔬菜面积 6000 亩以上，蔬菜年总产量10 万吨，实现年产值 2.5 亿元，覆盖贫困村 21 个、贫困户 695 户、贫困人口 1340 人；依托县三丁湾农业科技有限公司和 20 余个食用菌种植合作社，发展食用菌大棚 329 个，年生产量 3000 吨，实现产值 2100 万元，覆盖贫困村 21 个、贫困户 752 户、贫困人口1541 人；依托* 农场苗木基地，形成以耐盐碱柳树、白蜡、国槐等为特色树种的地域品牌，全县苗木种植面积 4 万亩，实现年产值 2亿元，覆盖贫困村 12 个、贫困户 375 户、贫困人口 755 人。二是落实惠农项目促增收。我局积极通过实施惠农项目、政策实现扶贫脱贫
5、，在政策允许的情况下，把惠农项目、惠农政策打捆实施，重点向贫困村、贫困户倾斜。*年以来实施落实惠农项目资金3438.76 万元，惠及 84 个村。其中*年海防林项目惠及 57 个村，造林 3506 亩，落实补贴资金 105.2 万元；退耕还林项目惠及 12 个村，补贴面积 2212 亩，落实补贴资金 39.6 万元；*年、*年林业地下水超采项目惠及 9 个村，实施面积 2076 亩，落实补贴资金299 万元；护林员项目惠及 7 个村，落实资金 7 万元；落实村庄绿化奖补政策，每个贫困村落实奖补资金 2-3 万元，每年落实资金150 万元。*年、* 年、*年落实农机深松项目资金 103 万元，实
6、施面积 36629 亩；*年、* 年落实小麦节水灌溉项目资金281.96 万元，实施面积 32982 亩；*年、 *年、*年落实调整种植模式项目资金 1836.3 万元；实施农机补贴 1200 余万元，惠及贫困村农户 269 户，补贴资金 468 万元。通过实施惠农项目，改善了农业的生产条件，促进了特色农业的发展，增加了贫困户的收入，为扶贫脱贫工作发挥了重要作用。三是实施科技扶贫，促进扶贫工作提质增效。实现永久脱贫，关键是靠思想和技术，我局从转变贫困户思想认识、提高农业生产管理技术水平入手，有针对性的开展科技扶贫。一是针对各村发展现状和资源优势，协助制定特色产业发展规划，实现一乡一产业一村一特
7、色；二是加大农业科技培训、指导服务力度，专门组建过硬的技术队伍深入贫困村开展技术培训，发放农业科技资料，让缺技术的贫困户有一技之长，增强脱贫致富的信心，转变思想，自力更生。四是做大做强现代农业园区。以县域主导产业为依托，我们积极推进现代农业园区建设，增强农业产业带动能力，强化资金、科技、人才、项目等现代生产要素集聚，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合。*年，*县高湾现代农业生态园被市政府认定为市级现代农业园区。*县现代农业园区被省政府认定为省级现代农业园区。二、创新发展模式，切实发挥农民合作社在增收脱贫中的积极作用全县发展农民合作社 364 个，其中种植业 216 个，林果业
8、 28 个，农机 25 个，养殖业 53 个，水产养殖业 28 个，加工业 11 个，其他3 个，加入合作社的农户数达 6957 户。创建省级示范社 2 家，市级示范社 7 家。目前全县 84 个贫困村结合本村产业优势，均建立了合作社，通过实施”3 3“模式与农业产业龙头、公司合作，实现农业产业发展和共赢，促进了产业的组织化规模化发展。在龙头企业扶贫工作中，由县扶贫和农业开发办公室、三家龙头企业、各贫困村合作社签订投资协议书 、 *县扶贫资金监管协议书 ，按照每个一般贫困户 2000 元的标准，把财政专项扶贫资金 691.8 万元，注入84 个贫困村的农村股份合作组织，贫困村合作社再将资金集中
9、投入到沧州正大生物制品股份有限公司（养殖业） 、*红旗体育器材有限公司（加工业） 、*三丁湾绿然农业科技有限公司（种植业）等三家省级扶贫龙头企业用于生产经营。扶贫龙头企业按照合作社投入资金规模年分红比例不低于 10%的标准，连续三年定期向合作社返还红利用于贫困户分红。三年（到 2019 年 12 月 10 日）协议到期后，三家龙头企业返还本金到各贫困村村级账户，继续用于本村的扶贫事业。三、盘活农村集体资产，增加农村集体收入按照农村农业深化改革和扶贫工作要求，我局积极探索增加村集体收入的新途径，重点从明细产权、土地流转、经营服务、三资管理等方面入手，增加村集体收入，目前全县 84 个贫困村集体经
10、济收入全部达到了 6 万元以上。乡镇精准扶贫工作情况汇报xx 镇辖有 13 个村委会、1 个居委会和 1 个矿区管理服务中心，总人口 26338 人，总面积 118.45 平方公里，有扶贫建档立卡对象1837 户，5982 人，有重点扶贫村 9 个，分别是鸡公坦村、平和村、杨柳村、李家塘村、城头村、土桥村、炉背岭村、xx 村和枧坪村，数量占了全县 84 个扶贫村的 10%。驻村帮扶工作队中有市级扶贫工作队 1 支，县级扶贫工作队 8 支。乡镇区划调整后， xx 镇面对贫困人口多，扶贫地域范围广的客观实际，镇党委政府认真按照县委、县政府开展精准扶贫工作的要求，创新思路，强化举措，狠抓落实，强力推
11、进脱贫攻坚工作，确保脱贫人口实现了扶贫对象”两不愁、三保障“。现将工作情况汇报如下：一、强化政策学习，确保扶贫责任有力落实镇党委、政府高度重视精准扶贫工作，分别召开了镇党委扩大会议、干部职工会议、村定员干部会议和精准扶贫工作动员会议，认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，认真传达贯彻中央、省、市、县关于扶贫攻坚的会议精神，广泛宣传精准扶贫工作的重要性，切实把扶贫脱贫工作作为全镇的中心工作、政治任务来抓。一是明确专门领导、专门班子专门抓。镇党委、政府成立了脱贫攻坚工作领导小组，由书记任组长，镇长和专职副书记任副组长，明确专职副书记主抓，常务副镇长协助抓，安排 4 名扶贫专干具体抓，
12、切实抓好中央、省、市、县扶贫政策任务和要求的落实。二是明确帮扶责任人专门抓。为了切实抓好脱贫攻坚工作，做到精准扶贫，在做好精准识贫的基础上，加强扶贫的精准性，镇党委、政府专门明确了每一个贫困户的责任人，安排每一名镇干部、村干部、党员分别联系 1-5 户贫困户，对贫困户实行结对帮扶，贫困户不脱贫，帮扶责任人不换人。三是切实履行镇党委、政府脱贫攻坚职责。根据湖南省农村扶贫开发条例的要求，我们认真履行镇脱贫攻坚职责，具体来说就是当好”五员“：即当好扶贫政策宣传员，积极组织开展扶贫开发宣传活动，多次宣传扶贫开发政策、法律、法规，在全镇形成扶贫济困、勤劳进取的社会风尚；当好精准扶贫施工员，认真抓好上级扶
13、贫政策、扶贫措施、脱贫任务的落实，确保脱贫目标的实现；当好贫困识别审核员，严格按照程序和要求，按照标准和质量做好贫困人员的认定识别，脱贫人员的认定审核工作，确保脱贫效果；当好贫困信息录入员，健全和完善扶贫开发建档立卡信息管理系统，及时准确做好贫困户信息录入工作，确保扶贫工作的有序开展；当好基层组织的指导员，加强村支两委基础组织建设，增强其带领群众脱贫致富的能力，实现”造血式“扶贫。二、做到”六个精准“，确保扶贫工作有的放矢习总书记提出的”六个精准“是做好精准扶贫工作的基础。为此，我们严格落实”六个精准“的要求。一是严格识别，做到扶贫对象精准。*年原 xx 镇与原平和乡成立了贫困户识别工作领导小
14、组，制定了贫困户识别工作方案，严格按照个人申请、村组评议公示、乡镇评议公示、县政府审核的要求确定贫困户，共确定建档立卡贫困户 1981 户、5974 人。*年又按照”五退八进 “的要求，对建档立卡贫困户重新进行审核，重新核实贫困户 1825 户，5967 人。同时，对*年脱贫的炉背岭村、平和村和杨柳村进行逐村逐户复核验收，严格按照有关程序做好脱贫退出工作。二是结合实际，做到项目安排精准。镇党委、政府根据全镇各贫困村的实际情况，认真编制上报了扶贫基础设施和产业发展规划，并在编制 xx 镇”十三五“规划中，把产业发展和基础设施项目集中精准到扶持 9 个贫困村和贫困人口，在项目实施后，加强对项目实施
15、评估，确保项目实施后有效益、可受益。三是落实要求，做到资金使用精准。严格落实扶贫资金使用要求，严格按照财政扶持资金的 60%用于产业发展，其中的 70%用于利益联结贫困户的要求，科学合理安排农业产业和项目资金，建立利益联结机制，确保将资金使用到刀刃上，落实到贫困户帮扶上，努力增加贫困户家庭收入，促进村级集体经济增长。四是突出重点，做到措施实施精准。镇党委、政府根据各贫困村和贫困户的实际情况、致贫原因，分类施策，有针对性地为贫困对象落实精准的脱贫举措，适合养羊的则帮扶养羊，适合养猪的则帮扶养猪，适合种植产业则帮扶发展种植产业，确保实现”六个精准“。五是集中力量，做到驻村帮扶精准。根据各贫困村和贫
16、困户的所思所需，镇党委、政府认真选派有能力、会干事的党政领导和党员干部进行包村结对帮扶。同时，积极协调配合县精准扶贫工作队和”第一书记“抓好扶贫帮扶各项工作的落实。六是注重标准，做到脱贫成效精准。对经过扶持达到脱贫标准的贫困户，我们严格按照”两不愁、三保障“的要求进行评估验收，在验收工作中采取入户调查的方法，对每个贫困户每季收支、 ”两不愁、三保障“情况、帮扶政策享受的情况进行核实，达到了脱贫要求、实现了脱贫的标准才上报脱贫，切实做到真脱贫，不搞数字脱贫。截止*年底，全镇已实现297 户 1091 人脱贫。三、依托”五个一批“，确保扶贫工作有效开展认真落实习总书记精准扶贫的要求，依托”五个一批
17、“扎实有效开展扶贫工作。一是发展优势特色产业，大力发展生产扶贫一批。按照”资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人带着穷人跟着产业走、产业跟着市场走“四跟四走的模式，将贫困户与橡子豆腐加工合作社、红薯干加工合作社、金秋梨种植合作社、优质稻制种合作社等特色产业对接，对建档立卡中有劳动力但无经营能力、缺资金的 92 户 372 人贫困人口，通过实施产业扶持、支持创业、金融扶持、旅游扶贫、技能培训、转移就业等措施，推进扶贫产业发展，促进贫困户脱贫。重点扶持红薯干加工制作产业 64 户 294 人；高山种养殖 88 户 309 人；橡子豆腐加工制作产业 25 户 103 人；福鹅养殖业 40 户 179
18、人；隆平种业平和水稻制种基地 144 户 734 人等特色产业。*年共利用财扶资金 94 万元发展特色产业，既实现了贫困户收入增加，又实现了特色产业发展壮大。大力实施金融扶贫，组织协调湖南永吉农业、鸡公坦红薯加工有限公司、湘南君悦物流等经济实体对全镇贫困户进行结对帮扶，共签订合同发放金融扶贫贷款 264 户，共 1166 万元，每户贫困户都能通过金融扶贫贷款获取每年最高 10%的分红，贫困户每年实现分红 108.3 万元。二是切实解决住房困难，易地搬迁脱贫一批。对建档立卡中因自然条件恶劣，居住地域偏僻，交通不便的 94 户 366 人贫困人口，通过”挪穷窝“的方式，采取易地扶贫搬迁的政策和方法
19、摆脱贫困。*年共确定集中异地扶贫搬迁 2 个点，分别是 xx 村浯溪和杨柳村鲢鱼塘自然村，共有搬迁 29 户，其中贫困户 24 户，贫困人口 85 人，涉及专项资金共 269 万元。确定分散异地扶贫搬迁贫困户人口 281 人。现已完成 90%的工程量，11 月底前可入住。三是着力提高职业技能，教育培训扶贫一批。把提高贫困户职业技能作为帮扶有力举措来抓，着力提高”造血式“扶贫效果。*年对建档立卡中因家庭困难致子女难以完成学业的户 52 户 210 人贫困人口，加大教育扶持力度，从根本上斩断穷根，防止贫困代际传递。*年共有 33 人申报雨露计划享受职业教育补助，共发放贫困户助学金 18万元。为了提
20、高贫困户劳动力职业技能，镇党委、政府积极申请县人社部门组织职校在我镇开展免费职业技能培训，开办精准扶贫职业技能培训班 2 期，培训学员 200 人。现通过培训有 36 户养猪 900 余头，13 户养羊 600 余头，xx 户养鸡、鹅约 500 羽；56 人种杨梅、脐橙、油菜、金秋梨共 1800 余亩；32 人外出务工就业。四是切实开展大病医保，医疗救助脱贫一批。对建档立卡中因伤病原因造成家庭困难的 69 户，275 人贫困人口，我们认真落实我县医疗救助政策，逐步扩大救助范围，减轻贫困人口的经济负担。积极争取项目支持，进一步建立并规范 9 个贫困村卫生室网络体系建设，强化对村卫生室的日常监管，
21、加强乡村医生职业技能进修培训，对医保兜底贫困户实行”两免三补“政策，对大病实行一次性补偿。五是严格落实政策，民政兜底脱贫一批。严格按照低保兜底的政策要求，进村入户认真核实低保兜底人员，通过核实、公示，对建档立卡中因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的 47 户90 人贫困人口，认真落实民政兜底保障政策，将目前符合低保条件的贫困人口 90 人全部纳入低保范围，做到了应保尽保。四、整合各方力量，确保扶贫举措有力高效脱贫攻坚工作是一件需要全社会共同推进的大事，必须整合各方力量，动员各方面人员参加，为此，我们一方面，整合各方资金，助推贫困村基础设施建设。坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困人口倾斜，对全镇 9 个贫困村实施重点帮扶，充分利用好县财政专项扶贫资金和整合农业、林业、水利、交通等行业部门资金，加快推进村级活动室、卫生室、文化室、农田水利、农村道路等基础设施以及绿化亮化美化等公共服务设施建设，进一步改善群众生活条件、提升人居环境水平。两年来共争取安排贫困村项目 22 个，资金 1720 万元，受益贫困人口 3748 人。另一方面，整合各方力量，形成脱贫攻坚合力。积极争取市、县帮扶单位的支持，动员全镇通过支部对接、单位帮扶、企业支持等方式筹集扶贫资金 105 万元，帮扶贫困人口 1100人。引导社会力量参与扶贫开发，形成”互帮互助，有钱的出钱，有
