1、 关于乡村旅游发展助推乡村振兴的研究党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，即要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。而乡村旅游是推进一二三产业融合的有效渠道，是实施乡村振兴战略的重要抓手。近几年，乡村旅游已成为拉动农村经济发展、增加农民收入的新的增长点，如何把乡村旅游产业做大做强，是各级领导和有关部门比较关注的问题。本文通过阐述*市乡村旅游发展现状及带动成效，并针对乡村旅游发展存在的困难和问题，提出可行性的对策建议。一、*市乡村旅游发展势头好（一）产业规模不断扩大*市充分挖掘乡村旅游资源，充分利用自然和生
2、态资源，积极开发乡村旅游产品，乡村旅游产业步入发展快车道。2014-2017 年，全市建成省级乡村旅游休闲集镇 11 个，特色村 77 个，乡村旅游经营单位 20 个，国家级旅游扶贫试点村 8 个，省级旅游扶贫重点村 6个。其中，*五夫镇被评为全省”十佳旅游休闲集镇“，*竹源村、*可建村、浦城际岭村被评为全省”双十佳旅游特色村“；*市朱子文化休闲小镇成为*省乡村旅游创客示范基地，*县和松溪县被评为”全国休闲农业和乡村旅游示范县“，*云灵山被评为”全国休闲农业和乡村旅游示范点“。同时，光泽县管密村等 4 个村被评为”中国乡村旅游模范村“；*区九龙山庄等 5 家山庄（农庄）被评为”中国乡村旅游模范
3、户“；*市万鑫园农庄等 49 家单位被评为”中国乡村旅游金牌农家乐“。2017 年*市乡村旅游接待总人数 1797 万人，比上年增长 23.4%，乡村旅游总收入 141 亿元，比上年增长28.3%；2018 年预计乡村旅游接待总人数 2150 万人，比上年增长20.0%，乡村旅游总收入 170 亿元，比上年增长 21.0%。（二）旅游业态不断丰富*市深入发展乡村旅游，积极探索新旧旅游模式相结合，涌现出一大批新的乡村旅游业态。例如延平区九龙村文化积淀深厚，拥有丰富的人文历史遗址，通过挖掘当地以土厝为主的人文文化，开发乡村旅游，吸引越来越多的游客来体验”诗与远方“的诗意田园生活，今年 11 月举办
4、”中国延平首届乡村艺术节 “，进一步提高了知名度；光泽县管密村旅游资源丰富，不仅有千亩梨园、千亩茶园，还有600 年曾氏宗祠，传承着曾氏的家风家训。通过举办”梨花诗会“、 ”梨花节“、 ”品梨节“、 ”猪蹄节“和创办”管密摄影写生基地“等活动，使这里的山水景观和产业资源升级而名声远扬；*市龙村乡森林景观和旅游资源极其丰富，有万亩连片的生态林、古树群落、珍稀动植物资源，今年 9 月举办以”绿湲擎天 生态美境“为主题的2018*龙村首届乡村旅游文化节，吸引游客走进美丽的龙村乡，享受丰盛的山珍美食，体验山水田园的乐趣。（三）营销模式不断创新*市积极探索营销模式，助力乡村旅游发展。一是把乡村旅游宣传促
5、销纳入全市旅游整体宣传促销计划。通过*电视台旅游频道、*广播电视台、闽北日报、网站、推介活动等多种手段，不断加强和扩大成熟乡村旅游产品的知名度；二是举办具有浓郁地方特色的乡村旅游节庆活动，吸引更多人气。如延平区”萧公旅游民俗文化节“、 ”闹元宵赛烛桥灯“节、樟湖蛇灯节，*区第九届海峡论坛？首届建窑建盏（*）文化博览会，* 五夫荷花节、岚谷熏鹅节、吴屯稻花鱼节，*国际美食节及柑桔艺术节，浦城丹桂文化旅游节，政和中华紫薇文化旅游节等；三是举办特色主题活动，提高乡村旅游知名度。如中国博旅国际联盟百家旅行社踩线（*）活动，延平区”走进延平采风“、第二届海峡两岸吴文化节，*市 2018 年全国百家深呼吸
6、小城发布活动、云灵山全国自行车爬坡赛、张三丰故里（*）国际古道越野赛等；四是编制休闲农业精品线路并加大宣传。如：*休闲农业线路（兴田镇南源岭村-嘉年华农业园- 万鑫园农庄）等；五是借助信息平台，扩大乡村旅游影响力。通过评估企业规模、信用等级等各个指标，对符合要求的休闲企业纳入平台推介。如将”*市万鑫园农庄“等 8家休闲农业企业编入*休闲农业画册 。二、*市乡村旅游带动成效显著（一）带动农民就业增收旅游业作为综合性较强的服务行业，需要向游客提供多种多样的服务，直接或间接地为当地村民提供就业岗位和增加收入。*县政府将美丽张墩承包给狂野派庄园艺有限公司，公司招聘本地的农户作为固定园艺护养员， ”企业
7、农户“模式不但改善了乡村环境，也为农户提供了就业机会，每个农户年收入增加近 3 万元；光泽县鸿建农庄开展绿色农业、特色餐饮、住宿服务，吸引大陂村、杉关村等村民到景区就业，经营特色农产品，吸纳就业人员 50 人左右；* 市洋坑村由天苗公司建立了我省首个以樱花种植为主的花卉苗木生态休闲旅游综合园区，可以吸纳本村劳动力 80-90 人，村民在务农之外可以在樱花园兼职，2017 年兼职收入人均 0.8 万元，2018 年可以达到 1.4万元。（二）带动生活环境改善乡村旅游业的持续发展促进了村落布局、居住环境的改善，成为推进生态文明乡村建设的有力推手。光泽神山生态旅游有限公司依托丰富的旅游资源，通过对所
8、在地管密村的住宅改造、村容村貌改造以及旅游产业开发建设，把荒地变公园，山林变园林，把村庄建设成为宜居宜旅的生态旅游乡村；*县来布村建设游客集散中心、停车场、驿站等基础设施，建成知青亭、景观灯、连氏宗祠等配套设施，铺设竹林绿道 8 公里，建成 1 公里江滨路；*区水南村结合本村特点，以建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村为目标，目前已完成了村内道路改造工程、林语休憩平台、村内房屋立面改造工程、蔡家巷门楼、花香步道以及水南村入村道路硬化工程等，进一步改善了村貌。（三）带动相关产业发展各县市相继推出乡村客栈型、休闲农庄型、民俗文化型、古镇古村型、采摘篱园型等乡村旅游业态，乡村旅游开始显现多元化、特色化、分
9、众化、休闲化趋势。光泽县鸿建农庄以绿色农业、瓜果采摘、特色民宿、农家蔬菜为卖点，同时发展明清古建筑群、标准游泳场、养殖观光园等特色产业；*县来布村依托村庄、田园、竹林、亲水平台”四区“结构，打造休闲趣味主题公园，促进生态观光和娱乐体验相结合，村里的所有庄稼地向游客开放，游客在饱览田园风光的同时，可尽情体验采摘乐趣，带动了全村农产品销售；政和县星溪乡念山村拥有*省最美、最壮观的念山梯田等独特的自然景观资源，近年来，星溪乡完善旅游基础设施，创建”农耕民俗馆“等 6 个展馆，并带动了村民开办民宿和农家乐。三、*市乡村旅游发展存在的困难和问题（一）乡村旅游同质化较为严重目前，全市乡村旅游经营者大多是以
10、农田、果园、牧场、养殖场等现有农业资源和自然景观为基础，开发建设乡村旅游，经营模式单一，而对当地特有文化、民俗等资源挖掘较少，开发明显不足，缺少吃、住、行、游、购、娱旅游六要素的融合发展延伸产业链，因此同质化较为严重。例如*县拥有众多个性突出的村庄，如高山古村、畲族村等，但就目前来说村落景观上与整个闽北地区其它村雷同度非常高，对于游客来说识别度不高，没有自身的特色，造成了乡村旅游难以树立自己的品牌。（二）乡村旅游投入严重不足一是上级补助资金少。以 2018 年省级专项资金扶持乡村旅游标准为例，创建 1 家乡村旅游休闲集镇补助 40 万元，创建 1 家旅游村（特色村）补助 20 万元，补助金额对
11、于旅游基础设施建设投入而言杯水车薪。市本级补助基本为零，各县（市、区）财政也较为困难，财政在投入旅游建设的资金极其有限；二是村镇财政困难。乡村旅游经营主体多数以村、镇两级组织为主，乡镇特别是村级组织经济收入资源有限，可用于乡村旅游建设的资金少，难以保障乡村旅游经营日常管理的费用。三是社会民间资本投入有限。有能力规模发展乡村旅游的经营者较少；许多乡村旅游经营者仅凭热情”摸着石头过河“办旅游，对乡村旅游的发展缺乏长期的规划。（三）乡村旅游经营不到位目前全市乡村旅游创建单位多数以村、镇两级单位为主体，开展经营活动少，未按市场规律配置资源，管理问题突出，后发力量不足。一方面，乡村旅游发展主题不明确，导
12、致无法精确的定位自身的旅游市场范围，缺少对客源市场旅游消费习惯和产品偏好的分析，产品设置无法满足客源市场游客的需求。另一方面，乡村旅游市场多为自发性，尚未形成旅游市场体系。例如政和县乡村旅游多为摄影、艺术爱好者、文化爱好者等小众团体自发去旅游，尚未形成独立的旅游市场体系。（四）旅游相关专业人才缺乏目前*市乡村旅游专业人才十分缺乏，包括旅游管理人员、旅游服务人员、导游等。例如目前*市各景区景点的管理人员基本都是非旅游相关专业毕业的，乡村旅游经营单位多为政府管理，严重缺少专业管理人才，同时在旅游营销上专业的团队和营销人才较少，无法进一步扩大*市市乡村旅游知名度；* 区在乡村旅游经营中，许多乡村旅游
13、点的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任，乡村旅游处于粗放经营，对乡村旅游从业人员缺乏系统有效的培训，制约了乡村旅游业的发展。四、加快*市乡村旅游发展对策建议（一）抓好规划落实，打造乡村精品根据* 市旅游产业发展规划（2017-2025 年） 内容，充分利用大武夷乡村旅游资源禀赋，打造各具特色的乡村旅游产品。对乡村旅游发展区域的资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，并以区域旅游经济开发及系统生态学理论为指导进行合理规划和科学开发，做到乡村旅游开发者对未来发展”心中有数，脑中有图“。大力开发”春花秋实“赏采合一的农业观光休闲产品，延长产业链条，促进大武夷”花果经济“
14、蓬勃发展，并从全市近百个乡村旅游休闲集镇、旅游村（特色村）中，选出最具有代表性的十镇二十村来着力打造。（二）拓宽融资渠道，加快设施建设一是发挥政府主导作用。各县（市、区）政府应研读各级各部门促进乡村旅游发展，实施乡村振兴战略的扶持政策。科学合理的利用扶持政策，重点争取国家旅游专项资金和国债投入，突破当前我市乡村旅游发展最亟需解决的旅游基础设施问题；二是拓宽融资渠道。引导和鼓励中介组织为乡村旅游发展提供资金融通、信用担保、融资租赁、信托投资等服务，探索推行门票抵押、动产抵押、林权抵押、土地使用权抵押等担保形式；三是鼓励村民出资合股联营。鼓励农民以土地使用权、固定资产、资金、技术等多种形式入股兴办
15、乡村旅游，有助有发挥村民主人翁作用，助力推动乡村旅游产业发展。（三）健全管理体制，提高经营水平探索乡村旅游体制机制改革创新，通过实施以所有权、经营权”两权分离“为重点的改革，理顺管理体制、经营机制和各种利益关系，盘活乡村旅游资产。尝试以”乡村旅游合作社“的模式组织开展乡村旅游。在一些重点的乡村旅游景区成立以村民为主要成员的”乡村旅游合作社“，提高乡民参与乡村旅游发展的主动性；以当地农民作为开发主体，政府为辅助力量，利用村内资源，与外来企业联手进行景区配套设施的建设，提供统一的服务标准、规范化的旅游配套服务，并且让农民成为配套设施的服务者，提高农民在乡村旅游开发中的积极性，实现以旅助农，以旅富农
16、。（四）加强业务培训，提升服务水平增强对乡村旅游景点管理者和经营者素质和服务水平的培训。旅游部门和人力资源社会保障部门要加强协调配合，围绕景区带动型、农业观光型、乡村休闲型、民俗特色型等旅游配套服务项目，制定乡村旅游经营者和管理者职业技能培训计划，因地制宜地开展与旅游相关的，诸如：导游、餐饮服务、摄影服务等技能培训，切实提高旅游服务从业人员的服务技能，不断满足消费者”行、游、食、住、购、娱“六大模块的旅游体验。关于乡村振兴战略实施情况的汇报根据会议安排，现将全省乡村振兴战略实施相关情况作一汇报。一、乡村振兴战略总体部署情况实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代”三农“工作的
17、总抓手。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记就实施乡村振兴战略作出一系列重要论述，明确提出”20 字总要求“、 ”七条道路“和”五个振兴“。前不久，总书记专门作出重要指示，强调要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。这些都为我们推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。围绕贯彻中央决策部署，实施好乡村振兴战略，省委常委会、省政府常务会进行了专题研究，xx 书记、 xx 省长先后深入基层调研，并召开座谈会提出明确要求。目前，我省实施乡村振兴战略的”蓝图“已经确定，各项工作布局已经全面展开。在战略部署方面，召开全省农村工作会议。4 月 8 日，省委、省政府召开全省农村
18、工作会议，对我省实施乡村振兴战略作出全面部署，xx 书记、xx 省长作了讲话，缪瑞林副省长作了总结讲话，会议阐明了我省实施乡村振兴战略的目标定位、实施路径和任务举措。在宏观指导方面，出台今年省委 1 号文件。4 月 23 日，省委、省政府正式出台关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见 （苏发20181 号） ，确定了我省实施乡村振兴战略”三个时间节点“的目标任务。在科学引领方面，编制乡村振兴战略实施规划。为进一步明确我省乡村振兴的路线图、施工图和时间表，由省发改委牵头，组织编制乡村振兴战略实施规划。目前，规划（草稿）已经形成，正在广泛征求各地各部门各有关方面的意见。规划的编制，注重中央要求和 xx
19、 实际的结合，注重当前和长远的结合，注重宏观指导性和微观可操作的结合。在载体抓手方面，实施乡村振兴十项重点工程。省委、省政府研究决定，组织实施现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设、乡风文明提升、万村善治推进、乡镇功能提升、农村基础设施和公共服务建设、脱贫致富奔小康、农村改革创新、农村基层党建创新提质十项重点工程，并以此为主要抓手，做到工程化实施、项目化推进，推动乡村振兴任务落地见效。二、乡村振兴战略任务举措推进落实情况今年是实施乡村振兴战略的开局之年。全省上下按照省委、省政府既定部署，坚持以实施十项重点工程为抓手，有力有序推进乡村振兴各项工作。（一）加快推动城乡融合发展。坚持把
20、城镇和乡村作为有机整体，大力实施农村基础设施和公共服务建设、乡镇功能提升、农村改革创新三项重点工程，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。强化农村基础设施和公共服务建设，积极实施”四好农村路“建设行动，截至目前全省行政村双车道农村公路覆盖率达到 75%。实施农村饮水安全巩固提升工程，开展农村信息基础设施建设行动，改造升级村级配电网，让农村”水电网“同步跟上时代发展要求。实施乡村教育提升行动和健康乡村建设行动，提升农村教育、卫生事业发展水平。优化乡镇功能作用，重点推进 100 个产城融合特色小镇、100 个经济发达镇行政管理体制改革试点、100 个省级重点镇及特色镇建设。深化农村改革创新，积极探索农村承包地”三权分置“有效实现形式，出台关于深化农村集体产权制度改革的实施意见，颁布实施xx 省农村集体资产管理条例 ，深化农村金融、供销社、
