1、 农业农村工作会议讲话稿根据大会安排，我就农业农村工作，先讲三点意见。一、主动作为，*年全市农业农村工作取得显著成绩*年，面对农业农村发展诸多挑战，全市上下认真贯彻落实中央、省、市关于”三农“工作的决策部署，攻坚克难、扎实工作，全市农业农村工作保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。全年完成农林牧渔业总产值491.54 亿元、增加值 330.46 亿元，各增长了 3.6%；农村居民人均可支配收入达到 9721 元，增长 11.5%。粮食生产基本稳定，油料、蔬菜、水果、茶叶、油茶等主要经济作物面积扩大、产量增加、品质提升，中药材栽培面积居全省第一，虫茶产量占全国的一半。全市现有国家级示范场 12 个
2、、省级 36 个、市级 128 个，有生猪定点屠宰场 48 家，奶站 3 家。隆回金银花发展到 21 万亩，常年干花产量1.2 万吨，栽培面积与产量都位居全国首位。农产品加工企业发展到5184 家，其中规模以上企业 398 家，国家级 2 家、省级 46 家、市级 227 家，年销售产值达 560 亿元。休闲农庄、农家乐、星级农庄分别发展到 152 家、2528 家、54 家，实现经营收入 21.9 亿元。农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体蓬勃发展，现有家庭农场3150 家、农民专业合作社 3283 家、30 亩以上种粮大户 1.08 万户。流转耕地 167 万亩，占承包耕地总面积的 26
3、.8%。新认定特色农业产业省级示范园 13 家。现有中国驰名商标 9 个、地理标志 9 个、省著名商标 41 个、省名牌产品 54 个，崀山脐橙、雪峰蜜桔、玖龟红茶等农产品品牌的影响力进一步提升。8 个中央财政农田水利项目建设、大圳灌区续建配套与节水改造项目、3 座大型水闸工程全面完成年度计划任务，恢复灌溉面积 1.99 万亩，新增高效节水灌溉面积4655 亩，治理水土流失面积 27.7km2，成功实现了 ”不垮一库一坝“的防汛目标。农业综合开发顺利推进，实施土地治理项目 24 个，建成高标准农田 11.73 万亩。全市农机总动力达到 490 万千瓦。启动实施了”四边五年“绿色行动，完成造林
4、39.31 万亩，封山育林51.13 万亩， ”四边“ 造林 9.9 万亩。新造油茶 12.8 万亩，低改 5.51万亩。发展楠竹 252 万亩、4.39 亿根，面积和产量均居全省第一。森林覆盖率稳定在 60.49%左右。发布各类气象专题服务 65 期、预警短信 200 多万条、水情预警预报 9 站次，监测收集水位 30 站年、雨量 314 站年。科学处置了禽流感疫情，全市无重特大森林火灾，无人员伤亡，无农产品质量安全事故和较大以上农机事故。完成 16个省重点民生实事项目美丽乡村示范村和市级第四轮 24 个美丽乡村办点示范村第二年建设任务，创建省级美丽乡村建设示范村 5 个、市级美丽乡村建设示
5、范村 30 个，建成绿色村庄 155 个。农村环境卫生综合整治纵深推进，新建垃圾中转站 562 座、垃圾池 4.99 万个，配备垃圾清运专用车 722 台，发放垃圾桶 98.6 万个，建成 50 万元以上的大型无害化焚烧炉 17 座。整合投入各类扶贫资金 49.38 亿元，20.5 万贫困人口成功脱贫。完成无房户和 D 级危房户改造 5.11 万户，我市成为全省无房户和 D 级危房贫困户率先清零的市州。移民后扶政策全面落实，完成避险解困搬迁安置特困移民 764 户 3285人。51 项惠农补贴纳入财政”一卡通“发放范围，发放移民直补资金 9772 万元、中央农机购置补贴专项资金 5300 万元
6、。新建农村饮水工程 212 处，受益人口 31.01 万人，其中贫困人口 14.36 万人。退养水库 407 座。竣工大型沼气工程 10 处。农网改造、农村信息网络等基础设施建设持续加强，农村教育、文化、卫生等社会事业全面发展。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，172 个乡镇 3329 个行政村部署了该项工作，14 个乡镇 270 个行政村完成了权属调查任务。农垦改革持续推进，完成双清区高崇山镇东郊渔场、武冈市湾头桥镇坪山村农村产权制度改革试点任务。推进国有林场实现转型发展，隆回白马山林场、新邵龙山林场成为全省首批”秀美林场“建设示范点林场。启动了供销合作社综合改革，新邵县完成了试点
7、任务，全市供销系统营业收入逆势上扬。二、因势而谋，正确把握农业农村工作新形势当前，我市农业农村工作形势总体是好的，但也面临很多问题和挑战，主要存在三大问题：一是农业大而不强。突出表现为”四个尚未根本改变“：农业结构不优， ”说什么有什么，要什么没什么“的状况尚未根本改变；优质农产品不多，规模化程度仍然较低的状况尚未根本改变；农业基础设施薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱的状况尚未根本改变；产业链条不长，农业产业化层次较低的状况尚未根本改变。二是农民持续增收压力加大。一方面，随着经济全球化进程加快，加之我国加入 WTO 后有关农产品保护期的逐步消失，国内农产品价格已现”天花板“效应，并将成为
8、新常态。另一方面，由于生产用工、农资价格、土地流转等费用上涨较快，农业生产成本”地板“效应明显抬升。受”两板“挤压，农民持续增收进入了一个瓶颈期，收入增速由最高时期的 17.4%降至 11.5%，快速增长的压力很大。三是脱贫攻坚任务艰巨。受历史、地理环境、自然条件和经济基础等因素的影响，我市贫困面广、贫困人口多、贫困程度深，全市还有 1047 个贫困村、59.37 万贫困人口亟待脱贫，脱贫攻坚任重道远。当然，我们在看到困难和挑战的同时，更要看到当前农业农村发展面临的难得机遇，主要表现在四个方面：一是党中央国务院、省委省政府和市委市政府高度重视”三农“工作，对农业农村发展的支持力度越来越大；二是
9、我市农村经济实力稳步提升，抵御风险能力逐步增强， ”三农“工作基础越来越坚实；三是城乡居民消费结构日趋多样化、个性化，农村新产业新业态新模式不断涌现，农业农村发展空间越来越广阔；四是农村改革全面推进，城乡一体化融合发展进程加快，农业农村发展的动能越来越强劲。我们都知道，农业农村是经济社会发展的”基本盘“和”压舱石“，农业上不去，就有可能出现经济增速走低、物价走高的不利局面；农民难增收，全面建成小康的成色就会大大降低；农村不稳定，改革发展就会失去基础支撑。因此，我们一定要清醒认识，辩证思维，观大势，看走势，把思想认识统一到中央、省、市的决策部署上来，大力推进农业供给侧结构性改革，认真贯彻落实市委
10、、市政府提出的”二中心一枢纽“战略，始终把解决好”三农“问题作为工作的重中之重，抢抓机遇，科学谋划，奋发进取，不断开创农业农村工作新局面。三、乘势而上，确保*年农业农村工作再创佳绩*年，全市农业农村工作总体思路是：全面贯彻落实中央一号文件和中央、省委农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以发展精细农业为引领，按照”调结构、创品牌，夯基础、建平台，重安全、守底线，促增收、惠民生，推改革、添活力“的要求，加快培育农业农村发展新动能，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效、农民增收、农村增绿。1、调结构，创品牌，着力提升农业供给质量。我市农产品结构问题突出，
11、 ”多的不优、优的不多，缺的不少、少的很贵“。主要原因是生产与市场对接不准，供需失调、产销失衡。推进农业供给侧结构性改革，要坚持问题导向，遵循市场规律，减少低端、无效供给，增加高端、有效供给，形成结构更加合理、保障更加有力、产业更加融合的农产品供给体系。一要调整种养结构。坚持稳粮、优经、提养，推动粮经饲统筹、农林牧渔融合发展。稳粮，就是要坚守粮食安全保产能、在合理区间稳产量、满足多层次需求优品质，把粮食主产核心区的综合生产能力建设好、保护好。重点是增加高档优质稻，推广”水稻“生产模式，提高粮食品质和效益，确保今年粮食生产面积稳定在 900 万亩以上、总产量维持在 340 万吨左右。优经，就是要
12、对有传统优势的柑橘、茶叶、油茶进行改良提质，对有市场前景的蔬菜、中药材进行扩面提标，对有独特资源禀赋的小水果、花卉苗木、森林食品要争创品牌。提养，就是要推动生猪养殖向标准化规模健康养殖、地方特色品种、 ”龙头企业养殖农场“转型，大力发展牛羊等草食畜牧业，着力提高水产养殖水平。二要调整区域布局。 ”橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳“。各县市区要立足资源禀赋条件，选准区域特色产业，实行错位化发展，避免”一个锅里争饭吃“。要合理划定粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区，通过政策扶持、项目支持、补贴补助等方式，建设一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的现代农业生产基地，加快形成具有区域特色的农
13、业主导产品、支柱产业。三要加强品牌建设。推进柑橘、茶叶、茶油等品牌重组整合，严格品牌准入，加强品牌保护，逐步改变我市农产品品牌多、小、弱的格局。建立区域产品标准，打造区域公用品牌，积极参加”湖南十大农业品牌“评选。加大品牌营销推介力度，打响具有邵阳特色的知名农业品牌。2、夯基础，建平台，着力提升农业综合产能。农业基础在耕地、命脉在水利、支撑在科技、出路在农业机械化、纽带在产业平台。一要加强耕地保护和建设。完成永久基本农田划定，坚决落实占补平衡、占优补优制度，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用，加强土壤污染治理。抓好农业综合开发，实施娄邵盆地基本农田重大工程，推进高标准农田建设，完成土地治
14、理项目区 20 个以上，建设高标准农田 11 万亩以上，改良草山 1 万亩。二要推进水利项目建设。重点抓好邵阳市第二水源（木瓜山水库扩建） 、崀山水库一期市区资江河段提灌工程、资江流域防洪治理工程、西洋江河湖联通工程、 ”四水治理“项目、大型病险水库除险加固、大圳灌区续建配套与节水改造等涉水项目，推进”五小“水利工程建设，硬化灌区 325 公里干渠支渠，整治塘坝 4000 口，新建堤防 13.2 公里。全面推行”河长制“，争取全市 633 条 5 公里以上的河流都有”河长“，着力构建”河长制“工作机制。三要加强科技创新驱动。加强农业关键技术研究开发，启动市农科院试验示范基地搬迁扩建工程，实施农
15、业部雪峰山区农作物区域试验站建设项目，推进杂交水稻、西甜瓜种业基地建设。推广农业新品种，推介一批主要农作物高效栽培、农机农艺融合、畜禽水产健康养殖、病虫害统防统治等成熟适用技术。完成农业实用技术培训 25.2 万人次。四要加快农业机械化。推广各类先进适用农机具 3 万台套以上，推进经济作物、林果业、养殖业和农产品初加工关键环节机械化，确保今年水稻全程机械化水平达到 67%以上，进一步提高农村机耕道通达率。五要做强产业平台。重点打造好”一园、一社、一体、一业、一网“，即打造好现代农业产业园、农民专业合作社、农业新型经营主体、农村新业态和互联网。重点是鼓励龙头企业建设运营产业园区，吸引农产品加工企
16、业入驻产业园区；市本级重点推进邵阳国家现代农业科技园建设，年内完成投资 12 亿元以上；围绕省政府 ”百企“工程，重点帮扶 10 家以上龙头企业；每个县市区打造 1 个以上特色农业产业省级示范园。规范农民专业合作社建设，引导农民”抱团“发展，组建12 个农民合作社市级联合社。加快培育农业新型经营主体，新增家庭农场 500 家、1500 亩以上种粮大户 10 家。大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验、创意农业等新业态，每个县市区打造 2-3个休闲农业典型。积极发展”互联网“农业，加快农村商业网点信息化改造，推进”供销 e 家“对接和农超对接，促进农产品流通。3、重安全，守底线，着力提升农业持续发
17、展能力。 ”天育物有时，地生财有限“。保护农业生态环境就是保护农业生产力，加强生态建设就是提高农业竞争力。一要抓治理，保护农业产地环境。深入实施化肥、农药零增长行动，确保农药使用量减少 4%。开展农业面源污染治理，抓好重金属污染耕地 VIP 技术修复治理。实施有机肥替代化肥行动，发展绿肥 100 万亩以上。依法划定禁养区、限养区、适养区，创建畜禽渔标准化健康养殖示范场 14 个。抓好无害化粪污治理，推广种养结合循环发展模式。开工大型沼气工程 13 处，建设户用沼气池 1422 口。二要抓绿化，构筑生态安全屏障。深入开展”四边五年“绿色行动，抓好植树造林、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，完成
18、人工造林 36 万亩，完成油茶新造 10 万亩、低改 4 万亩，实施 13 个森林公园、5 个专业花卉园、12 个星级生态农庄和 348 个秀美村庄建设。抓好宝庆森林公园保护与建设。创建国家森林城市。三要抓监管，确保”舌尖上的安全“。积极发展”三品一标“农产品，建立农产品质量安全监管和追溯制度，推进放心农资下乡和农资示范门店创建。开展农资打假专项活动，严厉打击私屠滥宰，严防不合格肉品流入市场。加强投入品监管和风险评估监测，规范生产用药，严格控制”菜篮子“产品农兽药残留超标，确保农产品产得安全、管得到位、吃得放心。四要抓”三防“，维护群众生命财产安全。防汛抗旱、森林防火、动物防疫是底线工作，必须
19、抓牢抓好抓实。马上就是汛期，汛前准备工作做得怎么样？各项工程能否按期完工？防汛物资到位没有？培训、演练有没有开展？责任、预案有没有落实？我们要针对这些问题认真检查整改，做到万无一失，确保安全度汛。当前高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控形势仍然严峻，要严格落实”两个凡是、两个一律“的要求，加强疫情监测监控，确保疫情早发现、早扑灭、不扩散、不蔓延。邵阳林区很多，火灾隐患不少，野外用火管理难度大。林业部门要高度重视森林防火的严峻形势，加强防火宣传，铁腕治火，科学防火。同时，要强化天气水文的及时准确预报预警工作，建好市县两级突发公共事件预警信息发布系统，完善水文信息化平台，启动农产品检测中心建设
20、项目，抓好市区生猪定点屠宰场专项整治工作，提高农业防灾减灾能力。4、促增收，惠民生，着力提升农民群众幸福指数。要牢固树立一切以人民为中心的发展理念，着力促进农民增收，加快城乡区域一体化发展，增进人民福祉。一要拓展增收渠道，促进农民增产增收。既要抓好各项强农惠农富农政策落实，逐步增加农业投入和对农民各项直接补贴，增加农民的转移性收入；又要积极稳妥推进土地承包经营权流转、征地制度、生态补偿制度，房屋产权制度、集体林权制度和农村集体产权制度等改革，增加土地承包权、林权等财产性收入。既要充分挖掘农业内部的增收潜力，稳定增加农民的经营性收入；又要进一步依托工业化、城镇化、信息化，坚持不懈促进农村劳动力转
21、移就业，稳定增加农民工资性收入。二要继续大力开展农村环境卫生综合整治，建设清洁乡村。围绕打造”家园清洁、水源清洁、田园清洁“为主要内容的清洁乡村，按照每个县市区 3000-5000 万元的标准落实财政投入，扎实抓好农村环境卫生综合整治工作。重点开展清扫垃圾、清除杂物、清洁房屋行动，启动实施城乡生活垃圾发电处理项目，做好垃圾分类、收集、转运和处理工作，着力改善家园环境。彻底清理小河、小溪、池塘、水井、沟渠等堆积和水面漂浮的垃圾，有条件的乡镇、村要开展污水处理，实行水库退养，切实加强水源保护。全面清捡田间地头农药瓶、化肥包装袋、废弃农用薄膜等农业生产垃圾，建立田间生产垃圾收集池，大力推广农业清洁生
22、产实用技术，着力改良田园生态。同时要坚持公开、公平、公正的原则，抓好环境卫生”月检查、季考评、年总评“考核评比工作，并运用好考评结果，全面落实奖惩措施，严格责任追究。三要打造”四沿“景观带，建设美丽乡村。通过政策扶持、项目支持、以奖代补等方式，在沿河、沿线、沿城、沿边等”四沿“地段，集中开展风貌景观建设，着力打造”四沿“景观带。按照布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美等要求，每个县市区在城市周边至少打造 5 个以上高标准美丽乡村建设示范村，全市要成功创建 28 个省级美丽乡村示范村，完成第四轮市级美丽乡村建设办点示范扫尾工作。四要狠抓脱贫攻坚，建设幸福乡村。落实精准扶贫方略，把准致贫原因，因村施策、因户施策、因人施策，确保全市 21 万人（争取 25 万人）脱贫、538 个贫困村摘帽出列。重点围绕”两不愁、三保障“，坚持”四跟四走“产业发展路子，
