1、 理论学习按照建设清明政治的要求推进反腐败工作一、政治清明的丰富内涵在中国传统文化中， ”清“、 ”明“两个字，既可用于描绘自然，也可用来形容人的品性，还可以用来表征官德官风和社会政治状况。历史上，人们很早就把清明与政治冶理联系在一起，三皇五帝时期就有”垂拱而治、天下清明“的说法。对政治清明这个概念，至少可从三个维度来把握：首先，政治清明是一个贯通古今的关于好的政治的理想和标准。无论是当世还是前世，在论及一朝一代、一个时期、一个帝王、一个政治家政治治理达到一种好的境界时，多用”政治清明“这个词，反之则用”昏暗“这样的词来形容。其次，政治清明是一个从老百姓的感受和期盼角度衡量的关于好的政治的理想
2、和标准。 ”清“和”明“这两个字，从最基本的含义来看，表达的是一种视觉的印象和感性的东西。政治清明就意味着各事项的处理有条理有章法，公开公平公正，是非善恶分明，权利义务实现，民众心情舒畅，幸福感强。这是一个非常人性化的视角。再次，政治清明是一个从总体而不是局部着眼的关于好的政治的理想和标准。一个方面或几个方面做得好，还不能称政治清明，必须各个方面都做得比较好。我国历史上所谓的政治清明、太平盛世，实际上并不是尽善尽美。老百姓和史家所期盼的政治清明，更多的是一种理想。政治清明作为一个贯通古今的衡量政治好坏的理想和标准，其内涵既有稳定性、继承性，也有历史性、相对性。比较我国历史上几个政治比较清明的时
3、代，如文景之治、贞观之治、康乾盛世等，可以发现具有这样一些共同的特点：一是施仁政。强调以民为本，轻徭薄赋，与民休息。二是任贤能。知人善任，用人唯贤，力求野无遗才，朝无素餐。三是明赏罚。是非、善恶、功过分明，扬善除恶，赏功罚过。四是恤狱讼。重视道德感化、文化教化，而不是用残酷的刑罚来维持社会秩序。同时，强调执法司法的公正性。五是听谏言。统治者开明，听得进各种意见。六是奖清廉。注重整饬吏治、奖廉惩贪，官场风气比较纯正。七是文教，等等。现代政治与古代政治既有连贯的一面，又有根本的不同。从连贯的一面来看，首先，政治治理基本内容是连贯的，比如用人、司法、社会管理等，当然这并不排除现代政治职能在一些方面特
4、别是公共服务方面的扩展。其次，人们对政治治理的内在要求也是连贯的。比如，无论古今中外，人民都希望政策开明、用人公正、司法公正、办事公正，都希望有机会表达自己的意见、诉求，都希望个人权利得到尊重和保障，所有这些归根到一点就是公平正义，上升到政治哲学高度就是政治目的和善。无论什么政体、什么制度，如果不能实现政治的善，都不可接受的。在现代社会，民主如果不是一种有序的民主，法治如果是劣法之治，同样谈不上政治清明。也就是说，在不同社会条件下，政治清明的内涵虽然会随着社会的发展在具体内容、评价标准、实现途径等方面有所变化，但在基本面上并没有根本改变。当然，在不同历史条件下讲政治清明也有一些重要区别。比如，
5、古代封建社会是君主专制，是人治，在根基上是不支持政治清明的。历史上一些所谓的”盛世“，很大程度上是统治者个人的贤明在起作用。这种建立在个人基础上的所谓”盛世“是难发持续的，往往会随着统治者的更替而人亡政息。现代政治主流是民主法治。虽然现实中不一定做得很完美，但至少在理念和制度设计上，公民可以广泛参与政治，政府和官员权力受到法律的约束和人民的监督。也就是说，实现政治清明已经有了良好的制度基础。这是人类社会的进步。二、党的十八大提出政治清明的重要意义政治清明作为一个目标性的词，首次出现党的十八大报告中，具有重要意义。首先，提出政治清明目标，标志着政治建设中一种价值观理性。反腐败的目的是要建设一个廉
6、洁高效的政府，实现政治清明和公平正义。发展也好，民主法治也好，反腐败也好，都只是手段而不是目的，我们一切工作的根本目的都是为了人的全面发展和人的幸福。正如习近平总书记所指出的，要让人民”有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境“，让”孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好“。提出政治清明的目标，标志着一种政治价值观理性。其次，提出政治清明目标，是对社会现状的一种积极回应。我们的政治清明建设包括反腐倡廉建设取得了很大的成绩，但不争的事实是政治社会领域仍然存在一些问题。比如：任人是亲、任人唯钱、任人唯吹、任人唯上；有法不
7、依、执法不严、以言代法、以权压法，办金钱案、人情案、关系案等现象时有发生，消极腐败现象严重，等等。这些在老百姓心里造成的不公平感、被剥夺感的挫折感是非常强烈的，也是造成一些社会矛盾激化的重要原因。提出政治清明目标，正是对这种社会现状的思考和回应，对于我们正视和解决这些问题，能起到正本清源的作用。再次，提出政治清明目标，是对反腐败理念和目标的重要拓展。提出政治清明，要求我们从人民群众的角度、从社会公众的感受方面对反腐败目标进行定位，从实现良治、善治这个更高更积极的目标出发来看待和开展反腐败工作，不断顺应人民群众与时俱进的要求。三、按照建设清明政治的要求深入推进反腐败工作一个政治清明的社会，首先是
8、一个没有严重腐败的社会。反腐败在建设清明政治的过程中具有基础性地位和作用。按照建设清明政治的要求推进反腐败工作，要求我们创新理念思路、目标要求、方式方法等。要与时俱进提高工作标准。政治清明目标的提出，从正面给反腐败工作树立了一个比较清晰的工作标杆，对反腐败工作提出了更高要求。比如，政治清明进步和信息技术普及使得公众对特权思想、特权现象的容忍度下降，反腐倡廉建设必须适应公众政治生活上的成长性需求，坚决遏制和纠正党政干部队伍中的不良倾向。 ”八项规定“就体现了这样的正确导向。再如，在当前形势下，特别要注重加大对各种腐败问题的查处和打击力度，做到”老虎“、 ”苍蝇“一起打。要通过强有力的打击，确保腐
9、败滋生蔓延的势头得到有效控制，使人民群众对反腐败斗争的信心不断增强” ，为治本赢得时间“，营造反腐败的良好战略态势和工作氛围。要真正把以人为本理念贯穿工作的全过程和各方面。政治清明是人民群众的期盼，清明不清明人民群众感受最直接、最具体、也最有发言权。建设清明政治，要求我们真正把以人为本理念贯穿工作的全过程和各方面。比如，考虑问题要注重社会观感和群众感受，而不是单纯从主观愿望出发。如果不考虑社会承受能力和群众接受程度一味蛮干，即使主观愿望很美好，其结果也往往难如人意，甚至会适得其反。再如，开展工作要从人民群众最关注的问题抓起，而且，要以群众视角来选择群众最不满意、反映最强烈的问题，而不是想当然地
10、替群众作选择。还如，要难民群众的实际感受作为评判工作好坏的根本尺度。实际上，现在我们在衡量工作的好坏方面，还有很多形式上的东西，如搞了几次检查、开了多少会、发了几个文，而对如何在工作评价中真正尊重民意、体现民意，思考得还不够，方法也不够科学有效，需要加强。要更加注重提高反腐败工作的协调性。政治清明是一个总体的目标，包含很多内容。在这个总目标中，各个分目标既相互支持、相互补充，又相互联系、相互影响。反腐败作为建设清明政治垢一项重要工作，在提高本身成效的同时，事物间的联系性也决定了它必须与其他工作相互配合、协调推进。比如，要更加注重反腐败工作与社会发展、经济政治体制改革等进程的同步，更加注重与中国
11、特色社会主义核心价值观的协调，提升工作理性，使反腐败对社会成熟度起到加分的作用而不是相反。再如，要更加注重反腐败的社会效果和综合效果，解决任何领域、任何方面的腐败问题，着眼点都要放到完善这个领域、这个方面的治理机制，让老百姓感受到公平公正上不。还如，反腐败工作要在加大”反“和”堵“的力度的基础上，注重在”倡“和”导“上下功夫。建设清明政治，需要加快各项基础性改革步伐，健全促进廉洁力量成长的保障和激励机制，如以德为先的用人机制、公职人员薪酬调整机制、社会诚信机制等，使清廉灰成为人们的理性自觉而不是被迫选择。只有这样，廉洁的力量才能稳步成长，贪腐的空间才会逐步萎缩，反腐倡廉建设才能提升到一个更高层次。
