1、天津市汽车产业发展三年行动方案（2018-2020 年）汽车产业具有上下游关联度高、规模效益突出、资金技术密集等特点，是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是建设制造强国的重要支撑。近年来，我市汽车产业获得快速发展，在国民经济发展中发挥重要支柱作用。当前，我市汽车产业正处于转型升级、做大做强的战略机遇期，为加快壮大我市汽车产业规模、提升自主创新能力、推进重大项目建设、全面提升汽车综合竞争力，以此为依托，进一步加快建设全国先进制造研发基地，特制定本行动方案，期限为 2018-2020 年。一、发展现状（一）我市汽车产业发展主要成绩产业规模日益壮大。近年来，我市汽车产业实现较快发展，形成了以乘
2、用车整车制造为主体，涵盖关键零部件和汽车服务业的较为完整的汽车产业链，产品市场竞争力位列全国前列。2017 年全市汽车产业完成工业总产值 1967.84 亿元。截至 2017 年底，全市拥有具有整车生产资质企业 24 家，2017 年生产汽车 83.33 万辆，销售收入达到 869.04 亿元，提前两年完成 2015-2017 年三年发展目标；一汽丰田卡罗拉双擎系列、长城哈弗系列等津产车型市场美誉度和竞争力位居国内市场前列。产业链日趋完善。在一汽丰田、一汽夏利及长城汽车等整车企业的带动下，细分领域产品日益丰富，已初步形成包括发动机、变速器、汽车电子电器、汽车底盘部件、传动系统、车身附件、轮胎以
3、及汽车模具、涂料等在内的较为完整的上下游配套产业链。截至目前，我市拥有发动机相关生产企业20 余家，总产能达 150 万台，2017 年完成工业总产值近 100亿元；变速器行业产能达 173.5 万台，其中自动变速器 88.5万台；汽车电子电器产品工业总产值超过 300 亿元，其中，全年出口额超 4 亿美元，是汽车零部件产品出口主力。产业集聚态势明显。一汽大众、丰田四工厂、国能新能源等项目先后落地，进一步推动了我市汽车产业的集聚，已形成了滨海新区、西青区和武清区为主要聚集地的汽车产业集群。其中，滨海新区天津市经济技术开发区构建了以丰田、大众、长城等为代表的整车及配套零部件产业集群，2017 年
4、共生产 80.33 万辆，完成汽车工业总产值 1370.65 亿元；西青区规模以上汽车整车及零部件企业 2017 年实现汽车工业总产值 256.62 亿元；武清区形成以比亚迪为代表的整车及新能源汽车产业，以法拉达汽车散热器和亚新科为代表的汽车零部件产业，2017 年实现汽车工业总产值 125.16 亿元。研发检测能力较为健全。我市汽车零部件检测能力位居全国领先水平，拥有中国汽车技术研究中心和天津内燃机研究所等一批国家级和市级检测及科研机构，建设了面向行业、具有国际一流水平的试验室和研究机构。新能源整车及关键零部件研发测试能力健全，纯电驱动系统、电池兼容测试、整车碰撞试验等居国际先进水平，动力电
5、池性能、安全性试验检测水平位居国内前列。在汽车高端研发设计领域还聚集了天津大学、松正电动车、丰田技研、松下汽车电子、富士通天、约翰迪尔等一批著名企业，设计研发能力不断攀升。（二）我市汽车产业发展主要问题尽管我市汽车产业实现快速增长，但产业构成仍以生产企业在津生产基地为主体，受生产企业整体布局影响较大，产业发展自主可控能力较弱。核心车型仍以经济型乘用车为主，处于市场竞争最为激烈的产品区间。整车、关键部件研发能力不足，以自主创新为核心的持续发展潜力不强，存在形成产业大而不强的风险。本地产业链制造环节缺乏有效衔接，对关键部件和基础材料配套供给能力不足。汽车服务业总体规模偏小、服务层次较低，汽车商贸、
6、金融、休闲等服务业态滞后于制造业发展，汽车产业“长 尾效应” 尚未充分发掘。综合产业规模、创新能力和产品竞争力等方面，相比国内先进地区，我市汽车产业总体上处于“ 并跑” 阶段，但在创新能力和产品竞争力等方面，存在降速落入“跟跑” 阶段的风险。（三）汽车产业发展形势面临重大变化当前，新一代信息技术、新能源、新材料、先进制造等技术与汽车产业加快融合，产业生态正在发生深刻变革。一是产品形态和生产方式深度变革。汽车产品加快向新能源、轻量化、智能和网联的方向发展，产品功能将由单纯的交通工具向大型移动智能终端演进。汽车生产方式向充分互联协作的智能制造体系演进，产业上下游关系更加紧密，生产资源实现全球高效配
7、置，研发制造效率大幅提升，个性化定制生产模式将成为趋势。二是新兴需求和商业模式加速涌现。汽车后服务市场需求加速释放，用户体验成为汽车产品重要决定因素，消费需求的多元化特征日趋明显。分时租赁、共享出行、定制化服务等新兴商业模式不断涌现。三是产业格局和生态体系面临重构。汽车发达国家加快推进产业创新和融合发展，发展中国家积极承接国际产业和资本转移。国内自主品牌快速发展，产业布局日渐分散化。产业边界日趋模糊，互联网等新兴科技企业大举进入汽车行业。传统企业和新兴企业竞合交融发展，价值链、供应链、创新链发生深刻变化。（四）我市具备建设汽车强市的良好基础和有利时机一是潜力巨大、层次丰富的市场需求为产业发展提
8、供持续动力和上升空间。新型工业化和城镇化加快推进，海外新兴汽车市场的拓展，带动整车市场保持持续稳步增长。按当前增速测算，我市 2020 年汽车保有量将接近 200 万辆，保有量的不断增长，将带动维修保养、金融保险、二手车等后市场规模快速扩大。二是我市汽车产业具有良好的制造业基础。全市聚集了一汽丰田、一汽夏利、长城汽车、华泰汽车等乘用车，以及中天高科、扫地王、劳尔工业等专用车整车生产企业，一汽大众整车基地、银隆客车生产基地、一汽丰田新基地等整车项目均已启动建设，为我市汽车产业规模快速增长提供项目储备。三是我市具有较强的上下游配套能力。近年来，我市新材料、新一代信息技术、先进制造等快速发展，创新能
9、力显著提升，能够提供汽车产业新型生态体系发展必要的配套能力。四是国家战略布局为我市汽车产业向下游服务业拓展提供了有利时机。作为“一带一路” 重要战略节点，京津冀协同发展重要组成和雄安新区重要支撑，具有汇集研发、制造、商贸等产业资源的基础和优势，能够为我市汽车产业升级提供有力支撑。二、总体要求（一）发展思路深入贯彻国家和我市总体战略部署，牢牢抓住“一带一路” 和京津冀协同发 展的战略机遇，顺应 全球汽车产业生态体系重构趋势，积极对接国家 2025 制造强国战略和国家汽车产业中长期规划，按照“创新驱动、拓展 链条、提质存量、扩大增量” 的总体要求， 坚持引进与自主开发相结合、研发制造与拓展服务相结
10、合、巩固国内市场与拓展海外市场相结合，着力增强自主创新能力，稳步扩大产业规模，积极拓展汽车服务，全面推动汽车产业做大做强，成为引领和支撑全市创新发展、转型升级的重要支柱产业。（二）基本原则创新驱动，重点突破。深入实施创新驱动发展战略，围绕价值链部署创新链，围绕创新链配置资源链，推进研发设计、管理机制、商业模式协同创新，补齐短板，强化优势，实现重点领域和关键环节的突破发展。推进融合，协同发展。加快推进研发、制造和服务一体化，创新整车与零部件企业合作模式，引导新一代信息技术、新材料、新能源等我市优势产业与汽车产业深度融合，构建新型产业生态，打造我市汽车产业集群优势。市场主导，政府引导。发挥市场在资
11、源配置中的决定性作用和政府宏观调控引导作用，坚持质量为先，品质为上，强化市场监管，规范产业秩序，加强政府服务，推动建立我市汽车产业持续良性发展。三、发展目标到 2020 年，我市汽车产业综合竞争优势显著提升，汽车产业产值达到 5000 亿元。产业创新体系进一步完善，创新能力显著增强。在整车设计、关键零部件、检验检测等领域突破掌握一批核心技术。整车领域，到 2020 年，我市汽车产品市场竞争力进一步增强，形成一批自主研发，具有较强市场竞争力的新车型，产品节能环保水平和回收利用率不断提高，生产企业新车平均燃料消耗量降到 5.0 升/百公里，汽车实际回收利用率达到国际先进水平。汽车产销量达到 150
12、 万辆，整车企业销售额达到 2000 亿元，汽车后市场及服务业比重显著提升，关键零部件和基础材料本地配套比重进一步提升，初步形成新型生态体系。零部件领域，在我市整车企业规模持续扩大的引领下，到 2020 年，力争引进高附加值、高技 术含量汽车零部件企业 30-50 家， 实现汽车零部件产值达到 1450 亿元。在高效内燃机、传动系统、电子电器、电动助力转向等领域实现核心产品技术的较大突破；推进跨行业协作，形成一批在通讯终端、车载智能终端、液晶触摸屏等领域有一定竞争力的企业和产品；在环境感知、高精度定位与地图、通信与信息交互、集成控制等智能网联汽车关键零部件奠定一定的发展基础，建成具备一定国际竞
13、争力和知名度的汽车零部件产业聚集区。新能源汽车产业领域，到 2020 年，我市新能源汽车产业整体发展水平和综合实力大幅度提升，形成新能源整车年生产能力 60 万辆，产值 1550 亿元规模，培育具有较强国际竞争力的新能源整车企业 5 家，在新能源汽车市场占有率排名跻身全国前列；动力电池、驱动电机及电控技术和规模位于国内领先水平；新能源汽车累计推广 15 万辆，构建自用为主、公共为辅的较为完善便捷的充换电网络体系，形成全社会安全使用新能源汽车的良好氛围。四、重点任务（一）加快壮大产业规模继续稳步扩大整车制造业规模，进一步增强关键部件本体配套能力，积极拓展汽车后市场及服务业发展，推动我市汽车产业持
14、续健康发展。1稳步扩大整车制造业规模一是高质量推进存量项目建设。在确保项目质量、技术标准前提下，按照规划稳步推进一汽大众整车项目，一汽丰田新一线项目、银隆客车天津基地项目、华泰天津基地扩产项目、国能新能源项目建设。到 2020 年，存量项目新增整车产能 100 万辆；二是积极引进新建整车项目。充分发挥天津“一 带 一路 ”战略节点和港口 优势，统筹各方 资源和力量，积极引进外向型整车生产基地项目，力争新增整车项目产能 10万辆；三是引导和支持跨行业整合。充分发挥我市新一代信息技术、新材料、新能源产业优势，积极鼓励和引导相关产业开展跨界整合，组织有实力有基础有意愿企业争取新能源汽车生产资质。2着
15、力增强零部件配套能力把握国际汽车零部件产业发展趋势和我市汽车零部件产业特点，着力发展优势零部件和核心零部件产品，做大做强自动变速器，扩大汽车线束、冲压件、轮毂、同步器等传统优势汽车零部件市场份额，提高产品附加值。加大对外合资合作力度，引进一批关键零部件配套项目，力争在发动机电子燃油喷射系统、车载信息技术、气体发生器和中央控制器等项目上取得突破，培育一批技术先进、竞争力强、发展前景好的汽车核心零部件企业。3加快发展汽车后市场及服务业引导汽车企业积极协同信息、通信、电子和互联网行业企业，充分利用云计算、大数据等先进技术，挖掘用户工作、生活和娱乐等多元化的需求，创新出行和服务模式，促进产业链向后端、
16、价值链向高端延伸，拓展包含交通物流、共享出行、用户交互、信息利用等要素的网状生态圈。推动汽车企业向生产服务型转变，实现从以产品为中心到以客户为中心发展，支持企业由提供产品向提供整体解决方案转变。鼓励发展汽车金融、二手车、维修保养、汽车租赁等后市场服务，促进第三方物流、电子商务、房车营地等其它相关配套服务同步发展。充分发挥天津自贸试验区政策优势，推动平行进口汽车商贸和流通服务业规范化、规模化发展。（二）着力提升自主创新能力坚持把增强创新能力作为提高我市产业竞争力的中心环节，坚持创新驱动发展导向，完善创新体系建设，加强核心技术攻关，增强内生发展动力。1加快完善产业创新体系准确把握和跟踪全球汽车产业
17、发展动向，加强顶层设计与动态评估，建立健全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制。完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，建立矩阵式的研发能力布局和跨产业协同平台，形成体系化的技术创新能力。结合先进制造与研发转化基地战略定位，积极吸引海内外高水平研发机构聚集。组织我市骨干科研机构，积极参与国家汽车相关创新中心建设工程。2突破掌握一批核心关键技术结合国家汽车产业中长期发展规划，围绕我市汽车产业总体布局产业发展需求，科学研究制定我市汽车产业技术路线图，发布实施智能网联、先进制造、节能与新能源汽车关键技术攻关项目，引导创新主体协同攻关整车及零部件系统集成、动力总成、轻量化、先进
18、汽车电子、自动驾驶系统、关键零部件模块化开发制造、核心芯片及车载操作系统等关键核心技术，增加基础、共性技术的有效供给。积极开展汽车共享、智能交通等关联技术的融合和应用示范。3提升支撑平台服务能力以中国汽车研究院为主体，整合相关科研与检验检测机构，推进技术标准、测试评价等产业支撑平台建设，形成支撑产业发展的系统化服务能力。提升认证检验检测能力，推进建立汽车开发数据库、工程数据中心和专利数据库，力争在津率先建立企业创新知识和工程数据的开放共享服务中心。依托天津自由贸易试验区，探索建立平行进口汽车物流与出口全过程信息跟踪与服务平台，全面支撑汽车商贸领域发展。（三）全力推进重大项目建设按照科学规划，稳
19、步推进的总体思路，加强各部门、各单位协调合作，加快推进重点项目建设，加强服务配套。以整车项目为龙头，加强配套零部件和服务项目集成招商，打造新一代汽车产业集群。1着力确保现有项目建设重点推进一汽大众华北基地项目一期建设，协调配套零部件和物流园区建设。全力确保 2018 年 6 月正式投产，并适时启动二期项目建设。鼓励并推动一汽丰田参与天津先进制造示范工程，积极引进国际领先的现代化、智能化整车生产线，做好项目建设保障，确保项目 2018 年 6 月建成投产，力争率先在津建成国际先进水平的整车生产线，打造我市先进制造标志性项目。加快推进国能新能源汽车项目建设，做好建设保障，推动道路机动车公告准入和产品尽快投产。加强
