1、产业政策课程论文题目中韩信息产业的比较与分析学院经济学院专业经济学班级经1101学生学号20112221202指导教师二一四年五月九日摘要信息产业是专门从事信息机器生产、信息加工整理与提供、信息技术研究的产业群体。它是一种智力、技术、知识密集型和高渗透、高增殖型产业,是一个国家经济发达程度的重要标志之一。本文对中韩两国的信息产业发展及政策进行了对比分析,从信息技术产业、信息服务业等方面介绍中韩信息产业发展现状,针对我国信息产业与发达国家的差距及存在的问题,提出发展我国信息产业的建议。通过中韩两国信息产业政策多方面的比较，分析了韩国信息政策的特点和我国信息政策制定应遵循的原则，得出对我国信息政策
2、建设和发展有益的思考。关键词信息产业；发展现状；政策；中韩；启示目录摘要2一、前言4一信息产业简介4二国内外研究现状综述41、国外研究现状42、国内研究现状5二、信息产业发展现状5一韩国信息产业发展概况51韩国信息产业发展现状62韩国信息产业出口状况7二我国信息产业发展概况71我国信息产业发展现状72通信业发展83计算机业发展84信息服务业发展9三、韩国政府信息产业发展战略9一韩国国家信息技术研究开发体系的建立9二韩国的国家信息基础设施建设10三信息化教育的普及10（四）建立信息产业的法律法规10四、我国信息产业发展的问题11一信息技术产品创新度低11二研究开发投资不足，企业研发力量差11三人
3、力资源匮乏12四基础设施不完善12五、韩国的信息产业发展对我国的启示13一确定和培育中国的信息主导产业131制定适合中国国情的发展战略132加快信息基础设施建设和互联网的应用发展13二确定和培育中国的信息主导产业14三信息技术引进、合作开发和自主开发14四大力开发人力资源14（五）加快制定健全的法律法规15结论错误未定义书签。参考文献错误未定义书签。一、前言信息产业是国民经济中信息产品的生产、信息服务的提供、信息技术装备的制造及信息系统建设等社会行业的总称,主要包括信息技术产业计算机和通讯设备等硬件产业和信息服务产业使用计算机、通讯设备提供信息服务的产业两大部分。当前,社会、经济、科技的发展对
4、信息资源、信息技术和信息服务的依赖与日俱增,各国竞相发展信息产业,试图抢占政治、军事、经济和贸易的制高点与控制权。纵观几十年的发展历程,韩国经济发展过程中政府始终起着助推器的作用。尤其是发生金融危机后,韩国政府为了调整经济结构,大力发展信息产业并采取了一系列的政策和措施,韩国信息产业得以迅速发展,本文认为,这些很大程度上得益于政府有效的政策组合。本文对中韩两国的信息产业发展及政策进行了对比分析，通过比较发现我国信息产业发展中存在的问题并提出相应的对策，以促进我国信息产业健康快速的发展。一信息产业简介信息产业是二战以后兴起的新兴产业。随着信息技术的迅速发展和广泛应用,产业的信息化程度越来越高,自
5、20世纪70年代在美国兴起以来,已经成为全世界发展最为迅速的产业之一。特别是自20世纪90年代初,美国提出了“信息超高速公路”的战略,把发展信息产业作为其高科技政策的核心对全球信息产业的发展产生了深远的影响。信息的发展突破了部门的界限向社会化发展,从而导致了信息产业的崛起。二国内外研究现状综述1、国外研究现状信息产业概念在知识产业基础上产生和发展起来。1962年美国经济学家普斯顿大学弗里兹马克卢普教授在其出版的美国的知识和分配中首次提出知识产业概念，并分析了知识生产与分配的经济特征及规律，阐明了知识产品对社会经济发展的重要作用。虽然马克卢普教授未使用信息产业一词，且范围上与现行的信息产业不尽相
6、同，但其奠定了信息产业研究的雏形。此后，日本的增田米二、英国的威尔金森、美国的保罗霍肯等很多经济学家对信息产业等进行了系统的研究。1977年，美国斯坦福大学的经济学博士马克波拉特在信息经济定义与测算中将知识产业引申为信息产业，并首创了四分法（即农业、工业、服务业、信息业），真正提出将信息产业纳入国民经济产业范围，在信息产业研究方面具有里程碑式的意义。2、国内研究现状20世纪90年代以来，我国信息经济领域学者左美云、陈禹、谢康等分别从不同的角度对信息产业内涵提出过不同的观点及分类体系。另外，倪波认为,信息产业主要包括四个方面一是信息设备制造领域,包括计算机硬件、通讯机械、广播设备与装置等二是信息
7、生产加工领域,广播新闻、出版、软件开发等三是信息服务领域,包括咨询业、广告、图书馆、信息服务中心、档案馆等四是信息传递领域,包括电讯、邮政等。信息产业实质上也是一组产业群,主要从事信息生产、传递并进行服务。刘昭东认为,信息产业可分为两大部分一是信息技术设备制造业,二是信息服务业。二、信息产业发展现状（一）韩国信息产业发展概况1、韩国信息产业发展现状韩国信息产业产值在1997年为581亿美元，1998年为678亿美元，1999年为885亿美元然后增加到2000年的1099亿美元。随着信息产业的发展，信息产业产值占GDP的比重也在逐年增加，1997年为86，1998年为93，1999年为112，2
8、000年达到了130。2001年韩国信息产业占GDP的比重达到129如图1所示，成为国民经济的核心成长引擎。2002年韩国信息产业产值达到18905万亿韩元约合1575亿美元，信息产业已成为韩国名副其实的核心产业。韩国信息产业对经济增长GDP的增长的贡献率也在增加，1990年只是45，到1999年信息产业对经济增长的贡献率已经激增到328和2000年的505如表1所示，可见韩国自从金融危机以后，经济增长从很大程度上得益于信息产业的发展。2000年，韩国已经是仅次于美国、日本和德国之后的世界第四大电子产品制造国，是随机动态存储器、半导体、LCD等主要生产国；2001年，信息通讯设备实现产值103
9、9兆亿韩元，其中电子元器件和通信设备份额较大。韩国信息设备制造业是由发达的信息技术支撑的，如世界上最先进的薄膜液晶显示屏（TFTLCD技术，韩国已经掌握。TFTLCD技术是平板显示的核心技术，在家电、电脑、数码相机、手机等行业得到广泛应用，目前该技术由韩国三星等公司主导。2002年，信息通信设备业产值达到13349万亿韩元；2003年增加到1498万亿韩元。信息通信服务业产值也从2000年的2082万亿韩元增加到2003年的416万亿韩元。数据库产业是信息产业的重要组成部分，在信息服务业中的作用越来越大，数据库的生产、使用和发展情况常被用来衡量一个国家信息技术、信息产业的发展水平。韩国的数据库
10、产业起步较晚，但由于政府和民间极为重视，发展较快。CDMA移动通信电话目前在韩国非常发达，通过自身的开发，彻底改变了以前依靠国外的局面。在系统市场方面，韩国产品占据了90的国内市场，而且从1996年到1999年CDMA产业每年的出口增长率达1000以上，总额超过了32亿美元。韩国的软件销售额也逐年增加，1998年为533万亿韩元按1美元；1200韩元，约合444亿美元，1999年增加到705万亿韩元约合588亿美元，2000年为955万亿韩元约合796亿美元，比1999年增长了354，2001年软件业产值达到126兆亿韩元。2002年软件产业产值达1776万亿韩元，2003年为209万亿韩元，
11、同比增加177。2韩国信息产业出口状况韩国信息产业出口额也是逐年增加，1997年只有313亿美元，到2000年已经达到了512亿美元。信息产业出口额在总出口额中的比重，在1997年为230，到2000年也相应增加到了29,7见表3。从1997年到2000年，信息产业都是出口大于进口的，处于顺差阶段。2001年向发达国家出口的信息设备、半导体受到了全球市场不景气的影响，信息产业出口额下降为384亿美元，比2000年下降250，在韩国出口中所占比重为27。2002年，韩国信息产业出口总额为46352亿美元。2003年信息通信产业的出口额达到54881亿美元，比2002年增加184。2000年，信息
12、产业中主要出口产品的比重分别为半导体508、手机100、监控器65、PC56。2001年，因为全球移动通讯行业的增长，手机占信息产业出口的比重上升到160。除了手机、卫星电视设备以外，半导体、PC、监控器等的出口都下降或者停滞，特别受到美国市场不景气的影响，占信息产业比重最多的半导体下降到372。（二）我国信息产业发展概况1、我国信息产业发展现状随着信息技术、网络技术的飞速发展和广泛应用，以及国家信息化建设的逐步深入，我国信息产业的市场空间得到了进一步开拓。近五年，由于国家采取了一系列积极、稳健、务实的措施以及优惠的扶持政策，我国信息产业在全球剧烈动荡、发展低迷的情况卜，一直保持着二倍的速度健
13、康发展。以下是我国信息产业近年来的发展情况从该数据我们可以发现我国的通讯设备、计算机行业正在一年年迅猛发展。企业的数量从2005年的8868个发展到2008年的14347个。从业人员也越来越多。2、通信业发展我国通信业近年来改革力度最大，发展速度也最快，发展模式己由羊断经营转向竟争开放，技术水平跨入世界先进行列，通信综合能力基木满足经济社会的发展和信息化建设的需求。据中国信息年鉴和中新网披露2001年我国的通信网络己形成“八纵八横”的格局，光缆线路总长度为197万公里，覆盖了全国31个省市659个城市,2070个县区，还开通了中日、中美、亚欧等多条陆地和海底光缆。经过20022003年的发展，
14、中国电信网络规模进一步扩大，全国光缆总长度达到271万公里，其中长途光缆达547万公里基础数据网络端曰规模达到140万个，互联网拨号服务器端曰346万个我国电话用户总数己跃居世界第一，普及程度大幅提高，有力地带动了全社会通信消费的增长。2003年我国电话用户新增112亿户，总数达到532亿户，电话普及率达到420LCO其中固定电话总数为263亿户，移动电话用户总数己达269亿户。全国电话普及率达到208部/百人，全国通电话的行政村达到8920LC,互联网用户达到7950万户，同比增长3450LC。我国移动网络覆盖的盲区不断缩小，性能更加稳定，目前己与150多个国家和地区开通了国际漫游业务，全国
15、己建成包括数字微波、光纤、移动通信、卫星、程控交换等各种先进手段的通信网络，实现了人工化向自动化、小容量向大容量、模拟技术向数字技术单一业务向多种业务的跨越。一个覆盖全国、通达世界肢术先进业务多样化的国家现代通信网基木形成，全网实现了数字化，网络规模跃居世界第一。3、计算机业发展据中国互联网络信息中心CNNIC统计2002年度互联网注册用户己达5910万人，仅次于美国当年美国入网人数超过1亿，居世界第二位。接入方式日趋多样化，宽带网迅速发展。到2003年12月31日，我国国际出口宽带的总容量为27216M，到2004年6月达54000M，国际出口宽带的迅速增长为互联网的发展提供了资源保障。截至
16、2004年6月30日，我国上网用户总数达H700万人，上网计算机达到3630万台，CN下注册的域名数、网站数分别达到38万和627万。在信息产业部“三上网”即政府上网、企业上网、家庭上网工程的推动下，目前一个具有足够的带宽、好的服务质量、完善的安全机制的亡计算机网络正在覆盖全国所有的利研部门、学校、政府、企业冻庭等。2004年上半年，宽带接入用户总数达1700多万户。随着宽带用户的一路飘升，宽带应用也蓬勃发展，产业链也日趋成熟。4、信息服务业近几年，我国信息服务业也发展迅速。据CNNIC调查，到2003年底，我国互联网上的网贞数约为31亿贞，比上年增长了985网贞总字节数达到61亿ICB，比上
17、年增长110。2003年我国信息服务市场规模达到544亿元，年增长速度为267目前，一个多层次、多渠道、多形式的信息市场经营网络体系初步形成网络信息己涵盖利研、教育、商业、奴乐等各个领域。我国在信息技术和标准建设领域也取得重大突破。三、韩国政府信息产业发展战略信息产业是一个高科技、高投入、高收益、高风险的产业,其产业特性决定了信息产业的成长离不开政府的各项政策支援。韩国信息产业的发展及其成就有赖于政府制定和实施的整套具体的产业发展战略。例如,以消除市场失灵现象,进而鼓励企业进行研究开发,并使其成果产业化,刺激产业整体技术水平的提高。尽管,韩国在实施其战略过程中有着政府过度干预的一面,但综观几十
18、年的韩国信息产业发展历程可以肯定,韩国政府所实施的信息产业发展战略有着积极的一面,其经验值得总结分析和研究,尤其是在发展信息产业过程中的作用。（一）韩国国家信息技术研究开发创新体系的建立由于政府重视科技发展,为加强对科技工作的组织和协调,1966年成立从事综合性工业技术应用研究的韩国科学技术研究所,1967年又在政府内设立科学技术事业的最高管理机构一科学技术处并于同年颁布科学技术促进法和科学技术振兴五年计划。这一时期,科技发展的重点是,引进劳动密集的、技术要求比较简单的组装技术,然后把引进项目扩展到中间产品技术与零部件制造技术,以提高产品的国际化比率。1971年2月,成立了韩国科学院，随后,陆
19、续成立了韩国开发研究院、韩国科学技术研究所、韩国科学技术情报中心、国防科学研究所等国家级研究机构和一批以产业技术的战略性开发为主导的一系列研究所进入80年代,针对国际经济环境变化和国内经济倒退的新形势,对国民经济进行了重大改革,并把经济发展的重点转向了技术密集型产业上。进入90年代,面对国家竞争力提高日益依赖科学技术、市场竞争进一步剧烈、高新技术保护主义盛行的压力,为加快高新技术及其产业化的发展,增强出口竞争能力,把“科技立国”提高到高级阶段,韩国制定一系列新的科技发展计划。由此,韩国现己基本形成了以大企业集团为主体,国家信息技术研究所、大学、私营和民间研究所共同参与的信息技术研究开发创新体系
20、,并形成了良好的运行机制。（二）韩国的国家信息基础设施建设韩国十分重视信息基础设施的建设,把它看作是在信息社会关系经济发展和竞争成败的重要因素。韩国的电信基础设施的建设经历了三个阶段第一阶段1987一1991这一阶段的目标主要是实施窄带集成电路数据网络计划。第二阶段1992一1996这一阶段主要是中带集成电路数据网络计划,为建设超高速信息通信网奠定基础。第三阶段1997一2000实施宽带集成电路数据网络计划,主要建设超高速信息通信网络。1999年在全国107个地区建成并开通了超高速信息通信网之后,2000年,政府又投入105万亿韩元用于信息通信基础设施建设。截至2002年10月底,韩国超高速信
21、息通信网用户己超过1000万,约占韩国总人口的五分之一,使韩国成为世界领先的宽带互联网市场之一。2002年4月,韩国政府出台了第三个“信息化推进基础计划”2002一2006年E一KOREA计划。其总目标是,将韩国建成全球IT领先国,政府准备通过该计划为每一个韩国人创造一个终生学习的机会,创造一个网上学习环境、培训公众使用互联网的技能,促进建立在线政府,提高移动服务质量,鼓励公众参与政策制定过程。该计划强调拓展工T基础设施,促进利用信息技术对传统产业进行改造。（三）信息化教育的普及在全国100多个邮电局开设“网络广场”,向普通民众提供免费电脑教育,使人人都能掌握使用电脑和因特网的技能。针对低收入
22、家庭以及家庭主妇的特殊情况,政府决定向5万名低收入家庭的学生免费提供电脑,允许他们在一定期间内免费上网,对50万名低收入家庭的学生实行免费电脑教育。此外,2001年制定了关于缩小信息差距的法律,制定了为期5年的“缩小信息差距综合计划”,对中小城市,农渔村和主妇、残疾人等实行免费的信息化教育,共同迈入信息化社会。（四）建立信息产业的法规法律体系韩国政府为保证信息产业发展健康有序地进行,制定和颁布相应的法律法规,建立健全相关法律法规,制定发展战略、规划,使韩国信息产业走向良性发展,主要包括1促进和保障信息技术开发方面的法律法规国家科学技术促进法、技术开发促进法、科技创新特别法。2促进信息产业发展方
23、面的法律法规电子工业促进法是韩国朝着信息技术产业迈出的第一步,并由此产生了几大政策措施,其中包括电子开发8年计划,建立准政府机构和精密仪器中心,它们负责推行政府产业政策。3吸引外国投资信息产业方面的法律法规外国人投资促进法等4发展风险企业特别措施法发展风险企业特别措施法5关于促进信息技术人力资源开发方面的法律法规技术资格法、技术劳务育成法职业培训特别法等。四、我国信息产业发展的问题（一）信息技术产品创新度低表4一2是韩方以学界、企业、研究所等25名专家为对象进行的问卷调查。由表可知,在信息、产业的整体水平上韩国处于领先地位,但在家用电子产品和电脑领域两国的技术水平相差不大。我国外国投资比较集中
24、的彩电、洗衣机、冰箱等家用电子产品行业的技术水平和制造能力不断提高,在这些领域里己经成为世界最大的制造国,可以与韩国相媲美。但是一些属高技术水平的移动电话、DVD、数字电视等领域还落后于韩国。与韩国相比,中国信息技术水平的差距主要表现为创新能力低,自主知识产权的技术极为不足,特别是高端信息技术产品在国际市场上的竞争力较差。市场需要的高端技术和高附加值的产品难以提供,市场占有率低。（二）研究开发投资不足、企业研发力量差研究开发投资是能够在未来左右一个国家技术水平和竞争力的重要因素。从表格小3可以看出,中韩两国总投资规模相差不大。其比重直至1998年,我国的RGAM,氯化钾光电半导体产业、移动通信
25、与网络产业、新型电子元器件和电子信息材料产业、软件产业、信息服务业。（三）信息技术引进、合作开发和自主开发技术创新能力是制约我国信息企业发展和影响产业升级的主要瓶颈。因此,制定科学的技术发展规划,强化有关政策和措施,加强企业对先进技术的消化吸收与自主开发能力是当务之急的任务。如何获取最新技术是现在我们所关心的重要问题。韩国的IT产业是为跨国公司作OEM的过程中逐渐形成和发展起来的,现己拥有在国际市场上具有较强竞争力的品牌产品。从早期的完全按样生产,逐步增加自己的创新成分,加上官方成功的政策扶持,使IT产业成为韩国目前具有全球竞争力的优势产业。我国在这一方面应该借鉴韩国的经验,走合作、引进、学习
26、、消化、吸收进而实现自主开发的路子。（四）大力开发资源信息产业发展离不开高素质的科技人才,韩国信息产业的迅速发展得益于良好的教育和信息技术人力资源的开发。我国是一个发展中的大国,人口众多,信息产业的发展继续加快人力资源开发。我国最近几年信息技术人才流失严重,仅美国硅谷的科技人才中就有70的华人。因此,为适应我国信息产业发展的需要,加快实现我国的工业化和信息化,应当有计划、有步骤地实施人力资源开发战略,首先,完善激励机制,为信息技术人才创造良好的工作和生活环境,防止人才外流,同时让海外学人回国后有用武之地。其次,充分发挥我国各高等院校和科研院所的优势,大力培养高精尖信息技术开发人刁。第三,以优厚
27、待遇吸引外国信息技术专家到中国服务。第四,加大政府的投入,强化全民意识,在全社会普及信息化教育,加强信息技术职业培训,实施终生教育。第五,强化国家信息化推进工作办公室的职能,充分发挥其在开发人力资源和信息化推进过程中的作用。（五）加快制定健全的法律法规应尽快制定与完善信息产业,信息资源,信息网络,信息安全,信息服务,知识产权等方面的法规使信息化工作和信息产业的发展逐步走向规范化运作。我国1988年后相继拟定了一些信息产业的法律和条例。如专利法、计算机软件保护暂行条例、信息市场管理暂行办法、关于发展第三产业的决定、关于今后信息服务发展方案等,但还很不完善。尽快制定电子信息产业立法,在己有法律法规
28、的基础上,重点研究制定保护和促进电子信息产业发展的法规,如电子工业振兴法、通信工业振兴法、半导体工业振兴法、电子信息产业管理条例、信息产业政策等,使电子信息产业的发展拥有更好的法规环境和政策环境。结论信息产业日益成为世界各国的支柱产业,中国是靠计算机硬件和电子消费产品来提升竞争力的。关注和研究中韩信息产业发展,对中国发展信息技术,实施科教兴国主战略,改造传统产业,促进国民经济信息化,推动经济结构调整,拉动整个国民经济发展将具有非常重大的借鉴意义。本论文通过分析韩国信息产业发展战略,以及我国信息产业发展现状,之后通过比较中韩两国信息产业的差距,找出我国信息产业存在的问题,并借鉴韩国的经验,结合我
29、国的实际,为我国信息产业提供几点启示。经过分析研究,本论文提出如下5个基本结论。1、纵观韩国信息产业的发展,韩国政府是推动信息产业发展重要动力。它改变了韩国的经济结构、社会结构和社会经济形态,产生了新的基本经济部门,形成了新的经济基础,推动了经济社会的快速发展。2、纵观几十年的韩国信息产业发展历程,韩国政府发挥了举足轻重的作用。韩国政府在不同时期所采取的信息产业支援政策,实质上就是各个时期信息产业发展计划战略目标和指导思想的具体体现。即国家根据市场的需求,战略性地选择和利用了信息技术,对信息技术和产业发展采取了国家引导和重点扶持的战略。国家通过技术政策和支持措施,基本建立起了国家信息技术研究开
30、发创新体系通过产业政策选择和培育了韩国的以半导体、计算机、通信和软件四大领域为主体的信息主导产业采取各种措施筹集资金,加速韩国信息基础设施建设步伐通过制定优惠政策和健全法律体系以及开发人力资源,充分发挥企业的作用,极大的促进了韩国信息产业的发展。3韩国通过重视“研究与开发”和“人力资本”的作用,现己在信息技术和产业领域建立起了可持续发展优势,形成了国家、企业联动的增长机制。这为许多发展中国家提供了许多值得借鉴的经验。4韩国的经验证明,发挥国家的作用,不能采取单一政策,而应将不同政策组合起来,让各项政策的效应得到充分发挥,以增强国家的竞争力,其中包括制定灵活的规划,多层次的学习,战略分配和集中国
31、家资源,系统开发网络和建立核心竞争能力。5、中国要想在未来激烈的国际竞争中取得主动,应做到以下几点1强化国家在信息产业中的政策导向,制定中国特色的信息化发展战略2有选择、有重点地选择和培育主导产业3大力发展风险投资,供信息产业发展所需的资金4大力培养信息技术人才5完善法律法规6通过技术引进、合作、自主开发,逐步形成完善的产业技术进步机制,建立技术创新体制。总之,我国在推动信息产业发展方面可以借鉴韩国的一些经验即就是政府牢牢抓住信息技术革命和信息化浪潮带来的发展机遇,通过制定实施政府主导的国家信息化战略和信息产业发展战略,强化国家的战略竞争意图和政府的导向作用,重视研究与开发,成功地选择和培育国
32、家信息主导产业,积极鼓励创新,抢夺信息技术制高点,赢得全球的竞争优势。我国要努力改善在这种竞争中的战略位置,应从全球竞争的视角进一步强化“优先发展信息产业”的国家战略意图和战略导向,强化政府的战略指导性角色,实现由信息产业大国向信息产业强国的迈进。参考文献1马克卢普著孙耀君译美国的知识生产与分配M北京中国人民大学出版社，20072波拉特著李必祥译信息经济论M长沙湖南人民出版社，19973牟锐中国信息产业发展模式研究M北京中国经济出版社，20104萧琛论“新经济”与“网络经济”J国际经济与评论，2000，（56）13155范爱军各国信息产业发展战略M北京经济科学出版社，20086李荻美国信息产业
33、发展及对中国的启示J科技进步与对策，2000，（1）77787陈龙山韩国经济发展论,社会科学文献出版社,1997年8习张东明韩国产业政策研究,经济日报出版社,2002年9赵同成韩国产业技术创新研究,吉林人民出版社,2004年10新华网韩国信息产业腾飞的经验,2003101611董英利网络环境干我国信息服务的发展策略,情报杂志,2001312姜爱林21世纪初我国信息化发展问题研究,理论与探索,2002113吴基传面向21世纪的信息技术与产业,管理论坛,2000314卫红信息产业与信息经济发展,情报杂志,20011015黄奇、张庆峰韩国IT产业发展分析,情报杂志,2001216张雪莲从韩国IT产业的发展谈我国信息技术产业升级制度建设,情报杂志,20031
