1、绵阳市城乡居民大病保险管理办法 （ 征求意见稿 ） 第一章 总 则 第一条 为建立健全多层次医疗保障制度，提高城乡居民患重病、大病保障水平，根据国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见（国办发 2015 57号） 、 省人社厅等六部门关于全面实施城乡居民大病保险有关问题（ 川 人社发 2015 47号 ） 精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条 城乡居民大病保险遵循以下原则： （一）以人为本、保障大病。建立完善大病保险制度，不断提高大病保障水平和服务可及性，着力维护人民群众健康权益，切实避免参保居民因 病致贫、因病返贫。 （二） 市级统筹、 统一制度。 统一参保范围、统一缴费标准、统一
2、待遇水平、统一管理办法、 统一选定承办机构。 加强基本医保、大病保险、医疗救助、 卫生扶贫救助基金 等制度的衔接，发挥协同互补作用，形成保障合力。 （三）政府主导、专业承办。强化政府在制定政策、组织协调、监督管理等方面职责的同时，采取商业保险机构承办大病保险的方式，发挥市场机制作用和商业保险机构专业优势，提高大病保险运行效率、服务水平和质量。 （四）稳步推进、持续实施。大病保险保障水平要与经济社会发展、医疗消费水平和社会负担能力等相 适应。强化社会互助共济，形成政府、个人和保险机构共同分担大病风险的机制，实现大病保险稳健运行和可持续发展。 第三条 市、县人力资源社会保障部门是城乡居民大病保险的
3、主管部门，负责城乡居民大病保险的政策制定和组织实施工作。各级医疗保险经办机构具体负责业务经办工作。 第二章 筹资机制 第四条 专项筹集。 城乡居民大病保险的筹资标准由市 人力资源社会保障 部门 会同市财政部门 根据经济社会发展水平、医疗保险筹资能力、患大病发生高额医疗费用情况、基本医疗保险支付 情况和大病保险保障水平等相关因素科学测算确定，按年度实行动 态调整。 第五条 资金安排。从城乡居民基本医疗保险基金中划转一定比例或额度作为大病保险资金 ，参保城乡居民个人不缴费。 第六条 城乡 居民大病保险基金当年净赔付率超过 90%及以上的，下一年度方可调整筹资标准，年 度 上调幅度不超过 20%。
4、第三章 保障内容 第七条 保障对象。城乡居民大病保险的保障对象为参加本市城乡居民基本医疗保险的人员。 第八条 保障标准。 参保城乡居民住院及门诊特殊重症疾病经过基本医疗报销后应由个人自付的合规医疗费用累计达到 起付线 以上的，由大病保险资金按 本办法规定 比例进行分段支付 （见下 表） 。 不设最高支付限额。 起付标准以上 （元） 分段支付比例 0-30000（含 30000） 50% 30000-60000（含 60000） 60% 60000-100000（含 100000） 70% 100000 以上 80% 大病保险起付线为 10000 元， 起付标准的调整，由 市 人力资源社会保障
5、部门 会同市财政部门 根据 上一年度 全市 城镇居民、农村居民年人均可支配收入 以及大病保险基金实际支付水平等情况，适时调整 。 第九条 保障范围。居民医保参保人员在医保定点协议医疗机构发生的门诊特殊重症疾病和住院医疗费用 ， 是指 ： 四川省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录、四川省基本医疗保险和工伤保险医疗服务项目和国家、省规定由基本医疗保险支付的医疗费用。 第四章 经办管理与费用结算 第十条 承办方式。 市人力资源社会保障部门 通过公开招标选定 1-2 家商业保险机构承办大病保险业务。在正常招投标不能确定承办机构的情况下，根据市政府确定的承办机构产生办法，选定商业保险机构。 如发生
6、 商业保险机构 未正常履行承办合同的，可探索由医保经办机构承办大病保险。 第十一条 合同管理。市人力资源社会保障部门与中标的商业保险机构签订承办 大病保险合同，明确大病保险的保费标准、支付范围、支付比例以及就医、结算管理、盈亏率等内容。合同期限一般为年。因违反合同约定，或发生其他严重损害参保人权益的情况，可按照约定提前终止或解除合同，并依法追究责任。 城乡居民大病保险应遵循收支平衡、保本微利、风险共担的原则，承保商业保险机构的固定运营成本及利润率暂维持在大病保险费的 5%以内 ,具体通过招投标合同确定 。 商业保险机构因承办大病保险出现超过合同约定的结余，需向城乡居民基本医保基金返还资金； 因
7、城乡居民基本医保政策调整等政策性原因给商业保险机构带来亏损时，由城乡居民基本医保基金和商业保险机构分摊，具体分摊比例应在保险合同中载明。 第十二条 承办要求。 承办 商业保险机构应建立城乡居民大病保险结算信息系统，与城乡居民基本医保、医疗救助和医疗机构的信息系统之间实现互联互通 ； 应按照合同约定及时向医保经办机构报送赔付资料及报表，市人力资源社会保障部门应按年度对大病保险的赔付情况进行清算决算。 第十三条 报销方式。参保城乡居民在联网医疗机构发生的符合大病保险报销范围的医疗费用，出院时“一单式”结算。商业 保险机构在合同约定的期限内向定点医疗机构支付理赔款。 参保城乡居民在非联网医疗机构发生
8、的大病保险报销范围的医疗费用，由参保城乡居民到参保地医疗保险经办机构大病保险窗口办理报销手续，实现“一站式”结算。 第十四条 保费划拨。医保经办机构应按合同约定向商业保险机构支付城乡居民大病保险保费。 第十五条 异常处理。 承保商业保险机构对医保经办机构结算的费用有异议的，由医保经办机构会同承保商业保险机构和定点医疗机构对结算费用进行复核，不符合规定的医疗费用，由医保经办机构向定点医疗机构予以追回。 第六章 监 督管理 第十六条 职能职责。市人力资源和社会保障局及其所属医疗保险经办机构应严格制定招投标流程，建立考核制度，按照协议和考核方案对承保商业保险机构进行考核评估，通过随机抽查、建立投诉受
9、理渠道等多种方式进行督促检查，督促承保商业保险机构履行合同，维护参保人合法权益和信息安全，及时处理违法违约行为。 财政部门负责督促落实基金实行“收支两条钱”管理， 将城乡居民大病保险资金收支纳入城乡居民基本医疗保险基金预算和决算管理， 并对基金使用情况进行监督。 保险监管 部门要做好从业资格审查、服务质量与日常业务监管，加强偿付能力 和市场行为监管，对商业保险机构的违规行为和不正当竞争行为加大查处力度。 监督 大病保险承办机构依法维护参保人员信息安全，防止信息外泄和滥用。 民政 部门 负责做好医疗救助与大病保险衔接。 卫生计生部门要加强对医疗机构、医疗服务行为和质量的监管。 负责做好 卫生扶贫
10、救助基金 与医疗救助衔接。 审计部门依法对基金管理和使用实行全程审计监督。 第十七条 监管控费。各相关部门、承保商业保险机构和医疗机构要通过多种方式加强监督管理，防控不合理医疗行为和费用，保障医疗服务质量。建立由医疗保险经办机构与承保商业保险机构联合办公监督服务 管理机制，成立联合 医疗巡查队伍，对定点医药机构实施全程化医疗监督和常态化医疗巡查。 通过商业保险机构审核的违规医疗费用， 由医保经办机构所在地财政按 10%的比例安排奖励经费。 第十八条 责任追究。对参保 城乡 居民个人、定点医疗机构、医保经办机构、承保商业保险机构及其工作人员违反法律法规和医疗保险相关政策规定的，按社会保险法等相关法律法规的规定处理。 第十九条 争议处理。参保城乡居民与承保商业保险公司之间发生有关城乡居民大病保险争议时，由争议双方协商解决，无法协商解决的，可依法向人民法院起诉。 第七章 附则 第二十条 本办法实施细则由市人力资源和社会保障局制定 ， 报市政府 办公室 备案。 第二十一条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。 第二十二条 本办法自 2018年 1月 1 日起施行。有效期 3 年，市政府此前发布的城镇居民大病保险、农村居民大病保险有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
