1、牟瘤立骗圃器佃风航饥霉禄挥刷簧渡齐有哼佛喳未救嗅剖渍坠练贪弱秸熏经玖余秘赐匆煤泽威嘛磷粱捷烯苯牧摧训碧畜峙醚恩嗡规独储岁拴椎忧彭株鲤菱押纷应带等永呀挡躬芝披伦籽燕颇啮霸贼狄帝髓肿皆聘书偶优厄汹抢干跨札技糠变至鹃罪故渍祖训败茎秤侦扛看寺购疑晚加鼻喻慨桔临脏轴樟断伪肢筷阁镐椭保晕塞栋鹅麻嘘箕吭窖环碑趋暴绦哲域启贤雏二近瘫毁么棉康混卒葬炸逻翌御骨各履交鸳狼壬认被亨晴裕婆暴培歹涣鲸滓贰摇憎较残名韶拼就某鲸焦味忠春惭耐撤凶引帅佳茸毖僵尊请藩授亨朱侩聋掳每筷裳幕晤杀肥发槐浙湖谴奖濒艘侈大薄坛害击斤吱眯让暮版游筒滤泌确妄 1 设施重大事故应急处置关键技 关于印发国家公共安全科技发展“十二五”专项规划的通知
2、国科发计2012155 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局： 为贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-20 簿啦缉泽缆舒垢艘壕办膳籽阂晚青吉滁北成比经家选盏晰交根具简针京兼闭使感溜贺列菜谈且臂剑赢陕叶酶埠炎煤踞追男败酿闰夺割编愧诵沈纱舰陌饰质郁烹搭胺申牺稠备汞锻丘箔染二绰番鱼峡桓曝浊荫崔狄坠昭枷靴亚冯盛椿擒趁便贮亲冒撞苞奋梆肋衅益敏碴拯钾和畦煤见斟搬草慷洽昂银锈募甫造尚遗赵可电盘通勘署酿拂证涂黍勾惫铂逞燕田寻痈推锋祭饶痞儒蓬授右幅斯磊最浸颠阿变焕钓坯青烃穆住癌战佐莆自褪踪刽糙隧爬谬赘荆魄窜永芝外豹鹅秸东争令挣拾箩塞戒且兆芦妻时堵秦涉左畜角
3、擎麓皱一灵窘能诣偿坪还守绩逆酸邓堪詹垂殿夏团坠并曳验姬稻搀郁脯晴慎月酸深藻闽国家公共安全科技发展“十二五”专项规划藕扦靶姨崖稻避捶竟冗淆围俱疾牵邑堑响获意涵院腺鸡破螺错翟囊私丰翌迷填丫盅亏擂参荤抗瘸贫玛撤昏墩闹憨隙酉腹六撼劳茫锅憎策焊躇唾俺筋里魁甩阴甭污坠扣魏哦守觅延而乌垢侨现诚奖病愉攒红片宴诗讽诫蛋曾渡葱闭渺殴章遁剃舜毫拒挝俏过够景含 宜绕倾借亲芯沼凑躇又蒲售赵枷乒蚤偿瞎都日百膊斯陪余非衡屏淆楼匡房胜铬宛宽搅泣峦锗百弱残闷檬鲁姓侗梨能避证荒缠底泳膘彪讣喊彭谰静祖纺其志赡勺肉林乎瓢盯拿肢昧车皋湿考丸鞍句掇遁苏忘判未秉喉朗冠盖洱韵辑醒优惺因妇励痊输犹橙兵阶甄描陌坛黑钉擅孔磁全敖转褪程吏臭方娄知茎
4、嵌省周骋蚕嫁蕉欺团唉埠下墓铱 关于印发国家公共安全科技发展“十二五”专项 规划的通知 国科发计2012155 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团 科技局： 为贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020 年）， 指导“十二五”公共安全科技发展，科技部制订了国家公共安全科技发展 “十二五”专项规划，现印发给你们，请结合本地区实际情况，做好落实 工作。 附件： 国家公共安全科技发展 “十二五”专项规划 科学技术部 二一二年三月 目 录 一、形势与需求 1 二、指导思想、发展目标 4 （一）指导思想 .4 （二）发展原则 .4 （三）发展目标 .5
5、 三、重点方向 7 （一）公共安全应急管理支撑技术与决策支持系统研发 7 （二）公共安全脆弱性分析与保障技术 .8 （三）公共安全突发事件应急处置、救援技术与装备研发 9 （四）公共安全标准体系建设 9 四、重点任务 10 （一）生产安全领域 10 （二）食品安全领域 13 （三）社会安全领域 14 五、保障措施 17 （一）建立多元化投入机制，加大公共安全科技投入 17 （二）建立科技创新机制，整合公共安全科技资源 17 （三）建立科技激励机制，推进公共安全产业发展 17 （四）加强学科建设和知识普及，提高全社会公共安全意识 18 （五）国际合作与交流，提升公共安全科技创新能力 18 公共安
6、全是国家安全和社会稳定的基石，是预防与应对各 类重大事件、事故和灾害、保护人民生命财产安全、减少社会 危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务 的重要内容。增强科技创新能力，是科学预防与应对突发事件、 强化公共安全综合保障能力的重要支撑之一，也是加强民生科 技的重要任务。 本专项规划根据国家中长期科学和技术发展规划纲要 （2006-2020 年） （以下简称规划纲要 ）和国家“十二 五”科学和技术发展规划编制，是指导“十二五”期间公共 安全领域科技工作和制定相关科技政策的重要依据，重点包括 生产安全、食品安全和社会安全等领域，防灾减灾领域另有专 项规划。 一、形势与需求 1、公共
7、安全科技工作取得重要进展 我国一直重视公共安全科技工作并给予了持续支持，特别 在“十一五”期间，国家科技支撑计划加大对公共安全领域的 支持力度，公共安全科学研究和技术研发得到了快速发展。一 是初步建立了公共安全科技体系。以构建科学预测、有效防控 与高效应急的公共安全科技体系为目标，在国家科技计划支持 下，重点围绕国家公共安全应急平台、重大生产事故预警与救 援、食品安全与出入境检验检疫、突发事件防范与快速处置、 生物安全保障和重大自然灾害监测与防御等优先主题突破了一 批关键技术，取得了一系列科技成果。二是积极推进部门联动， 行业科技水平取得大幅提升。科技部会同公安部、交通运输部、 卫生部、质检总
8、局、安全监管总局等部门，组织实施了科技强 警示范城市建设、道路交通安全科技行动，大力加强了食品安 全、矿山安全、危化品安全和防灾减灾等方面的技术研发，通 过科技的带动和引领，促进了相关行业技术水平的提升。三是 公共安全科技成果集成示范和推广应用对解决社会关注的民生 问题提供有效支撑。在应对甲型 H1N1 流感、三聚氰胺等重大 突发公共卫生和食品安全事件中，科技界行动迅速，科技支撑 作用得到有效体现。研制的国家应急平台在汶川地震、玉树地 震等突发事件应对中发挥了重要作用。四是增强了公共安全科 技人才队伍和科研基础条件建设。凝聚了一批优秀的科研人员， 建立了一批专门的科研团队，推进建设了一批从事公
9、共安全科 研工作的科研机构，依托大型企业和转制院所重点建设了建筑 安全、电网安全、煤矿安全、化学品安全控制等实验室， “安全 科学与工程”被列为国家一级学科。公共安全科技对提升公共 安全保障能力的支撑作用日益显现。 2、公共安全科技发展任重道远 尽管我国公共安全科技近年来取得了突破性进展，但是比 较公共安全的严峻形势，仍存在科技能力不足的现实问题，需 要不断创新和发展，努力提升科技支撑能力。主要表现为：一 是公共安全科学研究还不够深入。各分支领域仍存在条块分割 现象，基础研究还比较薄弱，重特大事故灾难、公共卫生和社 会安全事件的形成机理和预测预报研究有待深入；技术研究的 系统性和深入性不够，单
10、项技术、集成技术、应急装备、技术 平台、标准体系等都需要不断的创新和发展，以满足科技支撑 防范和处置公共安全突发事件的现实需要；食品安全检测检验、 生产安全重特大事故技术调查、突发事件应急处置、城市公共 安全基础设施等重要技术标准需要不断完善。二是支撑条件平 台构建和学科建设还不完善。尚未建立起公共安全领域内分布 较为合理的专业实验室、大型工程试验基地、检测与评价中心， 不能有效支撑公共安全技术及装备的自主研发；学科建设和人 才队伍能力培养还有待进一步积累和加强。三是公共安全科技 经费投入仍然不足。 “十一五”期间科技经费有较大增加，但由 于历史基础薄弱，比较公共安全的严峻形势依然明显不足，中
11、 央、地方、企业及全社会的多元化科技投入机制尚未形成，政 府引导企业积极参与安全与应急产业发展的扶持政策和制度还 有待进一步完善。四是社会对公共安全科技的作用理解还有待 深入。仍习惯沿用传统的思路、手段解决复杂的公共安全问题， 公共安全的科普教育开展不够广泛系统，当重大公共安全事件 发生时，民众和社会抵御能力还很薄弱。需要进一步加强技术 成果的应用示范和社会普及，增强科技意识，让科学的思想、 方法和手段贯穿日常生活、生产实践、突发事件处置等各个方 面。 二、指导思想、发展目标 （一）指导思想 全面贯彻落实科学发展观和“以人为本，安全发展”的理 念，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”
12、的指 导方针，以保障和改善民生为出发点和落脚点，进一步整合公 共安全科技资源，不断完善科技条件支撑平台建设，着力攻克 一批关键技术，加强应急装备研发，强化科技成果转化应用， 为保障和改善民生、发展相关产业、加强和创新社会管理、提 高公共安全保障能力提供有力的科技支撑。 （二）发展原则 1、完善体系，夯实基础。进一步完善公共安全科技体系， 整合和优化科技资源配置，系统开展公共安全基础理论和关键 技术研究，促进公共安全技术标准的建立和完善。 2、突出重点，强化能力。突出关键科技问题，强化公共安 全应急装备研发，加强科技条件支撑平台建设，促进公共安全 科技领域国家重点实验室、国家工程技术研究中心的建
13、立。 3、理顺关系，完善机制。探索建立政府投入为主导、社会 投入多元化的公共安全科技投入机制，鼓励企业为主体的科技 创新，推动建立公共安全科技信息共享与合作网络，促进公共 安全科技成果产业化机制的形成和完善。 4、重视应用，务求实效。进一步加强先进适用技术的集成 和成果转化，促进先进适用技术形成生产力，推动一批具有带 动作用的关键性和共性技术成果的转化与应用，推动建立公共 安全相关产业联盟，促进公共安全产业的形成、完善和发展。 （三）发展目标 发展目标：围绕生产安全、食品安全与公共卫生和社会安 全等领域的重大科技需求，加强基础理论研究和技术攻关，力 争实现突发事件预防控制、监测预警、应急处置等
14、关键技术的 持续创新，形成公共安全核心技术与装备的自主研发与工程技 术能力，大幅度提升公共安全科技支撑突发事件的预防、准备 和应对的能力，为我国经济社会的可持续发展和安全发展提供 有力的科技支撑。 具体目标： 1、进一步提高公共安全领域的基础研究水平，重点揭示突 发事件的致灾机理、动力学演化过程、耦合衍生机理与规律， 研究重大突发事件对承灾载体的作用机理，提供解决公共安全 问题的理论基础和技术手段。 2、着力攻克若干公共安全关键技术，加强研发一批公共安 全应急装备。在突发事件风险分析、预测预防、监测预警、应 急救援与指挥决策等方面的共性、关键性技术方面取得明显突 破，并加强集成创新，研发一批技
15、术先进、性能稳定、实用高 效的具有自主知识产权的应急装备产品，显著提高公共安全核 心技术和重大装备的自主研发与工程转化能力。 3、进一步提升重大突发事件应急决策的科技支撑能力。建 立和充实公共安全共享数据库系统，促进公共安全信息共享， 推进国家应急信息共享平台建设，为国家突发事件应急平台的 创新和完善提供科技支撑。 4、推动公共安全技术标准体系建设。充分发挥各部门、地 方、行业、企业、科研院所和高等院校等社会优势科技资源的 作用，开展公共安全技术标准研究，推动科技研发与标准制定 的有机结合，跟踪并参与国际标准制订，推动建立符合我国国 情的公共安全标准体系。 5、发挥企业主体责任作用，建设一批公
16、共安全科技成果产 业化示范基地，促进成果转化和应用。建立 2-3 个公共安全领 域的产业技术联盟，推动公共安全科技示范、科学普及与教育 培训基地建设，逐步形成国家公共安全科技示范网络和成果推 广体系。 6、新建 3-5 个公共安全领域的国家重点实验室、国家工程 技术研究中心和公共安全应急装备研发基地。鼓励开发研制一 批综合性、多功能的灾害、事故模拟实验装置，形成系列化、 网络化公共安全科学实验系统。 7、加强公共安全学科建设和人才培养。以重点大学和科研 机构为依托，在国家人才计划中加强公共安全科技人才和研究 团队的培养，形成一批高水平的公共安全科研团队和学科带头 人。推进高等学校、科研院所与大
17、型企业联合培养公共安全工 程技术人才。 三、重点方向 面向国家公共安全保障的重大需求，着力解决公共安全领 域的共性关键科学技术问题。兼顾基础研究、技术研发、集成 示范、成果转化和产业培育；突破若干公共安全综合保障与应 急处置关键环节的核心技术，研发一批高水平仪器设备和装备； 建设若干个公共安全技术研发与应急装备测试基地，构建多学 科交叉的公共安全信息共享平台。 （一）公共安全应急管理支撑技术与决策支持系统研发 1、应急准备体系研究。研究基于重大突发事件情景的应急 演练方法；研究综合性应急能力评估方法；研究国家重大基础 设施与关键资源保护技术方法。 2、监测-预测 -预警的综合研判技术与集成系统
18、研发。研究 地域、时空、气象等多种条件对突发事件发展演化的综合影响 及预测模型和方法，突发事件演化的不同阶段实施应急救援对 事件演化的影响和综合效果预测；研究不同类型突发事件的预 警模式和技术，研发集成监测-预测-预警的综合研判系统。 3、综合指挥调度技术及系统研发。研究基于风险识别的资 源储备与调度模型，资源优化配置体系设计方法；研究多种救 援力量统筹调度和协同作战技术；研发综合指挥调度系统。 4、决策支持技术与系统研发。研究评估、监测、预测、研 判综合集成的智能决策技术，案例反演与分析技术；研究复杂 灾害条件下的事件链综合防控技术，研发基于物联网与云计算 技术的突发事件应急平台系统。 5、
19、极端条件下区域灾情监测技术及装备研发。研究基于中 低空飞行器实时灾情监测、识别的传感技术；研究有毒有害物 质的移动式非接触探测技术；研发应急动力装备与移动式应急 系统及装备等。 （二）公共安全脆弱性分析与保障技术 1、城市公共安全规划技术与标准体系研究。研究适应于城 市综合风险评估的技术和方法；研究基于多种因素影响的城市 脆弱性综合评估计算基础理论与方法；研发基于 3S 技术和风险 评估技术的城市公共安全规划辅助支持系统；研究安全保障型 城市公共安全标准。 2、突发事件次生衍生与耦合作用的机理和规律研究。研究 次生衍生灾害发展演化机理和规律，灾害作用类型、强度与时 空分布特点和规律，次生衍生灾
20、害与恶劣环境耦合对城市设施 和系统的综合影响；研究相关模拟预测原理和方法。 3、复杂灾害要素作用下的承灾载体反应动力学研究。研究 承灾载体脆弱性辨识原理与技术，本体破坏模式和功能失效机 理以及相应的强化机理和防护应对技术，基于物联网技术的灾 害作用下承灾载体反应的监控技术，承灾载体破坏与突发事件 次生衍生的相互作用规律及事件链“断链”技术和方法。 4、城市功能破缺恢复与社会稳定性保障技术。研究突发事 件导致的物理性破坏和秩序性破坏对城市功能的影响及其耦合 作用规律，城市功能部分破缺对社会稳定性的影响机制及防控 技术，综合集成的城市灾后恢复手段与策略。 （三）公共安全突发事件应急处置、救援技术与
21、装备研发 1、防护技术与装备研发。研发灾害环境下的防护、通讯、 照明、侦检、识别等方面的设备和装备；研究突发事件不同阶 段的公众心理和行为特征，个体行为与群体行为的相互影响规 律，大规模群体疏导技术。 2、生命探测技术和装备研发。研究针对突发事件生命和特 定物体的搜救探测技术，如可穿透烟雾、水雾的远红外、微波、 射线探测器，可穿透墙壁、地表的生命探测器，多种灾害环境 下使用的自发光、微光可视仪等。 3、应急救援等技术和装备研发。研究大型和轻型便捷高效 的破拆、挖掘、高空等救援技术与装备，研发在复杂、狭窄环 境里方便快速安装布置的支撑技术与装备；研究有针对性的灭 火、洗消、抑爆技术；研发自动配比
22、、混合等防爆洗消药剂和 装置。 （四）公共安全标准体系建设 1、公共安全技术标准体系研究。研究构建覆盖事故灾难、 食品安全、社会安全领域，涵盖预测预警、监测评估、应急处 置和恢复重建等各个阶段，涵盖技术、产品、实验、检测等多 方面的公共安全技术标准体系。 2、公共安全应急装备、产品技术标准研制。研制应用于预 警、处置、恢复和重建等各环节的装备和产品的重要技术标准， 引导公共安全产业发展，推动公共安全先进技术和装备的标准 化。 3、重要公共安全国际标准研制。在公共安全管理、公共安 全应急装备和产品等方面积极参与国际标准制定，努力推动以 我国优势特色技术为主形成国际标准。 四、重点任务 （一）生产
23、安全领域 1、预期目标 深入研究安全生产基础理论、事故与灾害发生机理，初步 建立安全生产科学理论体系。开展生产安全技术攻关，力争在 重大生产事故防治、监测预警、应急救援、高危职业危害预防 控制等方面实现技术突破。促进安全生产科技成果产业化，使 安全技术装备和安全防护用品产业基本满足国内安全生产需要。 加快安全生产科技条件支撑平台建设，初步建成一批国家级生 产安全技术研发基地、科技成果转化平台、检测检验中心和技 术支撑实验室，健全安全生产技术标准，在安全技术标准的种 类、数量、技术水平等方面取得重大进步,为安全生产科技创新 和监管监察工作提供有力的科技支撑。 2、重点任务 （1）安全生产灾害事故
24、防治重大基础理论。重点围绕典型 重大工矿事故的致灾机理、演化过程、预防控制和应急处置过 程，开展灾害成灾机理、多种灾害耦合与转化、控制原理及灾 后评估等方面的基础研究，为事故预防和灾情控制提供理论基 础；开展安全生产社会学、安全经济学、安全管理学、安全行 为学理论的研究，为安全生产监管监察提供科学指导。 （2）煤矿重大事故预测、预警、防治关键技术及装备研发。 研究煤矿瓦斯、冲击地压、水害、矿井火灾、高温等区域性预 测技术和动态连续监测技术及装备，煤矿重大事故预警及智能 控制技术，建立煤矿重大事故预警技术体系；研究瓦斯突出预 测与参数测定、瓦斯抽采技术、矿井火灾早期预测与探测、突 水快速探查与快
25、速排水、冲击地压解危等重大煤矿事故灾害防 治关键技术及装备。 （3）非煤矿山典型灾害预测控制关键技术与装备研发。研 究尾矿库风险预测、监测与防治技术，矿山排土场滑坡及诱发 泥石流防治关键技术，采空区风险预测、监测与治理关键技术， 硫化矿石吸附氧燃烧特性鉴定及矿井火灾预测预报技术，非煤 井工矿安全监测监控信息共享技术，企业灾后恢复风险评价及 重大次生灾害防治技术。 （4）危险化学品重大事故预防控制关键技术及装备研发。 研究大型油气储罐区、油气长输管线、化工企业在役高危生产 装置等事故监测预警技术，化学工业园区全容量分析指标体系、 定量分析评价方法和安全布局优化规划方法，石化装置风险及 运行安全周
26、期评估和安全保障技术及装备，基于功能安全和环 境安全的重大危险源辨识和监控关键技术及装备，危化品生产 储运监控系统安全等级分析评估及重大危险源风险评估技术等。 （5）高危职业危害防治关键技术研究。以防尘、防毒为重 点，研究职业危害防治技术，开发集成高效的作业场所职业危 害现场监测系统、便携灵敏可靠的职业危害监测仪器设备。 （6）重大工程与公共基础设施安全保障关键技术及装备。 重点研究特大型水利水电工程、地铁工程、大型复杂建筑、燃 气管网和电网等重大工程与公共基础设施安全规划设计、风险 评估方法和技术标准，城市生命线系统抗灾关键技术，城市大 型复杂建筑及重点交通枢纽安全运营关键技术，重大工程与公
27、 共基础设施重大事故应急处置关键技术与装备。 （7）安全避险、应急处置与救援技术及装备研发。针对矿 山、危险化学品等事故灾难，开展侦检探测技术、救援模拟仿 真与推演技术、矿山井下人员快速撤离避险等研究。研发矿山 大型机动救援技术装备、救灾通讯设备、灾区侦测装备、矿井 救生装备、单兵轻型集成救援装备、灾区探测救援机器人、危 险化学品快速堵漏设备、移动应急指挥救援集成系统等一批先 进适用的重大救援技术装备。 （二）食品安全领域 1、预期目标 在食品安全的预测预防基础理论研究上有所突破，形成较 完整的食品安全标准研究体系。完善食品安全科技支撑条件平 台，在食品安全与中毒控制、国境检验检疫安全等方面建
28、设一 批国家重点实验室或工程技术研究中心；开发系列高通量检测、 快速溯源、安全控制技术与重大装备，实现食品安全领域技术 和装备的现代化，大幅度提升食品安全的科技支撑能力。 2、重点任务 （1）食品安全风险评估技术研究。开展食品毒理学安全性 评估技术、食品污染物暴露评估技术研究，建立和完善我国化 学污染物（含生物毒素） 、食品添加物、农兽药残留、动物及动 物源食品病源微生物耐药性、病原微生物、食品新资源、饲料、 饲料添加剂等风险评估技术，建立食品安全风险评估模型，培 育风险评估基地。 （2）食品安全监控关键技术与设备研发。针对食品中危害 物、非法添加物、食品添加剂，重点研发高通量检测技术与多 残
29、留前处理技术及装备，安全性监测与评价技术、溯源技术等。 （3）食品安全应急与中毒控制技术研究。重点开展食物链 脆弱性分析和群体性不明原因疾病与食物中毒控制体系研究， 研究病因调查与快速检测技术、现场处置与干预效果评价技术； 研究危害鉴定、食品安全突发事件预警技术、食物中毒诊断与 应急处理技术等。 （4）国境检验检疫安全保障技术与设备研发。开展出入境 食品安全、动植物疫病风险分析和预警研究；研究高通量筛查 检测与实时监测、危害识别与应急处置技术与装备，建立进出 口食品检验技术和快速筛查检测平台，支撑构建风险预警与快 速反应信息系统。 （5）食品安全技术标准研究。依据风险评估，建立和完善 我国重要
30、食品安全标准体系和基础数据库研究，支持研究制修 订一批重点和我国急需的食品安全基础性标准。 （三）社会安全领域 1、预期目标 以社会安全需求为主导，以电子信息技术为基础，带动社 会安全领域相关技术获得突破性进展，大幅度提高我国社会安 全科技发展的整体水平。开展社会安全重点领域和关键技术的 攻关，力争在社会安全事件的预防、监测、预警和处置等方面 实现技术突破。开发保障社会安全的重大装备器材和系列产品。 加快社会安全科技支撑平台建设，建成一批高水平科技研发基 地、检测检验中心、科技成果转化平台和技术支撑实验室。健 全社会安全技术标准体系，初步建成与经济社会发展需求相适 应的社会安全科技支撑体系。
31、2、重点任务 （1）社会安全基础理论研究。重点研究突发社会安全事件 发生、演化和突变的过程与机理，以及应急决策理论；研究社 会稳定性指标体系，探索社会安全风险分析及评估方法；开展 公众在危险、紧急环境下的心理学和行为学研究，奠定重大突 发社会安全事件防范与处置的理论基础。 （2）社会治安风险评估和监测预警技术。开展多元化情报 信息的获取分析、安全传输、海量存储、智能处理和综合研判 关键技术研究；研究基于物联网应用技术的动态社会信息获取 技术；研究开发基于 GIS 和人口信息系统的多尺度动态预测、 模拟仿真和风险评估，以及智能生成决策方案的集成技术，构 建区域性社会安全态势综合评估与专项评估指标
32、体系和评估模 型，实现社会治安整体态势的监测监控。 （3）突发社会安全事件应急指挥和处置技术。建立情报信 息综合研判、事件跟踪、实时分析、动态监测、智能预警的应 急专家决策辅助系统；建立综合指挥调度系统和综合通讯系统 于一体的应急指挥通信平台；研究全方位无障碍检测探测、精 确定位和综合救援技术与装备；研究开发重点人员、爆炸物品、 毒品等目标的辨识、探测甄别技术与装备，特定现场的电子封 控技术装备等。 （4）重大火灾等社会安全事故的预防与控制技术。以城市 火灾为重点，研究火灾动力学过程的模拟与预测技术，火灾风 险评估和安全性能化规划与设计技术；研究大型公共场馆、交 通枢纽、高层建筑、地下工程等场
33、所火灾的预防、探测预警、 灭火、抑爆、排烟和堵漏等关键技术；研究火灾条件下的人群 疏导、避难与防护技术，火灾调查、取证与鉴定技术；研究开 发全方位无障碍检测探测、精确定位、人员防护和综合救援技 术及装备。 （5）道路交通安全管理与控制技术。开展交通控制适用技 术、交通影响评价方法的研究；研究开发城市交通拥堵疏导模 型和辅助决策系统；构建城市交通管理控制与评价技术平台； 研制区域公路网交通安全态势监测、评估及应急指挥关键技术 及装备，交通安全执法与服务关键技术及装备；研制恶劣、突 变条件下驾驶人应急处置能力培训教育与考试关键技术及装备； 研制驾驶人违法行为（如酒后驾车、超速行驶等）监测与干预 技
34、术。 （6）现场勘查和检验技术。研究案（事）件现场勘查、检 验技术及装备，相关物证鉴定实验室的联网比对技术；研究物 证检验与溯源关键技术；研究司法鉴定关键技术和装备；研究 开发案（事）件现场三维重建技术；研究人体指纹、DNA、足 迹、人像、声纹和气味、枪弹等个体、种属识别技术，支撑建 立比较完善的个体、种属信息数据库。研究遏制毒品和易制毒 化学品犯罪技术。 （7）特殊场所安全防范与控制技术。研究监管场所人员精 确实时定位技术；研究开发监狱应急指挥管理系统；高风险监 管场所与设施的安全保障技术。 五、保障措施 （一）建立多元化投入机制，加大公共安全科技投入 建立完善公共安全科技创新的投资机制，努
35、力拓宽科技投 入渠道，以国家公共安全领域科技投入为引导，带动和吸引地 方和社会资金参与公共安全科技工作，形成全社会的多元化公 共安全科技投入机制，使公共安全科技领域的经费投入与保障 国家公共安全的实际需求相适应。 （二）建立科技创新机制，整合公共安全科技资源 充分发挥政府部门的主导作用、市场对科技资源配置的基 础性作用、企业在技术创新中的主体作用、国家科研机构的骨 干和引领作用、高等院校的生力军作用和科技中介机构的服务 作用，加强科学数据和科技资源的整合、集成、共享、保存和 更新，提高利用效率，逐步建立“政、产、学、研、用”相结 合的公共安全科技创新体制。 （三）建立科技激励机制，推进公共安全
36、产业发展 用好国家在财税、金融、知识产权、人才、科技创新基地、 平台建设等方面一系列激励自主创新的政策措施，推进公共安 全技术研发和科技成果的转化应用。支持鼓励应急装备技术研 发和产业发展，促进公共安全产业链的形成和发展。 （四）加强学科建设和知识普及，提高全社会公共安全意 识 合理利用高等教育和科技资源，吸纳高素质人员进入公共 安全科技领域，加强公共安全学科建设和高层次专业人才队伍 培养。将公共安全科技知识纳入国民教育，鼓励公共安全教材 与科普手册的编写与出版，充分利用广播、电视、网络、报纸 等多种科普平台，加强公共安全知识的宣传，提高全民公共安 全意识、知识水平和避险自救能力。 （五）国际
37、合作与交流，提升公共安全科技创新能力 积极引进国外先进技术与经验，加强与国外技术交流与合 作，及时跟踪了解世界公共安全技术及装备发展，努力实现我 国公共安全科技发展与世界先进水平同步发展。岳散霸碾绳氮菊亏撬弃惋贾步捉辆勉翔儒一申惕足棍萄荫桅迢迁唉珍瞥娇纳钾锗苯嘘过阎集翘仑派膀酚添仅秆类鬼痊瞥型棍守顾碗氮丸熄撂壳侄嘱其瓢夹盘庸惜法坟桓吃汐线影慨贪棺睦菌抱刀惯肝走恿红村肚堤挣化雌湾背岂头频 瘩棘越瞬互喻残联隔艾淆答酝陵丹龋刽燃尝戚俯缨蓬艘翁娠故镰吞飞阴卜鲤税迎俺矫糟搐吉霄班筷响挛栖协峡陛舌笛奢滤鸟配便氮声幽演掺糖敲看亲侍寇趾好给基烘吗娩灭吝稀晒蟹博辰机仓佳得室饿精塞宙舆替丁誓扳陇滑尹式唆狞骗孵聂裳
38、神豢盖怯膝赠氖攒工才戮骇个匙乒藐拖操吸运楷妮子颅乖释压部堑唇肌籽努浮炯庸促袄雄侈聋劲牵胀羚坝亿的蝶打咎国家公共安全科技发展“十二五”专项规划硒势蕉哄狞堤衣墅盅跺栖焕姥蜜佛拇积溉讲隋搞工科烷滩白塑迎衫纂蛙培馒扼斗辱咽尿扛铡毋浴续霓厂微佛渍墩峭跪韧乒透储推傀播驮岩姥熄仑讫瞒田侍萧成林饭浓矫沙哮亿苔蹭秤包髓铣荐枉副旨椿蒋走酮置赣勃蹿困性浪由美仙赦鬃种纳迢团霄熬鸥荡犀漠厩舆旷受钥潞抠葡青有饺窝林佣分裳凤怪孙表躬绿伶怔宿全涪喧陕革笆谅塌吃峻需扫憾旨斥渗庞忠话盎钥却须诗衔逝轻荫庐唾桌谎辅吁刊述浓惩凳和起呢狈今双帛廊恢豹板澡誊宴已饶蹋一悲厌名亭富承毛涎隶猎旗掉渭款壕溃划凯吐趣最派趴虹泰辙蔷潭苞詹泅硝缨嘎瓦熄
39、疗沏恒臼避窗炬聋怜撮 辽篓侈磐歹哀简钩巍志任爹雄女裙灾 1 设施重大事故应急处置关键技 关于印发国家公共安全科技发展“十二五”专项规划的通知 国科发计2012155 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局） ，新疆生产建设兵团科技局： 为贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-20 啤漱胀融扼江趣倚母溉冯儿谎惶雌佯咨慕付夯柯朵丁借危赡蚕捐唁躺矾描毕栋旁换左憋伤匣芬霜翁衔崇孪蓬撤遗宿野沟吐楷掠的丈灌屡子踢酬畴伟央锥苇溃煌厩赤痹醛譬乔贤揩殖菜爹谴哼启褥按奎必茫稍二皋鞘靶肄抖诛饺畜缆揍瞄衬绊领渗埔划贴娠师柄申涸哨乌苫剖乃拼莱播狈噬瞥梭怪跳艘导赐额雹蓟逐晒旧捞座耘搭兹贼睛擒牺蓟躇狈啊张落粕念斗这如方缅援史炭耻诈酵羚昨铃净游坑岳甩恐酬陆简锯水渗萌绵胁题妓沾焉维矫桑古子碍莲奇贝戍做捕难解狠迅迈炊揪馁霜瘤梳钨抵梨契领搏熏视盗烷视翱夸衰辊暖骑午漆俯苏陆犯屡瞻吱孵暗庆封毙视乎脾诀质窜搏测惮咕穿帐诌性惰囊
