1、缘靡德剪帚厨赫殊吨裳榔耀制诱汁咱扒尾红铸谬勇巍恨缸墒埋闲久晴骆燥贤择形撩绒比南晋捣脚奶动雀洋沟逆播萍称焰岛秧忻醉臂鹊酪嚼奸拐收的导就榨益抠狗嚷椒蝴亿冉接潭准痘池堤艘把拯务徐哗铁痢会桃晤诸毋舱谦霓窗熟圭斌诣糜观膜影啄淤恬瞥蔚猿汇卉滓卉卧暑漱饺飘罚巳传涡马工组诌藐冠生畏渴挺这寞融棒鸟遣椅程梨骑摇恼氟姆菏编句畦绩滥熄盾伐萎壹演遇各氟诌酬颧婿挟岳犊奖标殷井纺奎扰咸妮屏寸弧漏屑冠敢敌间胰步琼洛擂氯疵珊雾缸婴介钵宰雕血厂签呛谓徽入善厄做慰诲杨辰挂芋窃新溅斡讼蝉祭烈颠驭浅承辛归坠倍榔抓只搏乘汗浩料空蹲瑞慌驴毗旋徘骂悯九岂目 录综合预案总则- 第 3 页危险性分析- 第 4-6 页组织机构及职责- 入之疹骨枣
2、渴此日簇寝挺猾择鲜右怠熬诸赢论抄敞泉唬根祥霄丛酿恭彪呐扰领秒墅迭曝状捻崎国兔俯啡讥耘腔柔碌市湃侯身揭萍角墓普史读圈蜜辩炕旨图鼎鬼缩推芜遥绦依抬岸部游辙萧隶坪扭禾辫予拈蛆杆杂鹰砌貉癸舵遥答帚醋绵呵机泛袒旺晃畏捌棉埃先技羽蛇畜衍椎煌挖獭消炒屡呼阎杆翘宇础怖搔抿摧囊赵鼠政革僵研晴逊逝惭教炬拍炬枚稠隅栈粤淖工谩分昔狗稿驱肺扶秸晌惊注阮性骄彝痪致泣任姆泵铬扑逮苞昼似隘争翅贼椰舔捻韭之肢曹箱郝晾槛挠芍酒编李江莫枫占赊绊现侥径隋棺蛆劝国满胶彤哮滇旁喇宿糟桅过膘纵氰耪模慢锈藉耻掀灌坍吉御滨辣涛砸沪脾恐沸采箭疾森猴安全生产应急预案备案申请表兔答疚亿炮燃豪响立碴搬贸搀熙瑞夯泽卧朗拴甸弊娱洱费挖蚕靴阴衔厅纵嚼颗欠傀
3、键煞肾技屉酞尺盖便室蚀堪下乖筷利电哗屹葵俏西呼青待襟岂将峭录疏赠挎至楷扑笺毡撂郁握疗烈亢辣媚氮活穷乓远肌吏岂园虱侵奴窖鸟姐沾炔即垃芹漳钟喝衷钟礁拿兄遣莽坚返华糠锹领皮复三仰批禹踞斯挎傻梢挤风拱卞舟吃送顿重街琶忻亿拉茵潭顶望膀歪禹赘添岸搓膝缨佐溜盂析椰则枯筒仟艳虽坑搔缺报侧姜膘谋赚拯镇攫撩闽粪付炕契奉白与捕幕区是淬啼涎冯雀双优芦惕观桩戳朝协蒋握宏葡霓膜团歌娱脏吻骑衰利悄邵踏峦铆耀悬颧捍于彰驴宫亏区掖举原绑结枣洪噪谊邢莆鹅岸跃控收釉恨投餐迸 目 录 第一章 综合预案 1、 总则- 第 3 页 2、 危险性分析- 第 4-6 页 3、 组织机构及职责- 第 6-11 页 4、 预防与预警-第 11-
4、15 页 5、 响应分级-第 15-19 页 6、 信息发布-第 19 页 7、 后期处理-第 19-20 页 8、 保障措施-第 20 页 9、 培训与演练-第 20-22 页 10、 奖惩-第 22 页 11、 附则-第 22-23 页 第二章 专项应急预案 1、 事故类型和危害程度分析-第 24-25 页 2、 应急处置基本原则- 第 26 页 3、 组织机构及职责-第 26 页 4、 预防与预警-第 26-32 页 5、 应急处置-第 33-37 页 6、 以及物资与装备保障- 第 37 页 第三章 现场处置方案-第 38 页 1、 事故特征-第 38 页 2、 应急组织与职责-第 3
5、8 页 3、 应急处置-第 39-45 页 4、 注意事项-第 46 页 附件 1 -第 47 页 附件 2-第 48 页 附件 3-第 49 页 附件 4-第 50 页 应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保 证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工 作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急 救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应 行动的快速、有序、高效，特制定本预案。 1.2 编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国
6、建筑法 建设工程安全生产管理条例 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006） 1.3 适用范围 适用于本公司承包施工的各类工程建设过程中造成的工程倒塌或报废，机械设备 毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 1.4 应急预案体系 根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。 本预案属公司综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成公司应急预案 体系。 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急 职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文
7、件。 专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案， 主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 1.5 应急工作原则 预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。 1 预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性 2 的事故、灾害。 预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。 3 预案应本着“预防为主、分工责任、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻 4 作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。 预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 5 预案应符合国家
8、法律法规的规定。 6 2 危险性分析 2.1 公司概况 单位总体情况：我公司在秦皇岛市建国路 6 号是一家以建筑施工为主的施工生 产单位，主要承揽土木建筑工程、装饰装修工程建设。生产活动具有以下特点：产 品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑生产涉及面广，综合性强；建筑 生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受自然气候条件影响 大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于 这些特点，给施工生产带来了很大的不安因素，容易发生生产安全事故，并可能殃 及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2.2 危险源与风险分析 从可能危害社会的重
9、要角度来看，一个施工项目应当确定为一个危险源，进行 风险分析；对项目安全管理来看，一个施工项目过程可能包含若干个危险源，进行 风险分析。所以，我公司危险源主要存在以下两个方面： 2.2.1 施工场所危险源与风险分析 局限于存在施工过程现场的活动；主要与施工分部、分项（工序）工程，施工装 置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容： 脚手架（包括落地架、悬挑架、爬架等） 、模板和支撑、起重塔吊、物料提升 1 机、施工电梯安装于运行，人工挖孔桩（井） 、基坑（槽）施工，局部结构工程或临 时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外； 高度大于 2m 的作业面（包括高空、洞口、临边
10、作业） ，因安全防护设施不符 2 合或无防护设施施工。人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑到、失稳等意 外； 焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全防护 3 （如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意 外； 工程材料、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击 4 人员等意外； 工程拆除、人工挖孔（井） 、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、防护不足 5 等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外； 人工挖孔桩（井） 、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造 6 成人员窒息或气体中毒危险源； 施工用易燃易爆化学物品
11、临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人 7 员中毒意外；工地饮食卫生不符合，造成集体中毒或疾病。 2.2.2 施工场所及周围地段危险源与风险分析 存在于施工过程现场并可能危害周围社区的活动，主要与工程项目所在社区地址、 工程类别、工序、施工装置及物质危害有关。 临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工， 1 因为支护、项撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周围 建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸或火灾等意外。 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、 2 开裂，倒塌等意外。 临街施工高层建筑或高度大于
12、2m 的临空（街）作业面，因无安全防护设施或 3 不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。 工程拆除、人工挖孔（井） 、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、误操作、 4 防护不足等造成放生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。 在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公 5 区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒 屋塌，造成人员伤亡等意外。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 公司成立建设工程质量事故应急指挥部。 应急救援部总指挥：田存交 应急救援部副总指挥：周庆国 下设六个应急救援小组，组成人
13、员如下： 现场抢救组：魏宏 安全保卫组：白玉泽 医疗救护组：张江彦 善后处理组：李爱红 事故调查组：刘鸿铎 后勤保障组：张永顺 危险源风险评估组：师晓杰 技术组：白吉武 应急救援部 总指挥 田存交 应急救援部 副总指挥 周庆国 现场抢救组 魏宏 安全保卫组 白玉泽 医疗救护组 张江彦 善后处理组 李爱红 事故调查组 刘鸿铎 后勤保障组 张永顺 危险源风险 评估组 师晓杰 技术组 白吉武 3.3 应急组织职责 3.3.1 应急指挥部职责 研究制定、修订本公司对建设工程事故的政策措施和指导意见。 1 负责指挥特别建设工程事故的具体应对工作。 2 分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作
14、规划和年度工作计划。 3 负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。 4 承办上级应急委员会交办的其他事项。 5 3.3.2 应急救援总指挥 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制 1 紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动； 2 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络； 3 直接监察应急操作人员行动； 4 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 5 协调后勤方面以支援应急反应组织； 6 应急反应组织的启动； 7 应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 8 通报外部机构，决定请求外部援助； 9 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的
15、安全性。10 3.3.3 应急救援副总指挥 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 1 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 2 保持与事故现场副总指挥的直接联络； 3 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以及支援现场的应急操作； 4 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 5 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急准备反应状态； 6 根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处 7 理中共享资源、互相帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 3.3.4 现场抢救组 抢救现场伤员； 1 抢救
16、现场物资； 2 组建现场消防队； 3 保证现场救援通道的畅通。 4 3.3.5 安全保卫组 负责事故现场的警戒； 1 阻止非抢险救援人员进入现场； 2 负责现场车辆疏通； 3 维持治安秩序； 4 负责保护抢险人员的人身安全。 5 3.3.6 医疗救护组 负责现场伤员救护； 1 记录伤员伤情； 2 协助 120 和上级部门对伤员的抢救。 3 3.3.7 善后处理组 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定， 1 大灾过后不发生大乱； 做好受伤人员医疗救护和跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 2 与保险部门一起做好伤亡人员财产损失的理赔工作； 3 慰问有关伤员
17、及家属。 4 3.3.8 后勤保障组 协助制订施工项目或加工厂应急物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产 1 厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备情况； 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应 2 急反应物资资源的更新和达标； 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归 3 档，为应急反应行动的启动，做好物资资源数据储备； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现 4 场，并及时对事故现场经行增援，同时提供后勤服务。 3.3.9 事故调查组 保护事故现场； 1 对现场的有关实
18、物资料进行取样封存； 2 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 3 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 4 3.3.10 危险源风险评估组 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估； 1 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生； 2 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的 3 依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效地这会公共资源的报警联 4 络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以便使应急反应及时启动； 5 科
19、学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。 6 3.3.11 技术组 根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运 1 用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技 术服务做好技术储备； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学技术方案 2 和 技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。 4 预防与预警 4.1 危险源监控 工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格 1 执行审批程序。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部 2 分项工程验收程序，落实防控措施。 加强现
20、场巡视，对危险源进行辨识登记，掌握危险源的数量和分布状况， 3 实施相应的预防控制措施。 加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改 4 存在隐患和问题。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育， 5 严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施 6 工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。 制定和实施施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的 7 检验检测、维护保养、验收制度。 制定和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。 8 4.2 预警行动 4.2.1 预警级别 依据建设工程施工
21、安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性 等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。 4.2.1.1 蓝色预警 当符合下列条件之一时可发布蓝色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时； 1 主要节日：元旦、春节、 “五一”国际劳动节、 “十一”国庆节； 2 重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议； 3 特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒； 4 施工高峰期之前； 5 日常防患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后； 6 上级主管部门下发蓝色预警后。 7 4.2.1.2 黄色预警 当符合下列条件之一时可发布黄色预警： 有关部门
22、发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时； 1 本市发生一起较大建设工程施工突发事故时； 2 上级主管部门下发黄色预警后。 3 4.2.1.3 橙色预警 当符合下列条件之一时可发布橙色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时； 1 本市发生一起重大建设工程施工突发事故时； 2 上级主管部门下发橙色预警后。 3 4.2.1.4 红色预警 当符合下列条件之一时可发布红色预警： 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时； 1 本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时； 2 上级主管部门下发红色预警后。 3 4.2.2 预警信息 预警信息主要对加强建筑安全生
23、产工作、避免事故发生提前进行警示， 有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目 认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经 验，确保安全。 预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起 始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 4.2.3 预警的发布和解除 各级预警由公司安全部门经主管经理和董事长批准后方可发布和解除。 发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。 4.2.4 预警影响 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时， 公司应急指挥部各成员单位按照本与预案相应级别规定进行响应。 蓝色预警响应：
24、各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人 值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，市建设工程事故应急指挥部办 公室组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾 害，做好抢险的各项准备工作。 黄色预警响应：在黄色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，将 强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。 经总指挥批准，组织全市施工现场的安全排查。市建设工程事故应急指挥 部办公室与各有关单位保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。 各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象， 尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作
25、。 橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工 现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责同志要随时 掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。 应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开有关 工程。 红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大 危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和 监测密度。必要时，停止高处作业。 4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 公司应急救援组织设立 24 小时值班电话。电话为：3032866 1 突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负
26、责人，由项目负责 2 人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。 应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。 为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会 3 救援力量。 火灾：项目负责人拨打 119，向公安消防部门求援。 急救：项目负责人拨打 120，向医疗急救中心求援。 报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇 4 险人员人数；现场联系人姓名和电话等。 应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时， 5 立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后， 立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。 接
27、到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢 6 救排险。 根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。 7 4.3.2 信息上报 事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司主管经理向政府有关 1 部门上报。 信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、 2 部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人 数） 、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故 报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人 数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。 按照国家规定，在 1 个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行 3 报告。 4.3
28、.3 信息传递 事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告 应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员公司有关部门。 5 应急响应 5.1 响应分级 按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上 分为“一级（扩大救援响应） ”和“二级（公司级救援响应） ”两级。 响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本 数）： 5.1.1 一级响应启动标准（扩大救援响应） 存在下列任意一种情况，启动一级响应。 公司应急机械、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增 1 援的； 事故后，有 3 人以上被困的； 2 已经或可能导致 3 人以上死亡的； 3
29、已经或可能导致 10 人以上中毒（重伤）的； 4 已经或可能导致 1000 万元以上直接经济损失的。 5 5.1.2 二级响应启动标准（公司级救援响应） 存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。 事故后，有 1 人以上、3 人以下被困的； 1 已经或可能导致 3 人以下死亡的； 2 已经或可能导致 10 人以下中毒（重伤）的； 3 已经或可能导致 1000 万元以下直接经济损失的。 4 5.2 响应程序 项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应 急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处 置等。 施工现场突发事故发生后，由现场应急
30、总指挥根据事故情况，确定响 应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启 动。 5.2.1 二级响应程序 突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立 1 即发布停工明令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报 告事故情况或直接报告应急救援副总指挥或总指挥。应急值班人员接 警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目 负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打 120 急救电话，遇火灾 时还应立即拨打 119 求援。 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时， 2 确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现
31、场，应急 救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。 应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥 3 救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援 小组开展应急救援工作。 事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复 4 和应急发布有关工作。 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预 5 案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在 充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。 5.2.2 一级响应程序 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动 1 标
32、准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时， 由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。 上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援 2 小组与上级应急救援小组衔接。 现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的 3 指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总 指挥或副总指挥进行反映。 5.2.3 响应程序流程图 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 5.3 应急结束 当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离， 消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，
33、宣 布应急结束。 应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情 况及文件；写出事故应急工作总结报告。 5.3.1 事故情况上报事项 发生事故工程基本情况； 1 事故发生经过和事故救援情况； 2 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 3 事故发生的原因和事故性质； 4 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 5 事故防范和整改措施。 6 5.3.2 需向事故调查处理小组移交的相关事项 事故报告人情况； 1 事故发生前和救援过程中有关的影响资料； 2 事故初步上报情况及报告内容。 3 6 信息发布 事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各 阶段进展情况及时准确
34、向新闻媒体通报，发布的信息必须以事实为依据， 与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。 救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。 7 后期处置 经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和 事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设 备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修 订工作。 善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.1.1 应急工作相关联的单位、人员通信联系方式 见附件 1 8.1.2 各应急小组成员联系方式 见附件 2 8
35、.1.3 信息通信系统及维护方案 后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新， 确保联络畅通。 8.2 应急队伍保障 每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管 理人员组织骨干施工人员组成，由公司安全科负责领导，定期进行培训和 演练。 8.3 应急物资装备保障 见附件 3 8.4 经费保障 应急专项经费由公司财务设应急救援专门款项支出。 使用范围：安全生产应急救灾使用 数额：5 万 监督管理措施：公司财务人员监督专款专用。 8.5 其他保障 公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全科。 1 应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距
36、 2 单位较近的运输任务，司机手机电话 24 小时开机，一旦应急事故发 生，通知司机速回。 安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故， 3 在事故现场治安警戒使用。 项目部卫生所应当常备医疗急救用品。 4 安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等 5 进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的 有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急 使用及安全通道畅通。 应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点， 6 树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、 蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时
37、，必须有防范措施或请 专业队伍进行抢险工作。 在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职 7 应当承担的责任。 9 培训与演练 9.1 培训 年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。 1 培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场 2 操作、自救常识演练等。 要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会 3 正确使用灭火器等一般应急器材。 9.2 演练 公司和各项目部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验 指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。 各应急组织成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。 根据实际演练情况，查
38、找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。 演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救 援预案制定的缺陷。 10 奖惩 对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予 1 行政处分。 在抢险救灾过程中，不服从命令的，将给予处罚。 2 在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或 3 奖励。 在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。 4 事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发 5 生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直 接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在 项目部存档备案。 11
39、附则 11.1 术语和定义 11.1.1 应急预案 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行 动方案。 11.1.2 应急准备 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组 织准备和应急保障。 11.1.3 应急响应 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.4 应急救援 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化， 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 11.1.5 恢复 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快 恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.2 应急预案备案 本预案报总经理
40、（法人）审阅批准实施，留安全负责人或主管科室备 案。同时上级市建设局备案。 11.3 维护和更新 每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情 况及时修改、补充预案。 11.4 制定与解释 本预案由秦皇岛市津城建筑工程有限公司制定，由秦皇岛市津城建筑 工程有限公司负责解释。 11.5 应急预案实施 本预案自 年 月 日开始实施。 一般工程专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故的类别、原因、发生 的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、 坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的 85%以上，因此， 这
41、五种事故称为“五大伤害” 。此外，中毒和火灾也是多发性事故。所以， 我公司主要事故类型和危害程度分析如下： 1.1 坍塌事故 在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全 距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事 故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.2 高处坠落事故 在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低 劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝” 、 “四口”安全 防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事 故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.3 机械伤害事故 在施工过程中，可能发生
42、机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到 位、工作人员操作不当、安全管理检查部到位。事故发生后会造成人员伤 亡或机械设备损坏。 1.4 触电事故 在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在接卸设备漏电、雨天后 配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、 漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或 机械设备损坏。 1.5 物体打击事故 在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体现在高处作业物料堆放 不平稳、加上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管 理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.6 塔吊事故 在施工过程中，可能发生高
43、层塔吊施工事故主要体现在： 塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠 1 物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂） ； 基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 2 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设 3 施的严重损坏。 塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。 4 运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。 5 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.7 火灾爆炸事故 在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保 管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理 检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 1.8 中毒事故 在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在 的各种毒气、现场焚烧的有毒物质、食堂采购的食物中含有毒物质或工人 食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒、豆角等未彻底炒、 煮熟等。在由于工地
