1、1 第一部分 政治知识 第一节 马克思主义哲学 考情分析： 20052011 年期间考马哲题目 12 道，主要分布在对唯物主义、唯心主义的划分和矛 盾定律的基本了解。 知识点一：哲学的基本派别：唯物主义与唯心主义 （1）唯心主义 1、 主观唯心主义 ：认为 人的意识 是世界的本源，客观世界是人的意识的产物。典型命题： 王守仁：心外无物，心外无理；万物皆在吾心中；心包万物，心包万理 贝克莱：存在即是被感知； 孟子：万物皆备于我； 庄子：万物与我为一； 陆九渊：宇宙便是吾心，吾心既是宇宙； 康德：人的理性为自然界的立法。 2、 客观唯心主义 ：认为物质世界时由某种非人类、超自然的 “客观精神” 派
2、生的。典型 命题： 老子：道是天地之根，万物之母 程颐：万物皆是一理； 朱熹：理在物先，理在事先； 黑格尔：绝对精神。 （二）唯物主义：（三种形态） 1、 古代朴素唯物主义 ：认为 某种物质的具体形态 是世界的本源，直观，无理论依据。 典型命题：中国古代：五行说；西方，德谟克利特：原子论。 2、 近代形而上学唯物主义（机械唯物主义） ：以孤立的、静止的、片面的观点解 释自然界和认识论问题的哲学学派。它承认世界是物质的，但它把一切运动归结为机械运 动；否认自然界是一个相互联系的统一整体，否认事物内部因矛盾而引起的发展变化，认 为自然界和人类社会实质上是不变的，即使有变化，也不过是量的增减或场所的
3、变更，没 有质变，也没有飞跃；离开人的社会性，不了解认识对实践的依赖关系，把认识看作是直 观的、消极的、被动的反映，把抽象的理性、天性、情感等属于社会意识的现象当成社会 发展的决定力量。 3、辩证唯物主义：即马克思主义哲学。 理论来源 ：德国古典哲学-黑格尔的辩证法 和费尔巴哈唯物论。马克思主义包括 三个部分 ：马克思主义哲学、马克思主义政治经济学、 科学社会主义，其中， 科学社会主义 是马克思主义的核心。科学社会主义理论的两大理论 基石： 唯物主义历史观和剩余价值理论 。 2 知识点二：对立统一规律 物质的根本属性是客观实在性； 运动是物质的存在方式和根本属性（不可分割） ； 意识是自然界长
4、期发展的产物； 内因是事物变化的根据，外因是事物变化发展的条件。 注意： 1、 对立统一规律即矛盾定律，是唯物辩证法的本质和核心，是事物发展的根本规律。 2、是否承认事物的内部矛盾是事物发展的动力，这是唯物辩证法和形而上学对立的 焦点。 3、 同一性和斗争性是矛盾的两个基本属性。 4、矛盾的普遍性和特殊性： 矛盾的普遍性是指矛盾存在于一切事物的发展过程中，每一事物的发展过程中存在着 自始至终的矛盾运动，即所谓矛盾无处不在、无时不有。 矛盾的特殊性是指具体事物在其运动中的矛盾及每一矛盾的各个方面都有其特点。 方法论：“具体问题具体分析” ，任何具体事物都是矛盾的普遍性和特殊性的统一。 5、唯物辩
5、证法三大基本规律：质量互变规律、对立统一规律、否定之否定规律。 第二节 党 史 考情分析： 考试大纲中将党史列为单独的门类，除 07 年没有考查，历年均有考题。党史侧重考查 考生对党的历次会议及重要文章的了解。考点具有重复性，如 05 年考查我的马克思主义 观 ，11 年对这一知识点再次考查；发刊词 在 06、11 年分别考查。 一大立党,二大立纲,三大国共要合作,四大领导工农忙,五大纠陈,八七枪杆出政权,古田军 队要增强,遵义军事与组织,瓦窑堡一起来抗日,洛川全面来抗战,减租减息是关键,六届六中马 中化, 七大确定毛领导,七届二中转城市,三中一化三改阶段和路线，十三大终于研究好,后来 (十四
6、大)市场经济有目标,小平思想成指导,十五大跨世纪,十六大三代表,三中科学发展观,四 中和谐最重要 3 知识点一：大事件 （一）中国同盟会成立：（ 第一个全国性的统一的资产阶级革命政党 ） 时间1905 年；地点日本东京；推举孙中山为总理，黄兴为执行部庶务；提出 政治纲领（ 驱除鞑虏，恢复中华，创立民国，平均地权 ） ，孙中山在 民报发刊词 中， 把同盟会政治纲领阐发为“民族、民权、民生”三大主义。 （二）辛亥革命 时间：1911。性质：孙中山领导的中国资产阶级革命 目的：推翻清朝的专制统治，挽救民族危亡，争取国家的独立、民主和富强 结果：A 颁布中华民国临时约法 ，B 结束了统治中国几千年的封
7、建君主专制制度，C 对推动中国社会进步具有重大意义，D 但也未能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国 人民的悲惨命运。 （三）新文化运动 1915 年，陈独秀创办青年杂志 （次年改名为 新青年 ）创刊，标志着新文化运动 的开始。口号：民主、科学。俄国爆发十月革命，使新文化运动进入后期。 李大钊 是在中 国大地上第一个举起社会主义大旗的人，发表布尔什维主义的胜利 我的马克思主义观 。 （四）五四运动 1919 年 5 月 4 日：五四运动爆发，工人阶级登上历史舞台，标志着中国从旧民主主义 革命迈向新民主主义革命。 知识点二：重要会议 会议 时间 地点 内容 中共 一大 1921 年 7 月 上
8、 海 浙江嘉 兴 （第一个共产主义小组在上海成立） 确定党的名称为“中国共产党”； 规定党的奋斗目标是：宣告了中国共产党的正式成立 选举陈独秀为中央局书记 中共二大 1922 年 7 月 上 海 分析了国际形势，制定了党的最高纲领和最低纲领。 指出了中国革命要分两步走，在中国近代史上第一次提出 了彻底的反帝反封建的民主革命纲领(消除内乱，打倒军阀， 建设国内和平)。 中共 三大 1923 年 6 月 广 州 决定全体共产党员以个人名义加入国民党，以建立各民主 阶级的统一战线，同时保持共产党在组织上、政治上的独立 性。 国共 第一次 合作 1924 广州 会上确定了“联俄、联共、扶助农工”新三民
9、主义。国民 党一大的召开，标志着第一次国共合作的正式形成。 中共四大 1925 年 1 月 上 海 大会着重讨论了无产阶级在民族革命运动中的地位， 提出了中国无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联 盟问题。中共五大 1927 年 4 月 汉口 批评了陈独秀的右倾错误，这次代表大会实际上没有解决 任何问题。 4 南昌起义 八七会议 秋收起义 1927 年 南昌 汉口 湖南 南昌起义打响了武装反抗国民党统治的第一枪； 八七会议总结了大革命失败的教训，坚决纠正了陈独秀右 倾投降主义错误，确定了土地革命和武装反抗国民党反动派 统治的总方针，八七会议后，瞿秋白开始担任中央领导工作； 枪杆子里出政权 秋
10、收起义创立了第一个农村革命根据地井冈山革命根据地。 古田会议 1929 年 福建上杭 军队要增强 遵义 会议 1935 年 1 月 遵义 结束了王明“左”倾冒险主义在党中央的统治，开始确立 了以毛泽东为代表的新的中央的正确领导；是中国共产党第 一次独立自主地运用马克思列宁主义原理解决中国革命问题； 是中国共产党从幼年走向成熟的标志 瓦窑堡 会议 1935 年 12 月 陕北 瓦窑堡 决定建立最广泛的抗日民族统一战线 洛川会议 1937 年 8 月 洛川 会议决定把党的工作重心放在战区和敌后，在敌后放手发 动群众，开展独立自主的游击战争，开辟敌后战场，建立敌 后抗日根据地 中共 七大 1945
11、年 4 月 延安 论联合政府提出党的三大作风：理论联系实践，密切 联系群众，批评与自我批评;确毛领导 七届二 中全会 1949 年 3 月 西柏坡 工作重心由农村转移到城市；关于在新形势下加强党的建 设的问题。两个务必：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、 不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作 风 中共 八大 1956 年 北京 分析了国内形势和主要矛盾的变化， 指出我国国内的主要矛盾是人民对经济文化迅速发展的需 求同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾 十一届 三中 全会 1978 年 12 月 北京 邓小平：解放思想，实事求是，团结一致向前看 ，重 新确立了解放思想、
12、实事求是的原则；作出了把党的工作重 点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策；提出了改革 开放的重要思想 十二大 1982 年 9 月 北京 邓小平提出走自己的道路，建设有中国特色社会主义。它 标志着建设有中国特色社会主义思想的正式确立。报告系统 地提出了社会主义建设在各个领域的基本任务，确定了全面 开创社会主义现代化建设新局面的纲领。 十三大 1987 年 10 月 北京 系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论：A 已经进入 社会主义初级阶段，B 长期处于社会主义初级阶段。 党在社会主义初级阶段的基本路线：一个中心：经济建设 （核心） 。两个基本点：四项基本原则（立国之本） 、改革开 放（强
13、国之路） 。 5 南巡讲话 1992 年 北京 1、提出社会主义的本质：解放生产力、发展生产力；消 灭剥削、消除两极分化；最终实现共同富裕。 2、 “三个有利于”标准：是否有利于发展社会主义社会生 产力（核心） ，是否有利于增强社会主义国家的综合国力， 是否有利于提高人民的生活水平。 3、初级阶段的基本路线一百年不动摇； 4、计划、市场是资源配置的方式，和社会性质无关 5、标志邓小平理论的最终成熟和形成。 十四大 1992 年 10 月 北京 确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济 体制。 1995 年 可持续发展、科教兴国 十五大 1997 年 9 月 北京 把邓小平理论确定为党
14、的指导思想，把依法治国确定为治 国的基本方略，把坚持公有制为主体、多种所有制经济共同 发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，确定为我 国在社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度。 1999 年 西部大开发 十六大 2002 年 11 月 北京 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思 想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在 执政为民。 十七大 2007 年 北京 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三 个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续 解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐， 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 知识点三：
15、重要文章 著作名称 发表年份 主要内容 中国社会各阶级的分析 1925 年 指出分清敌友是革命的首要问题。 井冈山的斗争 1928 年 农村包围城市,武装夺取政权 星星之火，可以燎原 1930 年 毛泽东思想形成的重要标志，提出走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路 反对本本主义 1930 年 首次确立了实事求是的重要思想。没有调查就没有发言权。 发刊词 1939 年 提出三大法宝： 统一战线、武装斗争、党的建设；党的建设是中国革命胜利的重要保证，是一个“伟大的工程”。 中国革命和中国共产党 1939 年 1、 毛泽东分析了中国的社会性质问题，精辟的指出“认 清中国的国情，乃是认清一切革命问题
16、的根本依据”。 2、 系统地阐明了中国革命的对象、任务、动力、性质、 前途和领导权等问题，指出中国革命是无产阶级的领导的人 民大众的反帝反封建的新民主主义革命 6 新民主主义论 1940 年 提出新民主主义革命理论，标志着毛泽东思想的成熟。 政治纲领：建立无产阶级领导的，以工农联盟为基础的， 几个革命阶级联合专政的民主共和国。 反对党八股 1943 年 延安整风时期重要著作。 延安整风主要内容：反对主观主义整顿学风，反对宗派主 义整顿党风，反对党八股以整顿文风。 邓小平指出，把列宁建党学说发展的最为完备的是毛泽东。 论联合政府 1945 年 概括了中国共产党的三大优良作风：理论联系实际；密切联
17、系群众；批评和自我批评。 目前形势和我们的任务 1947 年 第一次提出新民主主义的三大经济纲领：没收封建阶级 的土地归农民所有；没收蒋介石、宋子文、孔祥熙、陈立 夫为首的垄断资本归新民主主义国家所有；保护民族工商 业。 在晋绥干部会议上的 讲话 1948 年 提出了新民主主义革命的总路线：无产阶级领导的，人民 大众的，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命 论人民民主专政 1949 年 人民民主专政的本质特征是对人民实行民主，对敌人实行专政；人民民主专政的组织形式是人民代表大会制度。 论十大关系 1956 年 提出建设社会主义的基本方针，初步总结了我国社会主义 建设的经验，提出了探索适合
18、我国国情的社会主义建设道路 的任务 关于正确处理人民内部矛 盾的问题 1957 年 社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的 矛盾，上层建筑和经济基础之间的矛盾。 第三节 中国特色社会主义理论体系 知识点一：邓小平理论 1、核心内容：党在社会主义初级阶段的基本路线。 2、精髓：解放思想、实事求是。 主题：什么是社会主义，怎样建设社会主义。 3、1980 年，邓小平首倡，先后在深圳、珠海、汕头、厦门建立了四个经济特区，到 1992 年后，已形成经济特区沿海开放城市沿海经济开放区沿江经济区内地中心城 市的全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2001 年我国正式加入世界贸易组织(WTO)
19、。 4、中国特色社会主义政治的基本目标：在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基 础上，依法治国，发展社会主义民主政治。 5、中国特色社会主义文化建设的根本任务：培育有理想、有道德、有文化、有纪律的 公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化水平。 6、独立自主是我国外交政策的根本原则。 7、一国两制。一个国家、两种制度。为解决台湾问题提出。首先解决香港问题。 （特 别行政区享有高度自治，但不具有外交权和国防权） 两岸进程：1979， 告台湾同胞书 。1982 年，三通。通商、通航、通邮。 1992， 九二共识 ，海峡两岸坚持一个中国原则。 7 知识点二：三个代表 1、始终代表中国先进生产力的发
20、展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代 表中国最广大人民的根本利益。 2、 “三个代表”重要思想的精髓是解放思想、实事求是、与时俱进；核心是坚持党的先 进性。本质是立党为公、执政为民。创造性地回答了建设一个什么样的党，怎样建设党。 知识点三：科学发展观 1、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根 本方法是统筹兼顾。 2、和谐社会的基础是社会主义核心价值体系。 社会主义核心价值体系 灵魂:马克思主义指导思想；主题:中国特色社会主义共同理想 ；精髓:以爱国主义为 核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；基础:社会主义荣辱观(“八荣八耻”)。 3、转变经
21、济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。一 是要以提高质量效益为 中心 ；二是要以节约资源、保护环境为 目标 。 第二部分 法律知识 法的特征：法是调整人的行为的社会规范 法是由国家制定或认可的行为规范 法是靠国家强制力保证实施的行为规范 法是以权力义务为内容的行为规范 中国法的渊源有较为明显的特点，这就是中国自古以来形成了以成文法为主要的法的 渊源的传统。而成文法的表现形式在不同历史时代则不尽相同。中国现时成文法渊源包括： 宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法、国际条约。 法的执行：法的执行的广义是所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依
22、照法定职 权和程序实施法律的活动，法的执行的狭义是指国家行政机关及其公职人员依法行使管理 职权、履行职责、实施法律的活动。人们把行政机关称为执法机关，就是在狭义上适用执 法的。 法的适用，通常称为司法，以国家名义来行使，是指国家司法机关依据法定职权和法 定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。 法的效力，即法律的约束力，指人们应当按照法律规定的那样行为，必须服从。通常， 法的效力分为规范性法律文件的效力和非规范性法律文件的效力。 法的实施，也叫法律的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行。 本质:统治阶级意志的体现 第一节 宪 法 核心价值:限制国家权力 保障公民权力 国家性质，即国体，人民民
23、主专政 国家政权组织形式，即政体，人民代表大会制度 国体决定政体，政体服务于国体 8 知识点一：我国的国家机构 （一） 全国人民代表大会 1 1、性质：最高国家权力机关、国家的立法机关。 2、组成和任期：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的 代表组成，各少数民族都应当有适当名额的代表。全国人民代表大会每届任期 5 年。 3、全国人民代表大会的主要职权 （1 ）立法权：宪法修改权和监督权： 宪法的修改由全国人大常委会或 1/5 以上全国 人大代表提议；并由全国人大以全体代表的 2/3 以上的多数通过。 基本法律的制定权和 修改权：由全国人大全体代表的过半数通过。 （2 ）
24、监督权：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责， 受它监督。 （3 ） 重大事项决定权： 国民经济和社会发展计划；国家预算；批准省、自治区和直 辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平问题。 4、召集与主持： 全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。由全国 人大常委会或 1/5 以上全国人大代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。 全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。 全国人民代表大会常务委员会 2 1、性质和地位 ：是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。 2、组成和任期：由委员长、副委员长若干人
25、、秘书长和委员若干人组成，组成人员实 行专职制（不得担任行政机关、司法机关职务） 。全国人大常委会的任期为 5 年。委员长、 副委员长连续任职不得超过两届。 3、全国人大常务委员会职权 立法权：宪法解释权和宪法监督权； 立法权和法律解释权。 重大事项决定权：有权决定宣布战争状态； 决定全国总动员和局部动员； 决定全国或个别省、自治区和直辖市进入紧急状态等。 监督权：全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、 决定和命令；有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法 规相抵触的地方性法规和决议。 人大代表的权利： 3 需集体行使提出议案的权利， 提出质
26、询和询问的权利， 9 个人的权利言论免责权（会议上的发言和表决，不受法律追究） ；刑事豁免权 （非经人民代表大会会议主席团许可，人大闭会期间非经常务委员会许可，不受逮捕或者 刑事审判） ，工作便利权和物质权利。 （二）国务院最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关 1、组成与任期：国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长各委员会主任、审计长、 秘书长组成。每届 5 年，总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。 2、 国务院的职权： 立法权： 行政法规制定权。 重大事项决定权：国务院有权决定省级范围内部分地区进入紧急状态。批准省、自 治区、直辖市区域划分；批准市县级建制及区域划分（注：省
27、政府批准乡级建制及区域划 分） 。 （三）中华人民共和国主席我国的国家元首，包括国家主席和副主席 1、任期：国家主席、副主席的任期是 5 年。国家主席、副主席连续任职不得超过两届。 2、国家主席的职权： 公布权 任免权 外事权 授予荣誉权 （四）中央军事委员会全国武装力量的最高领导机关。 1、中央军委的任期：中央军委每届任期为 5 年，没有届数限制 2、中央军委的责任：中央军委主席对全国人大和全国人大常委会负责不汇报工作。 （五）最高人民法院国家最高审判机关 1、任期：最高人民法院院长 任期为 5 年，连续任职不得超过两届 2、 领导体制：上级人民法院监督下级法院的审判工作 （六）最高人民检察
28、院国家的法律监督机关， 是行使国家最高检察权的机关 。 1、任期：最高人民检察院检察长 任期为 5 年，连续任职不超过两届 2、领导体制双重领导体制： 下级人民检察院在接受上级人民检察院领导 的同时， 还要向本级人民代表大会及其常委会负责。 3、任免由上级人大决定。 知识点二：法律规范的效力等级 1 、立法的效力大小如下（附图例解释）： （1 ）宪法法律 行政法规地方性法规； （2 ）宪法法律 行政法规部门规章； （3 ）本级地方性法规 本级地方政府规章； （4 ）省级地方性法规 较大的市的地方性法规； （5 ）省级地方政府规章 较大的市的地方政府规章。 10 2 、立法裁决 （1 ） 部门规
29、章与地方性法规冲突： 先由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规； 国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。 （2 ）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间：国务院 （3 ）较大的市的地方性法规 与省级人民政府的地方政府规章之间：省级人大常委会 （4 ）改变、撤销：（机关性质同异） 1.上级行政机关对下级行政机关 2.人大对本级人大常委会 撤销： 1.人大对政府 2.上级人大常委会对下级人大常委会 第二节 行政法 行政法是调整行政关系的法律规范的总称。限制行政权的法律。 调整对象：行政机关与其他国家机关、内部、其他社会组织、个人关系。 特点：主体
30、地位不平等、数量多、无统一法典、易变性。 基本原则：1.行政合法性：依法行政、执法必严、违法必究 2.行政合理性：符合法律精神、符合情理 3.程序正当性： 知识点一：行政主体 （一）行政机关：中央和地方的行政机关 1、派出机关： 政府派出，有主体资格 市辖区：街道办事处 县政府：区公所 省级政府：地区行署 2、派出机构：职能部门派出 ，授权才有（派出所、工商所、税务所） 3、内设机构：授权才有（商标评审、专利复审） （二）法律法规授权的组织 1、被授权的企业组织（如某些公用事业企业） 11 2、被授权的事业单位（如高等院校） 3、被授权的社会团体（如某些行业协会） 4、被授权的群众自治组织（如
31、村委会、居委会） （三）非行政主体：受委托的组织和个人（以委托人名义为行政行为，后果由委托人 承担） （四）行政职权 1、优先权（获得社会协助权、先行处置权） 2、受益权（配办公楼、车辆） 知识点二：行政行为 行政行为含义：指行政主体行使行政职权所作出的能够产生行政法律效果的行为。 行政行为分类： 具体行政行为：是指行政主体针对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定，如 行政处罚、行政许可等等。 抽象行政行为：是指行政主体针对不特定的对象，能反复适用的“立法”行为。如 单双号限行。 一、行政处罚 （一）行政处罚定义：指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范尚未构成犯罪 的行政相对人给予
32、行政制裁 的具体行政行为。 （二）行政处罚的种类 1、申诫罚（精神罚、声誉罚）：警告 2、财产罚：罚款；没收违法所得；没收非法财物 3、行为罚（能力罚）：责令停产停业；暂扣或吊销许可证、执照 4、人身自由罚：行政拘留。拘役不属于行政处罚。 （三）行政处罚的设定权限与形式 1、法 律：可设置各种类型的行政处罚 2、行政法规：不可设置人身自由处罚 3、地方性法规：不可设置人身自由、吊销企业营业执照处罚 4、规 章：仅可设置警告、罚款。 （四）实施规则 1、不再罚：对一个行为，任何机关不得以同一事由做出同一种类的处罚。 2、不处罚：不满 14 周岁不予处罚； 精神病人在不能辨认或控制自己行为时违法不
33、予处罚； 处罚时效违法行为发生之日起，或连续继续行为终了之日起 2 年后不再处罚。 3、不重罚：已满 14 不满 18 周岁从轻或减轻处罚。 （五）行政处罚的实施程序 1、简易程序：事实确凿并有依据。 对公民50 元、对单位1000 元的罚款或警 告。 一人执法、当场决定、当场送达。 2、一般程序：调查检查至少 2 人执法；行政机关负责人（集体）作出决定。 3、听证程序适用：责令停产停业、吊销许证或执照、大额罚款。 启动：当事人要求。 规则：应告知听证权利；非本案调查人员主持 （六）行政处罚的执行 12 罚缴分离：罚缴机关分离、罚缴人员分离。 当事人应自收到处罚决定书 15 日内到指定银行缴纳
34、罚款。 当场收缴： 适用简易程序处 20 元以下罚款或适用简易程序但不当场收缴事后难以 执行的可当场收缴。 执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起 2 日内交至行政机 关。 二、行政许可 （一）定义： 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法 审查，通过颁发许可证、执照等形式， 赋予或确认 行政相对方从事某种活动的法律资格或 法律权利的一种具体行政行为。 （二）可以设定许可的事项 1、一般许可：从事直接涉及公共利益( 国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环 境保护) 或个人重大利益(人身健康、生命财产安全)的特殊活动 2、特许：有限自然资源的开发利用、公
35、共资源的配置或特定行业的市场准入 3、认可：特定职业行业资格、资质的确定 4、核准：特定设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫 5、登记：企业或其他组织的设立（申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行 政机关应当场予以登记） （三）行政许可的设定权限与形式 法 律 ：可以创设 行政法规 ：法律未创设时可以创设 地方法规：上位法未创设时可以创设 省级地方规章 ：无权创设； 上位法未创设许的，必要时省级政府规章可以创设临时性许可。 注：部门规章不可以创设 （四）期限： （1 ）由一个机关决定：20 日内决定，经本机关负责人批准可延长 10 日 （2 ）平级多机关决定：统一、联合、集中办理的
36、45 日内决定，经本级政府负责人批 准可延长 15 日 ） （3 ）另有规定依规定。 三、行政裁决 行政裁决，是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、 与行政管理活动密切相关的、与合同无关的 民事纠纷 进行审查，并作出裁决的具体行政行 为。 根据我国目前法律、法规的规定，行政裁决的种类有： 侵权纠纷的裁决：侵权纠纷是由于一方当事人的合法权益受到他方侵犯而产生的纠 纷。 补偿纠纷的裁决：补偿，是指对财产侵害行为造成损失的补偿，着眼于被剥夺的财 物，予以公平弥补。如拆迁以及草原、水面、滩涂、土地征用的补偿等。 损害赔偿纠纷裁决：损害赔偿纠纷是一方当事人的权益受到侵害后，要求
37、侵害者给 予损害赔偿所引起的纠纷。这种纠纷通常存在于食品卫生、药品管理、环境保护、医疗卫 生、产品质量、社会福利等方面。 13 权属纠纷的裁决：权属纠纷，是指双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属 产生争议，包括土地、草原、水流、滩涂、矿产等自然资源的权属争议，双方当事人可依 法向行政机关请求确认，并作出裁决。 国有资产产权裁决 专利强制许可使用费裁决 劳动工资、经济补偿裁决 民间纠纷的裁决基层人民政府可以依法裁决民间纠纷。 四、行政强制 1、行政强制措施 定义：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据 损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自
38、由实施暂时性限制，或 者对公民、法人或者其他组织的财物实施 暂时 性控制的行为。 行政强制措施的种类：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财 物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。 2、行政强制执行 定义：行政强制执行，指行政主体针对负有履行行政法上的 财产义务 而拒不履行的， 依法所采取的强制手段， 迫使其履行义务 或达到义务履行的同一状态。 直接强制执行包含：划拨、收缴、拍卖。 间接强制执行包含：代履行（他人代履行，义务人承担费用） 、执行罚（收取强制金促 使义务人履行，如滞纳金） 。 知识点三：行政复议 行政复议是围绕着具体行政行为进行的。不服行政机关作出的行政处分或者其他人事
39、 处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。不服行政机关对民事纠纷作出的 调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。 （一）定义： 行政复议，指行政相对人不服行政主体的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申 请，请求重新审查并纠正原具体行政行为，复议机关据此对原具体行政行为是否合法与适 当进行审查并作出决定的法律制度。行政复议是行政机关内部监督和纠错机制，是具有一 定司法性因素的 行政行为 ，是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一 种方法。 （二）受案范围 1、 具体行政行为，如行政处罚、行政许可等 可申请行政复议的具体行政行为不包括：内部行政行为，行政调解
40、，行政指导 等其它非具体行政行为，国家行为，刑事侦查。 2、 抽象行政行为， “公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的 下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该 规定的审查申请：国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规 定；乡、镇人民政府的规定。前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府 规章。 ” （三）复议机关 被申请人 复议机关 14 县级以上政府工作部门 同级政府或上一级主管部门 垂直领导的机关（海关、金融、国税、外 汇管理） 上一级主管部门 省级以下政府 上级政府 省部级单位 原机关 政府派出机关 设立
41、该派出机关的政府部门 派出机构 主管部门或该部门同级政府 被授权组织 直接管理该组织的机关 多个行政机关 共同上一级机关 被撤销的机关 继续行使职权机关的上一级机关 （四）复议期限 1、申请期限：自知道该具体行政行为之日起 60 日。法律规定申请期限超过 60 日的除外。 2、复议决定期限： 自受理申请之日起 60 日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人 批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过 30 日。 第三节 刑 法 知识点一：犯 罪 犯罪构成要件（4 个）：犯罪
42、主体；犯罪主观方面；犯罪客观方面；犯罪客体 1、 犯罪主体 （刑事责任年龄 /刑事责任能力 ） 刑事责任年龄 完全无责任年龄：不满 14 周岁。 相对责任年龄：14 周岁以上不满 16 周岁只对故意杀人、故意重伤/致死、 强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质八种行为承担刑事责任 完全责任年龄：16 周岁以上 。 具有刑事责任能力刑事责任能力是指辨认和控制自己行为的能力。 2、犯罪主观方面（包括故意和过失） 犯罪故意：指明知道该危害行为将造成某种危害社会的结果，却还是实施该危害行 为， 包括直接故意：明知道，还希望危害结果的发生； 间接故意：明知道，还放任危害结果的发生。 犯罪过失：指
43、知道实施该危害行为有危险， （但是不知道会发生危害社会的结果） ， 实施了该危害行为，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。 前者应当预见，因为疏忽大意而没有预见；后者已经预见，而轻信能够避免。 不认为是犯罪的四种情况： 不可抗力； 意外事件； 正当防卫：为保护合法权益，制止正在进行的不法侵害，对不法侵害人造成损害 的，未超过必要限度造成不应有的损害的（保护的利益损害的利益） ，不负刑事责任。 紧急避险：为保护合法权益，避免正在发生的危险，不得已对第三方造成损害的， 未超过必要限度造成不应有的损害的（保护的利益损害的利益）不负刑事责任。 15 3、犯罪客观方面（危害行为、危害结果、因果联系） 危
44、害行为：意志或意识支配下的身体动静。 包括： 作为， 用身体积极的实施；不作为，有法律义务，能履行而不履行。 义务来源：法律明文规定；职务或业务要求；先前行为（危险前行为）引起。 4、犯罪客体：指刑事法律所保护而为犯罪行为所侵害的 社会关系 。 一般客体，指一切犯罪所共同侵犯的客体，即我国刑法所保护的整个社会主义社会关 系。 同类客体，是指某一类犯罪所共同侵犯的客体，即刑法所保护的社会主义社会关系的 某一部分或者某一方面。我国刑法正是按照犯罪的同类客体把社会的各种犯罪分为十大类。 直接客体，是指某一种犯罪所直接侵犯的具体的社会主义社会关系。 知识点二：故意犯罪的停止形态 犯罪预备：为了犯罪，准
45、备工具、制造条件，但由于犯罪分子意志以外的原因的行为 未能“着手”的。 犯罪未遂：已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而没有得逞的。 犯罪中止：犯罪过程中，犯罪分子自动停止犯罪或自动有效地防止犯罪结果发生的行 为。 犯罪既遂：符合犯罪构成的全部四个要件。 知识点三：刑 罚 一、刑罚种类 （一）主刑 1、 管制，是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，实行社区矫正的刑罚方法。判处 管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动，在劳动中应当同工同酬。 2、拘役，是短期剥夺犯罪人自由，就近实行劳动的刑罚方法。 拘役由公安机关在就 近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行，在执行期间，受刑人每月可
46、以回家一天至两 天，参加劳动的，可以酌量发给报酬。 3、有期徒刑，在一定期限内剥夺犯罪分子的人身自由，并监禁于一定场所的刑罚。 4、无期徒刑，是剥夺犯罪分子终身自由，并强制劳动改造 的刑罚方法。无期徒刑的刑 期从判决宣判之日起计算，判决宣判前先行羁押的日期不能折抵刑期，无期徒刑减为有期 徒刑后，执行有期徒刑，先行羁押的日期也不予折抵刑期。 5、 死刑，是行刑者基于法律所赋予的权力，结束一个犯人生命的刑罚。 适用条件：（1）适用条件的限制，只能适用于罪刑及其严重的犯罪分子 （2）适用对象的限制，不满 18 周岁和审判时怀孕的妇女，不适用死刑。另 根据刑法修正案八规定“审判的时候已满七十五周岁的人
47、，不适用死刑，但 以特别残忍手段致人死亡的除外” （3）死刑适用程序的限制，必须报请最高人民法院核准 （4）执行制度的限制，不是必须立即执行的可以判处死缓（2 年） （二）附加刑- 附加刑也可以独立适用。 1、罚金； 2、剥夺政治权利不享有： 选举权和被选举权； 言论、出版、集会、结社、游 行、示威自由的权利；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企业、事业单位和 人民团体领导职务的权利。 16 必须剥夺的对象：主刑为死刑和无期徒刑的犯罪分子；危害国家安全的犯罪分 子 3、没收财产； 4、对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。 二、量 刑 （一）累犯 1、 一般累犯：指被判处有期
48、徒刑以上刑罚并在刑罚执行完毕或者赦免以后，在 5 年内 再犯应当判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子。 （1）前罪和后罪都是故意犯罪，主体须已满 18 周岁 （2）前后两罪都是应当被判处有期徒刑以上刑罚的 （3）后罪发生在前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后 5 年以内 2、特别累犯：指因犯危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪分子， 在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯上述任一类罪的犯罪分子。 （1）前后两罪都属于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪 （2）刑罚执行完毕或者赦免以后再犯罪 （3）无时间、刑种的限制 3、累犯的法律后果应当从重处罚，不得假释、缓刑 （二）自首 1、一般自首：指犯罪分子犯罪以后自动投案，如实供述自己罪行的行为。 2、特别自首：指被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述 司法机关还未掌握的本人其他罪行的行为。 3、法律后果对于自首的犯罪分子，可以从轻或减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可 以免除处罚。 （三）立功， 指犯罪分子揭发他人犯罪行为，查证属实，或者提供重要线索，从而得以侦 破其他案件等行为。 （四）数罪并罚 判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以 下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高 不能超过一年，有期徒刑总和
